2026年城市桥梁安全管护专项计划

2026年城市桥梁安全管护专项计划一、总体部署1.1指导思想深入贯彻习近平总书记关于安全生产、城市治理的重要论述，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《城市道路管理条例》《城市桥梁养护技术标准》（CJJ99-2017）及国务院办公厅《关于加强城市基础设施安全运行的意见》要求，坚持人民至上、生命至上，以全生命周期管理为核心，以隐患排查整治为抓手，以智慧赋能为支撑，全面压实城市桥梁安全管护责任，消除各类安全风险隐患，坚决防范桥梁安全事故发生，保障城市运行安全和人民群众生命财产安全。1.2工作原则一是权属主责、多方联动。严格落实“谁所有、谁负责，谁使用、谁负责”要求，明确桥梁产权单位为安全管护第一责任人，住房城乡建设、城市管理、交通运输、水务、应急管理、公安等部门按照职责分工落实行业监管责任，属地政府落实属地兜底责任，形成权责清晰、协同联动的工作格局。二是预防为主、防治结合。把隐患排查治理挺在事故前面，强化日常巡查、定期检测、提前干预，对发现的风险隐患第一时间处置，做到早发现、早预警、早整治，避免小隐患演变为大事故。三是全域覆盖、分类施策。排查范围覆盖全市所有行政区域内的城市桥梁，包括在册市政桥梁、园区配套桥梁、住宅小区附属桥梁、城中村及城郊结合部无人管理桥梁、人行天桥、景观桥等各类桥梁，针对不同结构、不同年限、不同技术等级的桥梁制定差异化管护措施，不留盲区、不留死角。四是科技赋能、长效管控。充分运用物联网、大数据、BIM、传感器等技术提升管护智能化水平，建立健全长效管护机制，实现城市桥梁安全管护规范化、标准化、智慧化。1.3工作目标2026年底实现五个100%、一个全覆盖、零责任事故：一是全市所有城市桥梁底数排查、确权建档率100%，每座桥梁均明确管护责任主体，建立“一桥一档”动态更新机制；二是在册城市桥梁年度常规检测覆盖率100%，检测数据真实有效、全程可追溯；三是排查发现的C、D级桥梁风险管控率100%，所有D级危桥全部落实封闭管控措施，年内完成80%以上D级危桥整治任务，C级桥梁全部落实限载、加密巡查等管控措施并完成病害处置；四是桥梁安全隐患排查整改闭环率100%，所有排查发现的隐患均做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；五是桥下空间违规占用、桥体违规附着清理率100%，彻底消除桥梁周边各类风险源；六是特大型、重要大型桥梁智慧监测系统全覆盖，监测数据接入全市统一的城市基础设施安全运行监测平台，异常情况预警响应时间不超过10分钟；七是全年不发生城市桥梁安全责任事故，桥梁安全管护能力显著提升。二、重点工作任务2.1全域桥梁底数排查与确权建档各地要组织专门工作力量，以区县为单位开展拉网式全覆盖排查，对照原有市政桥梁台账，逐一核实桥梁信息，重点排查此前未纳入管护台账的“无主桥”“无名桥”，包括产业园区、商业综合体、住宅小区配建的未移交桥梁、城中村内部跨河跨沟桥梁、城郊结合部临时通行桥梁、历史遗留未确权桥梁等，确保排查无遗漏。排查内容包括桥梁的基本属性、结构状况、使用情况、周边环境等，对每座桥梁拍摄全景照片、关键部位细节照片，同步采集坐标位置信息。排查完成后要逐桥确权，对产权清晰的桥梁，明确产权单位、管护单位及具体责任人，签订安全管护责任书；对产权不明的历史遗留桥梁，由属地政府指定管护单位，履行管护责任，同步推动产权确权工作，确保2026年6月底前所有桥梁均落实管护责任。要按照“一桥一档”要求建立电子档案，档案内容包括桥梁基本参数、建设资料、历次检测报告、维修养护记录、权属及管护责任信息、隐患整治台账、智慧监测接入情况等，重要桥梁要同步建立BIM三维模型，纳入档案统一管理，档案信息每季度更新一次，实现动态管理。序号桥梁唯一编码桥梁名称（含习惯用名）所在行政区域具体位置（跨越对象、起止点位）结构类型最大单孔跨径（m）桥梁总长（m）桥面宽度（m）设计荷载等级建成投用年份权属单位及联系人管护单位及责任人2025年技术等级是否纳入原有台账是否为无主遗留桥梁备注122.2分级分类检测与安全评估严格按照《城市桥梁养护技术标准》要求，根据桥梁等级、结构类型、服役年限制定差异化检测计划，确保检测全覆盖、无盲区。对特大型桥梁、大型重要桥梁、服役超过30年的老旧桥梁、钢结构桥梁、预制板梁桥等重点桥梁，要提高检测频次，加大检测力度。所有检测工作必须委托具备市政公用工程检测甲级资质或桥梁工程专项检测资质的机构开展，检测前要签订检测服务合同，明确检测内容、数据质量要求及责任追溯条款，检测过程要全程录像留痕，检测报告要由注册结构工程师签字确认，严禁出具虚假检测报告。对检测评定为C级、D级的桥梁，检测机构要在24小时内将检测报告报送属地行业监管部门及市桥梁管护领导小组办公室，同步提出管控及整治建议。各地要对检测结果进行逐一复核，组织专家对C、D级桥梁的安全状况进行专项评估，根据评估结果制定“一桥一策”的管控及整治方案，严禁带病运行。桥梁分级划分依据常规检测最低频次特殊检测触发条件及最低频次2026年度检测完成时限责任单位监管单位特大型桥梁总长≥1000m或单孔跨径≥150m每年1次每3年1次，遇地震、洪水、台风、车辆撞击等极端情况立即检测2026年6月30日桥梁产权/管护单位市住房城乡建设局大型桥梁总长100m≤L<1000m或单孔跨径40m≤L<150m每2年1次每5年1次，遇极端情况立即检测2026年9月30日桥梁产权/管护单位属地行业主管部门中小型桥梁总长8m≤L<100m或单孔跨径5m≤L<40m每3年1次服役超20年每3年1次，遇极端情况立即检测2026年11月30日桥梁产权/管护单位属地行业主管部门人行及景观桥仅供行人通行或兼具景观功能的小型桥梁每2年1次每6年1次，遇极端情况立即检测2026年10月31日桥梁产权/管护单位属地行业主管部门特殊结构桥梁钢结构、预制板梁桥、服役超30年桥梁、设计荷载低于城-A级桥梁每年1次每2年1次，遇极端情况立即检测2026年7月31日桥梁产权/管护单位属地行业主管部门2.3隐患闭环整治与动态风险管控对排查检测发现的各类隐患，要按照“分级管控、闭环整改”的要求建立隐患台账，逐一落实整改责任，确保隐患动态清零。对桥梁自身结构隐患，要根据技术等级分类处置：对A级、B级桥梁，重点做好日常养护，及时处置铺装破损、栏杆松动、排水孔堵塞等轻微病害，保持良好运行状态；对C级桥梁，要立即设置限载、限速警示标识，加密巡查频次，每月开展一次专项检查，年内完成所有病害整治，恢复至B级以上标准；对D级危桥，要第一时间采取封闭交通措施，设置硬隔离设施和明显警示标识，安排专人24小时值守，同步发布官方绕行公告，严禁任何人员、车辆通行，6个月内完成加固或拆除重建工作，确因特殊情况无法按时完成整治的，要落实更加严格的管控措施，报市级领导小组备案。对桥梁外部风险源，要开展专项清理整治：全面清理桥体违规附着的管线、广告牌、通信设备等设施，确需附着的要经过结构安全验算并报行业监管部门批准，签订安全管护协议；全面清理桥下空间违规搭建的建（构）筑物、堆放的物料、停放的车辆等，严禁在桥下空间从事易燃易爆物品存储、经营等活动，桥下空间利用要符合安全要求，报行业监管部门备案；严厉查处车辆超载过桥、违规撞击桥梁等行为，在重点桥梁周边设置警示标识，明确桥梁荷载限制。要强化极端天气风险管控，暴雨、洪水、台风预警发布后，要提前检查桥梁排水设施、加固附属结构，安排专人值守重点桥梁；极端天气过后，要第一时间开展专项检查，重点排查桥梁基础冲刷、结构变形、构件损坏等情况，发现隐患立即处置。隐患等级判定标准临时管控措施整改完成时限督办层级验收要求一般隐患桥面铺装轻微破损、栏杆轻微变形、排水孔堵塞、附属设施轻微损坏，不影响结构安全设置临时警示标识，提醒过往人员车辆注意15个工作日属地管护单位整改完成后由管护单位验收，留存整改前后照片较大隐患结构出现非受力性裂缝、支座老化变形、伸缩缝损坏、桥头跳车严重、承载力轻微下降，不影响整体安全设置限载、限速标识，加密巡查频次，每周开展1次专项检查30个工作日属地行业主管部门整改完成后由属地行业主管部门组织验收，必要时邀请第三方检测机构参与重大隐患技术等级评定为D级、结构出现明显受力裂缝、基础严重冲刷、承载力大幅低于设计要求、存在垮塌风险立即封闭交通，设置硬隔离设施，24小时专人值守，发布官方绕行公告6个月内市桥梁管护领导小组整改完成后由市级行业主管部门组织专家验收，经第三方检测合格后方可开放交通2.4智慧管护体系迭代升级2026年要完成全市统一的城市桥梁智慧监测平台建设，整合各部门、各区县的桥梁数据资源，实现所有桥梁档案信息、检测数据、养护记录、隐患整治情况的统一管理。对特大型桥梁、大型重要桥梁、跨铁路跨高速公路桥梁、货运通道桥梁，要安装结构应变传感器、位移传感器、振动传感器、水位监测仪、视频监控设备、不停车称重系统等，实时监测桥梁结构应力、变形、振动、基础冲刷、车辆荷载等参数，数据同步接入智慧监测平台，平台设置自动预警阈值，一旦监测数据超过阈值立即通过短信、APP推送等方式向管护责任人、监管部门发出预警，预警响应时间不超过10分钟，实现风险早发现、早处置。2026年底前要完成全市32座特大型桥梁、127座大型重要桥梁的智慧监测设备安装及平台接入工作，完成15座重点货运通道桥梁的不停车称重系统安装，实现超载车辆自动抓拍、自动处罚，50%以上的人行天桥接入视频监控系统。开发城市桥梁管护移动端APP，巡查人员通过APP打卡签到，上传巡查记录、隐患照片，整改责任人线上提交整改资料，监管部门线上督办、线上验收，实现隐患排查、整改、验收全流程闭环管理，所有流程记录永久留存、可追溯。建立桥梁大数据分析机制，定期分析监测数据、巡查记录、病害情况，研判桥梁安全运行趋势，为管护决策提供数据支撑。2.5日常管护与应急能力提升严格落实日常巡查养护制度，每座桥梁明确1名专属管护责任人，制定巡查养护计划，特大型桥梁每天巡查1次，大型桥梁每2天巡查1次，中小型桥梁每周巡查至少1次，极端天气、重要节假日期间加密巡查频次，巡查内容包括桥面状况、附属设施、桥体结构、桥下空间、周边环境等，巡查记录要详细填写，上传至智慧管护平台存档。要按照养护技术规范定期开展桥梁养护，每年至少开展2次桥面清理、排水孔疏通，每3年至少开展1次桥面铺装维护，及时处置各类轻微病害，保持桥梁良好运行状态。强化应急能力建设，2026年3月底前各地要修订完善城市桥梁安全应急预案，明确应急处置流程、责任分工、保障措施，市、区县两级分别组建专业桥梁应急抢险队伍，配备应急抢险设备，包括移动应急桥、切割设备、吊装设备、检测设备、警示隔离设施等，每季度开展1次应急队伍培训，提高应急处置能力。2026年上半年组织1次全市性的桥梁坍塌应急演练，各区县年内至少组织2次桥梁安全专项应急演练，提升协同处置能力。要建立应急物资储备体系，市、区县两级按照分级储备的原则，储备足够的应急抢险物资，包括警示标识、隔离设施、应急照明、临时通行装置等，物资存放点要合理布局，确保接到险情指令后30分钟内人员、物资能够赶到现场，1小时内完成现场管控、设置警示标识，2小时内拿出初步处置方案。强化管护人员业务培训，2026年市本级组织2次全市桥梁管护人员专项培训，内容包括桥梁结构知识、病害识别、检测技术、应急处置等，培训结束后进行考核，考核合格后方可上岗，各区县也要结合实际组织本级培训，实现管护人员培训全覆盖。三、阶段推进安排3.1部署启动阶段（2026年1月-2月）各地结合实际制定本辖区城市桥梁安全管护专项实施方案，明确工作目标、重点任务、责任分工、时间节点，成立工作专班，召开动员部署会，全面启动专项工作。梳理原有桥梁管护台账，完成现有桥梁基础信息汇总，制定排查、检测、整治工作计划，报市桥梁管护领导小组办公室备案。3.2排查建档阶段（2026年3月-6月）以区县为单位开展拉网式全覆盖排查，完成所有桥梁的信息采集、确权工作，明确每座桥梁的管护责任主体，6月底前完成所有桥梁“一桥一档”建立工作，实现底数清、情况明、责任明。同步完成所有D级危桥、特殊结构桥梁的检测评估工作，制定D级危桥整治方案，落实管控措施。3.3集中整治阶段（2026年7月-10月）全面开展隐患整治工作，完成所有C、D级桥梁的病害处置或管控，完成桥体违规附着、桥下空间违规占用的专项清理，完成智慧监测平台建设及重点桥梁的设备安装、接入工作，完成重点货运通道桥梁不停车称重系统安装，完成年度检测任务，所有隐患基本实现动态清零。3.4巩固提升阶段（2026年11月-12月）开展“回头看”检查，对排查整治情况进行全面复核，查漏补缺，对整改不到位的隐患督促限期完成整改。总结专项工作经验，完善城市桥梁安全管护各项制度，建立长效管护机制，形成年度工作总结，报市桥梁管护领导小组办公室。四、保障措施4.1组织领导保障成立市城市桥梁安全管护工作领导小组，由分管副市长任组长，市住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、水务局、应急管理局、公安局、财政局、自然资源和规划局等部门为成员，领导小组办公室设在市住房城乡建设局，负责统筹协调、督导检查、考核通报等日常工作。各区县也要成立相应的工作专班，由分管负责同志任专班负责人，统筹推进本辖区各项工作落实，每月向市领导小组办公室报送工作进展。4.2责任体系保障严格落实“三管三必须”要求，压实各方责任：桥梁产权单位是安全管护第一责任人，负责桥梁的日常巡查、检测、养护、整治等工作；住房城乡建设部门负责市政桥梁的行业监管工作，交通运输部门负责公路转城市桥梁、交通枢纽配套桥梁的监管工作，水务部门负责跨河桥梁的涉水安全监管工作，应急管理部门负责安全生产综合监管和事故调查处置工作，公安部门负责桥梁交通秩序管理、超载车辆查处、应急交通疏导等工作，其他部门按照职责分工做好