特种设备管理制度及应急救援预案

特种设备管理制度及应急救援预案第一章总则第一条为加强特种设备的安全管理，防止和减少事故发生，保障员工生命安全和公司财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度及应急救援预案。第二条本制度适用于公司范围内所有特种设备的设计、采购、安装、改造、维修、使用、检验检测、保养、报废等全过程的安全管理。特种设备主要包括：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等。第三条特种设备安全管理坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，建立健全特种设备安全责任体系，落实全员安全生产责任制。第四条特种设备应急救援预案旨在规范特种设备事故应急响应程序，提高应对突发事故的能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失。第二章管理机构与职责第五条安全生产委员会（或总经理）职责（一）特种设备安全管理的最高决策机构，对公司特种设备安全工作负总责。（二）审批特种设备安全管理制度、年度检验计划及应急救援预案。（三）保证特种设备安全投入的有效实施，包括检验、维修、保养及应急救援物资的经费。（四）定期听取特种设备安全管理工作汇报，研究解决重大安全问题。第六条特种设备安全管理机构（或设备动力部/安全部）职责（一）具体负责公司特种设备的日常安全监督管理工作。（二）建立健全特种设备安全技术档案，办理特种设备使用登记。（三）制定并监督执行特种设备安全操作规程和维护保养制度。（四）组织特种设备隐患排查治理，对发现的安全隐患下达整改通知书，并跟踪落实整改情况。（五）负责联系特种设备检验检测机构，安排定期检验工作。（六）组织特种设备作业人员的培训、考核及证件复审工作。第七条特种设备使用部门职责（一）严格执行特种设备安全管理制度和操作规程，对本部门使用的特种设备安全负直接责任。（二）负责特种设备的日常检查、清洁、润滑、调整等维护保养工作。（三）配合安全管理机构进行定期检验、隐患排查及事故调查。（四）及时报告特种设备运行中出现的异常情况和事故隐患。第八条特种设备作业人员职责（一）必须持证上岗，严格遵守安全操作规程和有关安全规章制度。（二）负责特种设备运行前的检查和运行中的监控，发现异常情况立即采取紧急措施，并及时报告。（三）认真填写特种设备运行记录、维护保养记录。（四）参加安全教育和技能培训，提高安全意识和操作技能。第三章特种设备采购、安装与验收第九条采购管理（一）采购特种设备时，必须选择具有相应特种设备制造资质的单位生产的合格产品。（二）采购部门应查验供货商的制造许可证、产品合格证、型式试验报告、监督检验证书等技术文件，确保文件齐全有效。（三）严禁采购国家明令淘汰或已经报废的特种设备。第十条安装、改造、维修管理（一）特种设备的安装、改造、维修必须由具有相应资质的单位承担。（二）施工单位在施工前，应将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门。（三）施工过程中，使用部门应配合施工单位做好安全监督工作，严禁违章指挥和违章作业。第十一条验收与登记（一）特种设备安装、改造、重大维修竣工后，施工单位应在验收后30日内将相关技术资料移交给使用单位。（二）设备投入使用前，必须向特种设备检验检测机构申请监督检验，取得监督检验合格报告。（三）特种设备安全管理机构应在投入使用前或者投入使用后30日内，向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》。（四）登记标志应当置于该特种设备的显著位置。第四章特种设备使用与维护保养第十二条使用管理（一）特种设备作业人员及其相关管理人员必须按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。（二）公司对特种设备作业人员进行严格管理，建立作业人员台账。（三）特种设备在投入使用前，使用部门应检查设备状态、安全附件及保护装置是否完好。（四）严禁超负荷、超参数运行特种设备，严禁违章操作。第十三条安全技术档案管理特种设备安全管理机构应当建立特种设备安全技术档案。档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件、资料；（二）特种设备的定期检验报告；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备的维护保养记录；（五）特种设备的运行故障和事故记录。第十四条维护保养制度（一）特种设备使用部门应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并至少每月进行一次自行检查。（二）日常维护保养应做好记录，记录至少保存3年。（三）在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。（四）实行特种设备专业化维护保养的单位，应与有资质的维保单位签订合同，明确维保责任，并监督维保单位按照规定和约定进行维保。第十五条定期检验管理（一）特种设备安全管理机构应严格执行特种设备定期检验制度。（二）在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。（三）未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。（四）对于检验中发现的问题，必须及时整改，整改后经复检合格方可投入使用。第十六条安全附件管理（一）特种设备的安全附件（安全阀、压力表、液位计、温度计、爆破片、紧急切断装置等）必须齐全、灵敏、可靠。（二）安全附件实行定期校验制度。安全阀一般每年至少校验一次；压力表每半年至少检定一次；爆破片根据使用情况定期更换。（三）安全附件校验、检修、更换记录应存入设备安全技术档案。第五章隐患排查与治理第十七条隐患排查（一）特种设备隐患排查应结合设备特点，采取日常排查、专项排查、季节性排查等方式进行。（二）排查内容包括：设备本体及安全附件状况、运行参数、作业人员操作行为、管理制度落实情况等。（三）对排查出的隐患，应建立隐患台账，明确隐患等级、整改措施、责任部门、责任人及整改期限。第十八条隐患治理（一）对于一般隐患，使用部门应立即组织整改。（二）对于重大事故隐患，应立即停止使用特种设备，制定整改方案，落实整改资金和监控措施，限期整改。（三）隐患整改完成后，应组织验收，实行闭环管理。第六章报废与注销第十九条报废条件特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，应当及时予以报废。第二十条报废流程（一）使用部门提出报废申请，经安全管理机构鉴定，报公司领导审批。（二）报废设备必须去功能化处理，严禁再次转让或使用。（三）特种设备报废后，使用单位应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销手续。第七章应急救援预案第二十一条总则（一）编制目的：为了有效预防、及时控制和消除特种设备突发事故的危害，指导和规范特种设备事故的应急处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障企业生产经营顺利进行。（二）编制依据：依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规及标准。（三）适用范围：本预案适用于公司内发生的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备突发事故的应急救援处置工作。（四）工作原则：统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、以人为本、减少危害。第二十二条危险源辨识与风险评估根据公司特种设备的特点，主要存在的危险有害因素及可能引发的事故类型如下：设备类别主要危险有害因素可能引发的事故类型锅炉超压、缺水、满水、水质恶化、炉膛爆炸、部件损坏爆炸、爆管、泄漏、烫伤压力容器超压、超温、腐蚀减薄、裂纹、安全附件失效爆炸、泄漏、物理爆炸压力管道腐蚀、冲刷、振动、阀门泄漏、法兰泄漏泄漏、火灾、爆炸、中毒电梯门锁失效、制动器失效、控制系统故障、安全钳失效剪切、坠落、挤压、困人起重机械钢丝绳断裂、制动失灵、吊钩失效、限位器失效、超载起重伤害、物体打击、设备倾覆场（厂）内专用机动车辆制动不良、转向失灵、超速、视野盲区、翻车车辆伤害、碰撞、翻车第二十三条应急组织机构及职责成立特种设备事故应急救援指挥部，下设现场抢险组、医疗救护组、后勤保障组、警戒疏散组、通讯联络组。（一）总指挥（由总经理担任）：负责应急救援工作的全面指挥，决定启动和终止应急预案，调动应急资源。（二）副总指挥（分管安全/设备副总）：协助总指挥工作，负责具体指挥现场救援行动。（三）现场抢险组：由设备部门、维修部门及专业救援队伍组成。负责在确保安全的前提下，利用专业设备和技术手段进行现场抢险、搜救被困人员、控制危险源。（四）医疗救护组：由行政部或外部医疗机构组成。负责现场伤员的急救、包扎、转运，联系外部医疗资源。（五）后勤保障组：负责应急物资、装备、资金的供应，以及救援人员的生活保障。（六）警戒疏散组：负责事故现场及周边的警戒，设置隔离区，疏散无关人员，维护现场秩序。（七）通讯联络组：负责事故信息的内外部传递，向上级部门报告，保持通讯畅通。第二十四条预防与预警（一）预防措施1.严格执行特种设备安全管理制度，落实“三落实、两有证、一检验、一预案”。2.加强对作业人员的安全教育和培训，提高安全意识和操作技能。3.定期开展特种设备安全检查和隐患排查治理，消除事故隐患。4.确保安全附件、保护装置灵敏可靠，定期校验。5.配备必要的应急救援物资和器材，并定期检查维护。（二）预警行动1.当发生以下情况时，应发布预警信息：特种设备运行参数出现异常波动，接近安全极限值；安全附件频繁报警或动作；设备出现异常声响、振动、泄漏等现象；气象部门发布极端天气预警（如暴雨、大风、高温等），可能影响室外特种设备安全时。2.预警发布后，各相关部门应立即采取防范措施，加强巡检，做好应急准备。必要时停止设备运行。第二十五条应急响应（一）事故报告1.发生特种设备事故后，现场人员应立即停止相关作业，保护事故现场，并立即向本单位负责人和安全管理机构报告。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。3.报告内容应包括：事故发生单位、时间、地点、设备名称、事故概况、伤亡情况等。（二）响应分级根据事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为两级：1.Ⅰ级响应（重大及以上事故）：造成人员死亡或重伤，或重大经济损失，需请求外部救援力量支援。2.Ⅱ级响应（一般事故及险情）：未造成人员死亡或重伤，或经济损失较小，公司内部力量可控制。（三）应急启动总指挥接到事故报告后，根据事故等级立即启动相应级别的应急预案，各应急小组迅速赶赴现场开展救援。第二十六条现场处置措施（一）锅炉事故应急处置1.锅炉爆炸事故：立即切断电源、燃料源，停止鼓引风机运行。迅速组织抢救受伤人员，拨打120急救电话。设置警戒线，防止二次爆炸伤害。如有火灾，使用灭火器材进行扑救。2.锅炉严重缺水事故：严禁立即向锅炉进水（防止急剧冷却导致爆炸）。立即停止燃烧，关闭主汽阀，降低炉膛温度。待锅炉自然冷却后，查明原因，妥善处理。3.锅炉超压事故：立即停止燃烧，减弱引风。手动开启安全阀排汽泄压。检查安全阀失灵原因并进行修复。（二）压力容器、压力管道泄漏/爆炸应急处置1.立即关闭相关阀门，切断进料、出料，切断电源。2.迅速撤离现场人员至上风处，划定警戒区。3.若泄漏物为易燃易爆介质，严禁使用明火和非防爆工具，防止静电积聚。4.若泄漏物为有毒介质，救援人员必须佩戴防毒面具和防护服。5.使用专用堵漏工具进行堵漏，或将容器内物料转移至安全容器。6.发生火灾时，选用合适的灭火剂（如干粉、二氧化碳）进行灭火。（三）电梯事故应急处置1.电梯困人：电梯管理人员立即与轿厢内人员通话，安抚乘客情绪，告知不要强行扒门。通知电梯维保单位，由专业人员通过盘车等方式将轿厢移至平层，释放乘客。确保机房、轿顶、底坑有良好的照明和通讯。2.电梯剪切、坠落事故：立即切断电梯主电源。对受伤人员进行现场急救，拨打120。保护现场，配合有关部门调查。（四）起重机械事故应急处置1.起重机械倾覆、吊物坠落：立即停止作业，切断电源。抢救受伤人员，防止被挤压物体二次伤害。若涉及危化品泄漏，按危化品泄漏预案处理。2.起重机械碰撞挤压：停止运行，检查设备结构变形情况。救出被困人员，进行止血包扎等急救。（五）场（厂）内专用机动车辆事故应急处置1.车辆碰撞、翻车：立即熄火，切断电源。检查燃油箱是否泄漏，如有泄漏，切断火源，使用沙土围堵。抢救伤员，转移至安全地带。使用千斤顶等工具稳固车辆，防止二次翻车。第二十七条应急结束（一）事故现场得到有效控制，遇险人员全部获救，受伤人员得到妥善救治，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，由总指挥宣布应急结束。（二）应急结束后，应做好现场清理、设备恢复、善后处理等工作。第二十八条后期处置（一）善后处理：做好受伤人员的医疗救治、赔偿及家属安抚工作。（二）事故调查：按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）组织事故调查，形成事故调查报告。（三）恢复生产：对受损设备进行全面检查、维修和检验，确认合格后方可恢复使用。第二十九条保障措施（一）