食品安全委员会工作情况汇报

食品安全委员会工作情况汇报

今年以来，XX市食品安全工作坚持以党的十八大精神为指针，

紧紧围绕市委市政府中心工作，深入分析和准确把握当前食品安全形

势，不断完善工作机制，理顺工作流程，加强能力建设，各项工作稳

步推进，有效保障了全市人民群众饮食安全.

一、建章立制，落实责任，确保重点工作落实到位

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社

会稳定大局，按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第

一责任人”要求，坚持把加强组织领导放在首要位置。一是年初召开

今年全市食品安全工作会议，制定印发《XX市人民政府关于调整XX

市食品安全委员会组成人员的通知》、《今年XX市食品安全工作要点》、

《XX市举报食品安全违法案件有功人员奖励办法》，对全年食品安全

监管工作做出部署。二是将食品安全工作列入市政府年度工作目标考

核内容，与各乡镇、街道办事处及市食品安全委员会成员单位签订食

品安全承诺书，使食品安全综合监督工作的责任和任务更加具体、清

晰，以责任机制和食品安全委员会工作制度为纽带，推进食品安全工

作的有序开展，实现监管权力、职责、奖惩相统一，为食品安全监管

形成合力奠定坚实基础。三是坚持落实市食品安全委员会全体成员会

议制度和不定期的市食品安全委员会联络员例会制度。通过会议制度

的实施，通报工作进展、汇总工作信息、分析存在问题、提出政策建

议，加强工作沟通和互动，增强工作合力，强化食品安全综合监管的

协作联动机制。四是着力完善食品安全保障机制，建立健全食品安全

经费保障机制，落实食品买样费和检验费，把食品安全工作经费列入

市政府年度财政预算，落实食品安全监管所需的设备配置、联合执法

和监督抽检经费，加强食品安全检验检测机构能力建设，保障食品安

全工作顺利开展。

二、部门协作，齐抓共管，圆满完成各项目标任务

今年来，市食安办强化督促协调，各成员单位各司其职，紧密配

合，严格规范食品生产经营行为，认真完成各项目标任务。

初级农产品环节：一是加大抽检力度，对全市1家批发市场，1

家零售市场，45家超市、蔬菜专卖店等蔬菜经营单位进行周检测制

度。二是落实主体责任，强化农产品种植环节食品安全第一责任人意

识，严格落实安全间隔期、生产记录等制度，对基地经营者、管理者

加强了农药使用管理和技术指导，认真受理和处理消费者有关农产品

种植环节质量安全方面的咨询、投诉、举报。

养殖和屠宰环节：一是继续深入开展“瘦肉精”专项整治，截止

目前，共出动执法车260台次，出动执法人员730人次，检查企业

1270场次，完成生猪“瘦肉精”检测8325份，肉牛、肉羊“瘦肉精”

检测168份，生鲜乳样品检测10份。二是开展生鲜乳专项整治行动，

制定《生鲜乳生产收购专项整治方案通知》，于4月16日对辖区奶牛

养殖场，乳品生产收购加工企业和生鲜乳运输单位召开整治活动动员

会，对辖区内5家生鲜乳收购站进行监督检查。三是加强屠宰场监管

力度，对我市4家屠宰场（点）进行专项整顿，严格落实牛猪进场（厂）

查验登记、生猪产品流向登记、病害猪（肉）无害化处理登记、生猪货

主和肉商（用肉单位）备案登记等监管制度。共出动综合执法81次，

执法人员324人次，督查定点屠宰场（点）243家（次）、肉品市场162

个（次），确保了上市生猪肉品质量安全。

生产加工环节：一是严把生产许可关，督促食品生产者落实食品

安全管理制度。二是组织开展专项整治工作，先后对肉制品、调味面

制品、速冻食品、食品添加剂、饮用纯净水、禽类制品、冷冻饮品、

酒类及香精香料等重点产品的生产企业开展12次专项检查工作。三

是加强监督抽查，抽查1000余批次产品。四是积极开展小作坊集中

整治，检查食品生产加工小作坊130余家，有效的规范了其生产行为。

市场流通环节：一是严格执行许可标准，全市办理流通许可证

2021户，乳制品经营户68户。二是加强食品市场专项整治工作，开

展各类专项整治13次。三是开展食品快速检测1000个批次，委托质

检机构对流通环节食品进行检测42个批次。四是强化食品经营单位

内部管理，食品经营企业建立食品进货查验记录制度，鼓励其他食品

经营者比照食品经营企业建立进货查验记录制度。

餐饮服务环节：一是加强餐饮服务许可审批管理及监督执法工作,

积极推进餐饮量化分级管理工作，截止目前，全市825家持证餐饮单

位量化分级管理评定工作已全部完成，公示牌全部安装到位.二是针

对我市辖区餐饮服务经营中存在的突出问题，先后组织开展春节期间

“年夜饭”、假冒鱼翅、午托机构、学校食堂、“透明厨房”、文明餐

桌、高招中招、皮蛋产品、保健食品“四非”等专项整治行动15次，

累计出动执法人员2000人次，车辆520台次，检查各类企业、商户

3000余家次。

三、突出重点，注重实效，深化食品安全专项治理整治

今年以来，市食安办组织各相关部门结合重点时段、重点品种、

重点环节，先后开展春节期间食品安全专项整治、“三夏”及高考中

招期间食品安全专项整治、放心主食工程等10次全市性综合整治，

共出动执法人员2万余人次，检查涉食市场、种养殖基地、食品加工

企业、食品流通企业、宾馆饭店等食品经营主体6万余家次，全年全

市无一起食品安全事故发生。

（一）重拳出击，“百日会战”战果累累。1月5日至4月10日，

在全市组织开展食品安全“百日会战”专项行动，各部门戮力行动,

齐力整治，严厉打击非法生产经营食品行为，促进了我市食品安全形

势持续平稳一是高度重视，周密部署。召开食品安全工作考核暨食

品安全“百日会战”专项行动动员会，对食品安全“百日会战”专项

行动进行安排部署，制定并下发《xx市食品安全“百日会战”专项

行动实施方案》，明确总体目标、重点环节、重点区域、重点场所和

具体要求，落实各项任务负责单位。二是多措并举，齐力整治。农业、

畜牧部门以蔬菜高毒农药问题，养殖鱼和饵料鱼孔雀石绿、硝基吠喃

等禁用药物问题，畜禽“瘦肉精”问题等为重点，强化用药执法检查，

清缴禁用药物，深入开展农药残留、兽药残留整治，严厉打击违法违

规行为。质监部门以调味面制小食品、奶制品、豆制品、食用油、肉

制品、饮料等为重点，全面开展打非治滥专项整治，坚决取缔违法生

产加工企业、黑作坊，严厉打击利用餐厨废弃物生产“地沟油”等违

法行为。工商部门结合中原红盾行动“回头看”活动，对全市食品经

营企业和个体工商户的经营资格开展检查和清理，规范食品经营企业

的经营行为，并充分发挥“12315”投诉举报热线电话作用，加大社

会监督力度。食品药品监管部门以春季学校食堂食品安全专项检查为

契机,对全市144家中小学校（含幼托机构）204家食堂进行量化分级,

确保学校食堂安全。食安办定期对各乡镇、部门工作进行督导，对发

现的问题现场办公、及时处理，确保食品安全整治工作扎实推进、有

序开展。三是广泛宣传，营造氛围。充分利用电视、报纸、网络等渠

道，广泛宣传“百日会战”工作情况，及时报道相关工作动态和经验

做法。活动开展以来，开展宣传教育活动44次，发放食品宣传教育

培训材料2400余份，在相关媒体上发表百日会战相关信息10篇。

（二）深入排查，消除食品安全隐患。一是3月14日至4月24日，

以景区、学校和城乡结合部为重点区域，在全市范围内开展癸巳年黄

帝故里拜祖大典期间食品安全集中整治暨春季食品安全大检查活动,

对食品生产加工企业、批发市场、集贸市场、超市（商店）、饮食摊点

和旅游景点等重点环节进行集中整治，依法严厉打击制售假冒伪劣食

品违法行为，坚决捣毁黑窝点，保证生产经营食品安全。二是针对农

村、城乡结合部、城中村、农贸市场等问题易发、高发区域，5月份

组织开展肉及肉制品专项治理行动，对私屠滥宰，肉品无照经营，采

购、使用来源不明或不合格畜禽加工食品，俏售私屠滥宰、注水肉、

病死畜禽以及假冒伪劣肉品等行为严厉查处。三是按照xx市安排部

署，6月份在全市范围内开展“问题米皮”集中排查整治工作，各部

门依托网格化管理平台，对从事米皮的生产经营场所进行认真细致检

查，摸清米皮作坊及小商贩、店面等潜在食品隐患，规范其生产行为，

严厉打击“问题米皮”违法犯罪，确保全市人民群众身体健康和饮食

安全。共排查米皮生产环节18家，流通环节14家，经营环节134家。

四是9月3日至11月3日开展以节日期间市场消费集中的月饼、糕

点、肉及肉制品、食用油、酒类、调味品等食品为重点品种的中秋、

国庆“双节”期间食品安全专项治理，共抽检蔬菜样品516个，抽取

生产环节食品样品94批次，抽检流通领域月饼7个批次，检查商户

2100余家次，学校、幼儿园食堂56家、保健食品经营企业12家0

（三）督查督办，确保食品安全整治实效。为使食品安全工作落在

实处，我们采取多种方式督查督办食品安全有关问题，全面了解食品

安全工作情况，收集工作中存在的问题，及时协调有关部门组织核查,

解决问题。一是9月13日，市领导刘建武、绥云峰亲自带队检查双

节节日市场，详细了解节日市场供应保障、商品价格，以及食品安全

责任制的落实、食品进货索证索票、进货台账管理、对农产品和食品

的监管、抽检等情况，督查各监管部门工作，强化部门责任意识c二

是成立督导组，采取随机抽查的方式，先后于9月9日、10日、17

日，对学校周边以及食品批发市场、餐饮服务单位食品安全进行督导

检查，重点督查餐饮单位的环境卫生、从业人员健康证、餐饮具消毒

等情况，各类小超市、小卖部食品的生产日期、保质期、进销货台帐、

持证经营情况，食品批发零售商户糕点饼干、月饼等食品的临近保质

期和不合格食品退市制度落实情况，要求经营者进货时向供货商索要

“三证”，严把食品市场进货关、销售关、退市关，建立健全的食品

安全管理制度。对督导中发现的问题，及时反馈相关部门，并对整改

情况进行跟踪回访，消除食品安全隐患。

四、强化宣传，加强教育，努力营造社会共治氛围

食品安全宣传是做好食品安全工作的一项重要内容，为动员全社

会关心、支持和参与食品安全工作，增强全社会对食品安全的参与意

识，普及食品安全科学知识，食安办多举措开展食品安全宣传培训活

动。

（一）创新载体，形式多样，信息宣传效果显著。一是6月17日，

在炎黄广场举行今年食品安全宣传周暨放心主食工程启动仪式，全面

开展为期一周的以“社会共治同心携手维护食品安全”为主题的食

品安全宣传周活动，启动仪式当天共设立咨询台12个，展出宣传展

板46块，发放宣传材料10000余份，服务群众近3000人次。二是联

合工商、盐业等部门先后深入观音寺镇农贸市场、辛店镇中心街道、

梨河等乡镇，引导村民提高自我保护意识，增强辨别能力，累计发放

宣传资料4000余份，服务群众2000余次c三是联合工商、教育等部

门组成宣传分队走进学校，开办“食品安全主题班会”，对学生们进

行食品安全知识辅导，引导广大学生注重食品安全，提高学生对假劣、

山寨食品的识别能力，呼吁学生们食用安全食品，自觉抵制学校周边

小摊点、小商店内销售的三无食品，提高自我防范能力。同时在学校

操场摆放食品安全展板，向师生们发放食品安全安全宣传书200余套。

四是印发标题为“全民参与监督捍卫食品安全”的食品安全宣传海

报，将市农委、畜牧、商务、质监、食品药品监管等6个部门的投诉

举报电话印于海报下方，为消费者食品安全投诉维权提供便利条件，

并将该海报发放至全市所有经营企业和餐饮服务单位，要求各企业在

单位醒目位置张贴，为市民提供便利，向企业敲响警钟。

（二）广泛教育，重点培训，严格规范食品生产经营者诚信意识。

严格落实“先培训、后上岗”的制度，有针对性的对食品从业人员、

尤其是企业负责人和质量安全管理员以及小作坊、小摊贩、小餐饮从

'业人员，开展食品安全知识、法律知识以及行业道德伦理的宣传教育；

对生产加工从业人员、尤其是企业负责人和食品安全管理员，进行食

品原料采购使用、食品添加剂使用、良好生产规范、生产环节质量控

制等专业知识培训I;对餐饮服务从业者,进行食品原料采购、储存、烹

调方面的卫生安全知识，以及专业操作规范要求、食物中毒处置等方

面的知识培训，有效地确保了食品生产经营者、食品安全监管人员每

人全年接受教育培训时间在40小时以上，增强了食品生产经营者的

法制意识、诚信意识、首责意识和从业素质。

（三）编发简报，发布信息，营造良好的食品安全氛围。一是秉承

“以人为本、公众利益至上”的原则，编发《XX市食品安全工作简

报》，紧紧围绕市政府工作部署，及时反映全市食品安全工作情况，

推介典型，探讨热点、难点问题。二是利用XX市电视台、XX市黄帝

故里网站及郑州日报等媒体对食品安全工作进行报道，积极宣传全市

食品安全工作实效。截至目前，共上报信息120余篇，编发食品安全

T作简报22期°三是发布关于加强食品安全监督管理的通告，公布

各相关监管部门的投诉受理举报电话，号召广大人民群众积极投入到

关注食品安全的行动中来，共同打击各类食品安全违法行为，切实保

障了全市人民吃的放心。

五、健全机制，提升能力，及时妥善处理各类突发事件

（一）监管网络体系拓展延伸。按照市委、市政府的统一安排部署,

积极推进食品安全网格化管理体系建设，初步探索建立食品安全“三

级网格、三级平台、四级联动”的管理模式，形成经纬交织、脉络清

晰、覆盖全面的监管网格，实现了市、乡、村三级食品安全工作机构

健全、联络畅通、协调一致的工作格局。

（二）应急体系建设不断完善。建立健全食品安全舆情监测工作制

度、食品安全突发事件处置机制，由专人负责舆情监测、报告、处置

程序等工作，提高处理突发事件能力，促进食品安全事故应急管理工

作的规范化、制度化和法制化建设。加大监督检查力度，狠抓案件查

办工作，建立健全应对食品安全事故运行机制，有效组织开展食品安

全事故医疗卫生应对工作，保障公众健康与生命安全。

（三）投诉举报妥善处理。根据《XX市举报食品安全违法案件有

功人员奖励办法》，完善投诉举报受理、转发、移送、回复、曝光、

奖励和信息研判等制度，规范受理程序，并建档立册，保证有诉必理、

有理必查、有查必果。

食品安全委员会工作情况汇报

同志们：

今天，我们在这里召开2020年全市食品安全委员会年中工作会

议，主要任务是贯彻落实了省食安委半年工作会议精神，总结上半年

全市食品安全工作开展情况，分析研究当前食品监管工作面临的形势,

研究谋划下半年工作的思路和任务，有效提升我市食品安全监管水平,

扎实推进各项工作的开展，确保全市食品安全及全年目标任务的顺利

完成。刚才，市食安办上XX同志通报了上半年工作情况，并提出下

步工作意见，我完全同意。下面，我强调三点意见：

一、肯定成绩、认清形势，坚定抓好食品安全监管工作的决心和

信心

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众生命健康的

头等大事。市委、市政府历来高度重视食品安全工作，始终把食品安

全作为改善民生的一件大事情来抓。在过去的6个月里，在市委、市

政府的正确领导下，全县上下同心抗疫，取得阶段性胜利，我市食品

安全监管系统自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，以保障人民

群众饮食安全、促进经济社会协调发展为出发点，全面推进食品安全

监管机构的改革，大力加强综合监管能力建设，深入开展市场整治，

确保了食品市场相对安全、有序、可控，没有发牛重大食品安全事故，

为全市群众食品安全提供了有力的保障，从刚才X同志通报的情况看,

成员单位各司其职，各负其责，农业、食药监、卫生、粮食、教育、

检验检疫、天保海关、公安等部门都确实做了大量的工作。现在食安

委的成员单位已经达到XX个，这XX个单位根据自己的特点和部门职

能职责的要求，认真开展日常监管，才有现在良好的食品安全局面。

今年1—6月份取得的成绩，是我们开展工作的信心和决心，这些成

绩在省人大常委会XX副主任来调研我市食品安全监管工作时也得到

了肯定，希望大家继续发扬。在这里，我代表市人民政府对在座的各

位并通过你们向全市参与食品药品安全监管工作的各条战线上的同

志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市食品安全

现状与经济发展、社会进步、群众期盼相比仍然有较大差距，食品安

全问题仍然时有发生，形势不容乐观，总体层面上形势依然十分严峻,

我们可以从以下几方面来认真分析食品安全存在的问题和原因，以此

来警醒大家抓好工作。从产业层面看，我市中小型食品企业居多，产

业规模化、集约化程度低，监管对象多、小、散、乱，存在大量风险

隐患，品牌引领仍处在起步阶段，有影响、成规模的品牌不多，公众

认知度不高。食品行业经营诚信意识有待进一步提高，存在“无德、

无良、无知”的问题.在“无德、无良、无知”的问题上，可能大家

也很熟悉了，就是有些企业对新的技术、工艺的不确定性、无知性的

风险也是很头疼的事;无良就是有些企业违背诚信道德、恶意采取诸

如标识欺诈、制假售假、违规使用添加剂等道德败坏的行为，还有一

些的行为已经是无赖无耻，只知道赚钱、根木不顾大家的安全。如果

说无知，虽然他的危害也是大的，但不是有意而为，我们可以从食品

的生产、加工到销售的全过程，通过政府的监管、风险的评估、科普

宣传等措施加以控制解决；如果是无良的话，没有良心的企业，那就

是有意而为，这是食品安全中最危险、最容易频发、最难禁的主要原

因，我们一定要高度重视。从监管层面看，监管基础工作仍然薄弱,

基层监管队伍人员、经费、设备投入不足，监管手段和技术支撑还有

很大差距，基层监管部门，特别是新成立的乡镇监管所监管力量薄弱,

资源条件极其有限，缺乏执法车辆、检测设备、办公设备和装备等

给监管工作带来很多困难。省人大常委会XX副主任来调研时，我们

到一些乡镇去看，确实只有X至X人，没有车、只有靠自己走路或者

搭车下去检查。没车没技术、投入不足等问题在我市X个县（市）都存

在。加上“三合一”综合执法体制改革后，大部分工作人员都没接触

过食品药品监管工作，缺乏相关业务知识，给监管工作带来一定难度。

大部分县（市）尽管农业、卫生等部门具有一定的检测能力，但是资源

是分散的、力量是有限的，食品牛产、流通、餐饮环节的检测仍是薄

弱环节，执法监管部门主要靠眼观、手摸、鼻子闻，摸一摸、看一看、

闻一闻，能闻出什么东西出来，最多也只是对相关证照齐不齐或无证、

以及食品标识等还能检查识别，但对于食品添加剂、食品成份含量是

否符合要求、卫生指标是否合格等没有办法检测，没办法看到，这些

都影响了监管工作的顺利开展。农村集贸市场、小餐饮、小作坊等处

于松散型管理状态，亟待加大监管力度。食用农产品产地准出、市场

准入、质量可追溯体系建设仍然处在起步阶段。食用农产品违规使用

农（兽）药种植养殖、非法添加有害物质运输保鲜，以及食品生产经营

过程中掺杂使假、非法添加等现象仍然难以杜绝，同志们抓这个工作,

心理是很清楚的，我们不可能全部做到位。从地域位置来看，X三个

县与XX接壤，边境线长X公里，有X个边境口岸、X个边民互市点、

X多条过境贸易通道，边境贸易比较复杂，如大米、椰子、果冻、饮

料等很多境外食品没有通过正规渠道，没经过检验检疫程序就流入境

内，造成监管难度大，给食品安全工作带来隐患，加大了发生食品安

全问题的风险性。从民族饮食习惯来看，许多群众都有吃凉品、X、

野生菌等饮食习惯，增加了食品安全形势的复杂性。从社会层面看,

食品安全社会共治格局尚未形成，行业协会的自律管理作用没有真正

发挥，企业主体责任还未落实了，公众食品安全知识和维权意识仍然

不足。这些问题的存在，导致食品安全问题屡打不绝，屡禁不I匕各

级各部门特别是我们的领导同志，一定要从全局和战略的高度，深刻

认识在经济社会发展的“新常态”下做好食品安全工作的极端重要性,

进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感，通过不懈的努

力，推动我市食品安全水平实现新的提升。

在工作中我们要做到“三克服、三确保”。一是要克服侥幸心理，

确保工作到位。各县（市）政府和各职能部门一定要有思想准备，开展

食品监管必须克服侥幸心理，严防走过场、摆形式。食品会不会有问

题，往往就是在一念之差，稍有懈怠、疏忽，就有可能出问题、给群

众带来伤害。为了人民群众饮食和生命安全，我们各项监管工作必须

确保做到人员到点、工作到位。二是要克服麻痹思想，确保责任到人。

xxxx指出，食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，要用最

严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广

大人民群众“舌尖上的安全”。开展食品监管必须克服麻痹思想，始

终坚持严格按照规范进行监管。每一项工作要有具体措施，每一项措

施的落实了都要有具体责任单位和责任人。三是要克服疲劳情绪，确

保长期作战。李克强总理强调，“食品安全是天大的事:我们必须充

分认识到我们的工作是关系老百姓切身利益和安全的大事，来不得半

点懈怠，“一颗老鼠屎搞坏一锅汤”的问题往往时有发生，哪怕只有

百分之一的隐患，我们也要百分之百地抓好落实了，哪怕有一点点的

不安全因素，都要把它想方设法整治好，通过抓落实了来确保人民群

众吃到安全放心的食品。

二、明确任务，突出重点，全力保障人民群众的食品消费安全

今年是深化食品药品监管机构改革的关键一年，各县（市）、各成

员单位要积极探索新的监管思路及措施，认真落实了“四个最严”，

共同研究建立完善我市食品安全监管工作的长效机制，着力解决食品

安全突出问题，努力营造群众放心、安心、宽心、舒心的食品安全消

费环境。主要从以下几方面来突出抓紧抓好：

（一）深化体制改革，完善监管体系。深入贯彻落实了XX及省委、

省政府关于食品药品监管体制改革有关要求，推动出台县（市）食品安

全监管体制改革实施意见，制定相关配套政策，督促推进县（市）食品

安全监管机构改革工作，确保人、财、物全部按时划转整合到位C这

方面的工作虽然我们有些人是到位了，但是有些财、物还是没有到位，

心没有到位。要进一步完善乡镇（街道）、村（社区）监管网络，在全市

X个乡（镇、街道、办事处）建立乡镇监管所，把监管触角延伸到乡村

社区，要抓好以下工作。一要加强对机构改革工作的指导。各县（市）

要高度重视改革后食品药品安全问题，加大指导和协调力度，确保县

（市）食品监管力量得到加强。同时，要研究本次机构改革的配套政策

和进一步做好“三合一”改革后干部职工的思想工作，确保社会稳定、

人心稳定、工作不断档。绝对不允许在改革过程中放松食品安全监管、

发生食品安全事故的情况发生。往往“三合一”以后，有些事情会出

现推诿，各县的领导同志，回去后一定要亲自召开会议研究，一定要

把工作做细做深。二要进一步加强基层监管力量建设。加大政府购买

公益性岗位力度，聘请专职协管员、兼职信息员，多渠道解决专职协

管员、兼职信息员的报酬，筑牢监管网底、健全监管网络、延伸监管

触角。要为乡镇食品药品监管机构解决业务用房，从根本上解决乡镇

食品药品监管机构无办公业务用房的问题，尽快配齐基层必要的执法

装备、交通工具、快检设备等，着力解决基层执法队伍“缺枪少炮”

的问题。“三合一”之后，我们食安部门要把食品药品安全作为综合

执法的首要责任，履行好职责，确保监管力量比改革前更强、更精。

三要推进乡镇监管机构建设。以《X省乡镇食品药品监管机构建设指

导意见》、《X省食品药品监管所工作规范》为指导和依据，推进乡镇

监管机构建设与发展，切实抓好乡镇监管机构能力提升试点，各县（市）

一定要把试点抓好，抓好以后要组织乡镇人员来学习，一是本县（市）

内的培训，第二也希望市里面在今年年底或明年要在能力提升方面，

认真组织打造1一2个乡镇，对乡镇监管所怎么建，它应该有什么、

要建到什么程度，组织大家来学一学。今年各县（市）都有一个食品药

品监管所列入X省食品药品监管所能力提升工程名单，各级政府要按

要求及时配套经费，抓好工作开展，确保按质、按量、按时完成目标

任务。

（二）不断探索创新，切实优化食品监管模式。一是把事后查处、

被动救火式的监管，转变为主动排查、预防为主的模式。继续强化食

品安全风险监测、监督抽检等工作，对检出问题的产品和企'也不仅要

罚、要整改，而且要公布，给市场和企业一个明确的信号，倒逼生产

经营者主动把好质量安全关。要健全现场检查、问题核查、动态监督、

随机抽检、明查暗访等立体风险防控体系，通过早期介入、全程监管，

把问题消灭在萌芽状态。二是监管关口前移，实现向生产经营全过程

覆盖的全链条监管。强制企业履行索证索票、经营记录等可追溯义务，

把整个生产经营链条打造成一个完整的责任链条，形成一个可倒查、

可追责的体系。要加大企业现场检查力度。把企业终端产品和车间生

产以及账目等结合起来核查，确保食品生产全链条的安全。三是推动

监管方式集成化、系统化。要统筹各类资源、用好多种手段，打好“组

合拳”，形成监管合力。通过制度设计，把“审、批、查”这几道工

序有机结合起来，把风险监测、监督抽检、现场检查和稽查办案有机

衔接起来，突出重点、集中发力，妥善解决突出问题。四是加强信息

化建设。加快推进市、县（市）监管信息平台建设，实现信息互联互通

和信息共享，提高应急监管的信息化水平。五是提升应急处置能力。

完善应急预警预案，开展应急演练，健全工作机制，强化装备，加强

应急队伍建设，确保食品安全突发事件应对及时，处置到位。

（三）抓好严打重处，着力构建安全放心的消费环境。一是切实强

化日常监管。严格落实了日常监管“网格化”管理，分区划片，定人

定责，消除监管盲区，落实了监管责任，逐步实现日常监管规范化、

制度化。加大监督检查、暗访抽查、市场巡查、执法抽检的频次和范

围，定期组织开展食品安全风险监测评估工作，发现问题及时监督整

改，规范食品生产经营秩序。二是深入开展专项整治。已经安排部署

的畜禽屠宰质量、农业投入品、校园及周边食品安全、白酒质量安全、

规范“三小”经营行为、牛肉及其制品等6个专项整治行动工作一定

要做到位。各地、各部门要充分发挥职能作用，细化落实了措施，不

断加大工作力度，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、通力合

作，确保领导到位、组织到位、整治到位、打击到位，确保工作取得

实效。要认真核查每一条案件线索，高度重视群众的反映和诉求，扎

实做好食品安全各项工作。在集中整治的基础上，要加强监管长效机

制建设，巩固整治成果，做到打建结合，既要打好歼灭战、攻坚战,

也要打好持久战，跳出“一整就好，一停就乱”的怪圈，真正从源头

上解决危害食品安全的突出问题。关于校园内外食品安全，今年我市

发牛了一起校园食物中毒事件，虽然已妥善处理，但也给我们食品安

全工作敲响了警钟。因此，各县（市）食安委和食安办要督导督促抓好

校园食品安全检查工作，重点检查学校食堂及校园周边食杂店、小作

坊的整治规范情况、食品安全主体责任承诺落实了情况、食品安全制

度执行情况、关键部位食品安全措施落实了情况。严禁在学校食堂违

规制作冷荤凉菜、提供四季豆、发芽马铃薯、鲜黄花菜、野生菌等食

品，这也是食安委明确要求的。对无证经营的学校食堂及校园周边食

杂店、小作坊采取有效措施，加强备案管理，促进其完善改进加工经

营条件。另外，今年4月以来，全市开展了预防野生菌和X食物中毒

专项整治宣传，到目前为止，野生菌中毒事件比去年大幅减少，取得

了明显效果，但我们不能有丝毫懈怠，虽然现在逐步减少了，但后面

还有6个月，大家还是要加强宣传，加大宣传力度。三是严厉打击违

法犯罪。保持严惩重处高压态势，重拳出击、重典治乱，对食品违法

犯罪行为零容忍、不手软，坚决依法严厉打击食品违法犯罪行为。

（四）强化宣传引导，积极改善舆论和社会环境。一要抓好食品安

全法的宣传。宣传好、贯彻好、落实了好这部重要法律，是当前食品

安全工作的重中之重，也是全社会的共同责任。二要抓好食品安全知

识的宣传。进一步深入开展食品安全知识进企业、进社区、进学校、

进农村、进厂矿，大力普及食品安全知识，不断提高消费者的防范意

识、维权意识和识假辨假能力，形成全社会人人参与、人人维护食品

药品安全的良好环境。三要抓好舆论宣传及引导。通过报社、电视台、

电台等主流媒体，深入报道各级各部门抓好食品安全的决心、开展的

工作、取得的成效、查处的案件，及时传递党和政府的声音，主动回

应社会关切，牢牢掌握舆论引导的主动权，及时消除消费者疑虑.各

县（市）一定要加大宣传力度，领导下去检查督查，部门进行检查督查,

做到每个角落都要监控到位，我们的监管力量少了，一定要把新闻媒

体宣传和老百姓的积极主动参与宣传食品安全知识发挥起来。要依靠

媒体加大正能量的宣传力度，各媒体记者也要进行明察暗访，要善于

曝光监管不到位、企业不诚信等食品安全问题。

（五）促进社会共治，切实形成食品安全工作合力。一是加强部门

联合监管。要健全食品安全综合协调机制，充分发挥各级食品安全委

员会办公室组织协调、监督检查、信息通报和依法组织查处重大食品

安全事故等职能。在各部门相互协调、相互支持，取得较好成绩的基

础上，各部门要按照调整充实领导小组文件明确的职责，进一步完善

细化工作措施，提出重点工作方案，重大事故预案。在此基础上，进

一步完善部门之间、区域之间协调联动机制，加强食品安全信息通报、

形势会商、风险监测、源头追溯、联合执法、打击犯罪等方面的沟通

配合，提高食品监管工作的系统性和协同怛。二是推进社会参与监管。

进一步完善有奖举报奖励制度，落实了举报奖励专项资金。各级食品

药品监管部门要加强“12331”投诉举报平台建设，把食品药品投诉

举报工作与食品药品安全专项整治和稽查打假工作紧密结合起来，发

挥投诉举报工作的信息传递和风险预警作用，调动社会参与维护食品

安全积极性。充分发挥全市食品安全志愿者队伍作用，动员消费者参

与到食品安全监管中来，不断壮大监管力量，扩大监管参考面，形成

全民参与监管防范的良好局面。三是发挥行业组织作用。充分发挥各

类协会在自律、维权、服务、科研等方面的作用，支持建立一批以企

业为主体、以行业行为为主导的新型行业协会，对行业内企业实现自

我管理、自我约束。充分发挥各级消费者协会作用，提高公众食品安

全意识和维权意识，支持消费者依法维权，不断提升群众食品安全意

识。

（六）提升履职能力，打造高素质食监队伍。如何落实了省人大常

委会视察调研的整改工作，对能力提升这块开会的同志下去要加强督

办，要搞能力提升合作培训，我们已经看到，“三合一”以后，原来

没涉及到相关工作的同志，主要是我们怎么抓好培训的问题，这个要

高度重视，一个是我们市的培训，另一方面我们要送到省上培训C前

次，省领导下来要我们跟省理工大合作搞培训的问题，我的意见是市

食安委办公室拿出培训计划出来，一个县一个县的、分层次的培训I,

首先要从分管的副具（市）长开始，实实在在地学如何做监管的工作和

一些必要的知识。还有对各县（市）的一些专业人才怎么培训的问题,

要善于借助力量，有时候也可以请他们下来培训，通过抓1到2年的

培训，来打造高素质的食监队伍。

三、加强领导，强化措施，确保食品安全各项工作落到实处

主要从四个方面抓好工作：

（一）加强领导，严格落实了责任追究C各县（市）、各成员单位要

加强对食品安全工作的领导，要认真落实了食品安全监管责任制，按

照“谁主管、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，进一步明确宜接责

任人和有关负责人的责任，做到一级抓一级，层层抓落实了。要严格

责任追究制度，对发生重大食品药品安全事故造成严重后果和不良影

响的，要依法追究有关部门主要负责人和相关责任人员的责任，对工

作不力、监管失控、甚至渎职失职、营私舞弊的部门和直接责任人员

要依法依纪严肃处理。天津爆炸事件问责了一批人，就是责任不到位,

分管工作的领导，如果说安排不到位，开会不去落实了，有些话不讲

到位，倒查回来就是我们的责任，我们讲到了，作为职能部门履职没

有到位，那就是职能部门的责任，职能部门已经到点、到企业去检查，

企业不履职、不整改、那就是企业的责任，一点都不能马虎，往往有

些事情我们没有讲到位，倒查回来责任就在我们。因此，要加强应急

值守，各具（市）、各部门的事件信息报送要做到同步、及时、准确,

对迟报、瞒报和漏报等失职行为，要启动问责，严肃处理。

（二）加强沟通，搞好统筹协调。食品安全监管工作涉及面广、监

管环节多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各部门的齐抓

共管和全力支持。各部门要在食品安全委员会的统一领导下，树立“一

盘棋”理念，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安

全工作中的突出问题。食安办要发挥牵头、协调作用，积极研究加强

综合执法、联合执法和日常监管的机制和措施。各成员单位要加强沟

通、协调，特别是要加强与食安办联系，支持其开展工作。

（三）强化督查考核，提升保障水平。食安办要进一步健全完善考

核督查机制，实行季度抽查、半年初评、2年总评。各相关部门要制

定具体的工作目标、《实施方案》和《工作路线图》，细化工作任务和

阶段性目标，每季度上报工作进度，经得起随时随地的工作检查C对

完成好的单位，要进行表彰奖励，对完不成任务的单位，要严格问责。

通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工

作绩效，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究修订相应的工作措施，

对症施策，全面完成各项任务，尽快提升食品安全整体保障水平。

（四）及时谋划、统筹做好“十三五”规划。“十三五”食品药品

监管发展规划，是我们今后五年做好食品工作的总纲，编制“十三

五”是一个庞大的系统工程，全市食药监部门要进一步加大工作力度，

提前做好谋划，我们的计划不仅要将今后五年的工作做统筹安排部署,

更要将我们的规划统筹到全国的食品药品监管大盘子当中，正确处理

好近期和远期、整体和局部、重点和一般的关系，特别是贫困地区的

许多项目和工作都需要上级的支持，如果我们不提前谋划，提早报告，

就很难争取到更多的支持和帮助，所以我们必须提前谋划，积极争取

上级更多的项目和资金的支持。切实促进我市食品药品监管工作的科

学发展，努力为全市人民创造一个安全的伙食和用药环境。

同志们，食品安全工作使命光荣、任务艰巨，我们要以对党和人

民高度负责的态度，齐心协力，恪尽职守，孔实工作，进一步坚定信

心、振奋精神、真抓实干，切实做好2020年的食品安全各项工作，

为确保全市广大人民群众身体健康和生命安全，推动X跨越发展和长

治久安贡献力量!

在2020年市食品安全年中工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2020年全市食品安全委员会年中工作会

议，主要任务是贯彻落实了省食安委半年工作会议精神，总结上半年

全市食品安全工作开展情况，分析研究当前食品监管工作面临的形势,

研究谋划下半年工作的思路和任务，有效提升我市食品安全监管水平,

扎实推进各项T作的开展，确保全市食品安全及全年目标仟务的顺利

完成。刚才，市食安办主XX同志通报了上半年工作情况，并提出下

步工作意见，我完全同意。下面，我强调三点意见：

一、肯定成绩、认清形势，坚定抓好食品安全监管工作的决心和

信心

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众生命健康的

头等大事。市委、市政府历来高度重视食品安全工作，始终把食品安

全作为改善民生的一件大事情来抓。在过去的6个月里，在市委、市

政府的正确领导下，全县上下同心抗疫，取得阶段性胜利，我市食品

安全监管系统自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，以保障人民

群众饮食安全、促进经济社会协调发展为出发点，全面推进食品安全

监管机构的改革，大力加强综合监管能力建设，深入开展市场整治,

确保了食品市场相对安全、有序、可控，没有发生重大食品安全事故,

为全市群众食品安全提供了有力的保障，从刚才X同志通报的情况看,

成员单位各司其职，各负其责，农业、食药监、卫生、粮食、教育、

检验检疫、天保海关、公安等部门都确实做了大量的工作。现在食安

委的成员单位已经达到XX个，这XX个单位根据自己的特点和部门职

能职责的要求，认真开展日常监管，才有现在良好的食品安全局面。

今年1—6月份取得的成绩，是我们开展工作的信心和决心，这些成

绩在省人大常委会XX副主仟来调研我市食品安全监管T作时也得到

了肯定，希望大家继续发扬。在这里，我代表市人民政府对在座的各

位并通过你们向全市参与食品药品安全监管工作的各条战线上的同

志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市食品安全

现状与经济发展、社会进步、群众期盼相比仍然有较大差距，食品安

全问题仍然时有发生，形势不容乐观，总体层面上形势依然十分严峻，

我们可以从以下几方面来认真分析食品安全存在的问题和原因，以此

来警醒大家抓好工作。从产业层面看，我市中小型食品企业居多，产

业规模化、集约化程度低，监管对象多、小、散、乱，存在大量风险

隐患，品牌引领仍处在起步阶段，有影响、成规模的品牌不多，公众

认知度不高。食品行业经营诚信意识有待进一步提高，存在“无德、

无良、无知”的问题。在“无德、无良、无知”的问题上，可能大家

也很熟悉了，就是有些企业对新的技术、工艺的不确定性、无知性的

风险也是很头疼的事;无良就是有些企业违背诚信道德、恶意采取诸

如标识欺诈、制假售假、违规使用添加剂等道德败坏的行为，还有一

些的行为已经是无赖无耻，只知道赚钱、根本不顾大家的安全。如果

说无知，虽然他的危害也是大的，但不是有意而为，我们可以从食品

的生产、加工到销售的全过程，通过政府的监管、风险的评估、科普

宣传等措施加以控制解决；如果是无良的话，没有良心的企'也，那就

是有意而为，这是食品安全中最危险、最容易频发、最难禁的主要原

因，我们一定要高度重视。从监管层面看，监管基础工作仍然薄弱,

基层监管队伍人员、经费、设备投入不足，监管手段和技术支撑还有

很大差距，基层监管部门，特别是新成立的乡镇监管所监管力量薄弱，

资源条件极其有限，缺乏执法车辆、检测设备、办公设备和装备等,

给监管工作带来很多困难。省人大常委会XX副主任来调研时，我们

到一些乡镇去看，确实只有X至X人，没有车、只有靠自己走路或者

搭车下去检查。没车没技术、投入不足等问题在我市X个县（市）都存

在。加上“三合一”综合执法体制改革后，大部分工作人员都没接触

过食品药品监管工作，缺乏相关业务知识，给监管工作带来一定难度。

大部分县（市）尽管农业、卫生等部门具有一定的检测能力，但是资源

是分散的、力量是有限的，食品生产、流通、餐饮环节的检测仍是薄

弱环节，执法监管部门主要靠眼观、手摸、鼻子闻，摸一摸、看一看、

闻一闻，能闻出什么东西出来，最多也只是对相关证照齐不齐或无证、

以及食品标识等还能检查识别，但对于食品添加剂、食品成份含量是

否符合要求、卫生指标是否合格等没有办法检测，没办法看到，这些

都影响了监管工作的顺利开展。农村集贸市场、小餐饮、小作坊等处

于松散型管理状态，亟待加大监管力度。食用农产品产地准出、市场

准入、质量可追溯体系建设仍然处在起步阶段。食用农产品违规使用

农（兽）药种植养殖、非法添加有害物质运输保鲜，以及食品生产经营

过程中掺杂使假、非法添加等现象仍然难以杜绝，同志们抓这个工作,

心理是很清楚的，我们不可能全部做到位。从地域位置来看，X三个

县与XX接壤，边境线长X公里，有X个边境口岸、X个边民互市点、

X多条过境贸易通道，边境贸易比较复杂，如大米、椰子、果冻、饮

料等很多境外食品没有通过正规渠道，没经过检验检疫程序就流入境

内，造成监管难度大，给食品安全工作带来隐患，加大了发生食品安

全问题的风险性。从民族饮食习惯来看，许多群众都有吃凉品、X、

野生菌等饮食习惯，增加了食品安全形势的复杂性。从社会层面看,

食品安全社会共治格局尚未形成，行业协会的自律管理作用没有真正

发挥，企业主体责任还未落实了，公众食品安全知识和维权意识仍然

不足。这些问题的存在，导致食品安全问题屡打不绝，屡禁不止C各

级各部门特别是我们的领导同志，一定要从全局和战略的高度，深刻

认识在经济社会发展的“新常态”下做好食品安全工作的极端重要性,

进一步增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感，通过不懈的努

力，推动我市食品安全水平实现新的提升。

在工作中我们要做到“三克服、三确保”。一是要克服侥幸心理，

确保工作到位。各县（市）政府和各职能部门一定要有思想准备，开展

食品监管必须克服侥幸心理，严防走过场、撰形式。食品会不会有问

题，往往就是在一念之差，稍有懈怠、疏忽，就有可能出问题、给群

众带来伤害。为了人民群众饮食和生命安全，我们各项监管工作必须

确保做到人员到点、工作到位。二是要克服麻痹思想，确保责任到人。

XXXX指出，食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，要用最

严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广

大人民群众“舌尖上的安全,开展食品监管必须克服麻痹思想，始

终坚持严格按照规范进行监管。每一项工作要有具体措施，每一项措

施的落实了都要有具体责任单位和责任人。三是要克服疲劳情绪，确

保长期作战。李克强总理强调，“食品安全是天大的事:我们必须充

分认识到我们的工作是关系老百姓切身利益和安全的大事，来不得半

点懈怠，“一颗老鼠屎搞坏一锅汤”的问题往往时有发生，哪怕只有

百分之一的隐患，我们也要百分之百地抓好落实了，哪怕有一点点的

不安全因素，都要把它想方设法整治好，通过抓落实了来确保人民群

众吃到安全放心的食品。

二、明确任务，突出重点，全力保障人民群众的食品消费安全

今年是深化食品药品监管机构改革的关键一年，各县（市）、各成

员单位要积极探索新的监管思路及措施，认真落实了“四个最严”，

共同研究建立完善我市食品安全监管工作的长效机制，着力解决食品

安全突出问题，努力营造群众放心、安心、宽心、舒心的食品安全消

费环境。主要从以下儿方面来突出抓紧抓好：

（一）深化体制改革，完善监管体系。深入贯彻落实了XX及省委、

省政府关于食品药品监管体制改革有关要求，推动出台县（市）食品安

全监管体制改革实施意见，制定相关配套政策，督促推进县（市）食品

安全监管机构改革工作，确保人、财、物全部按时划转整合到位C这

方面的工作虽然我们有些人是到位了，但是有些财•、物还是没有到位,

心没有到位。要进一步完善乡镇（街道）、村（社区）监管网络，在全市

X个乡（镇、街道、办事处）建立乡镇监管所，把监管触角延伸到乡村

社区，要抓好以下工作。一要加强对机构改革工作的指导。各县（市）

要高度重视改革后食品药品安全问题，加大指导和协调力度，确保县

（市）食品监管力量得到加强。同时，要研究本次机构改革的配套政策

和进一步做好“三合一”改革后干部职工的思想工作，确保社会稳定、

人心稳定、工作不断档。绝对不允许在改革过程中放松食品安全监管、

发生食品安全事故的情况发生。往往“三合一”以后，有些事情会出

现推诿，各县的领导同志，回去后一定要亲自召开会议研究，一定要

把工作做细做深。二要进一步加强基层监管力量建设。加大政府购买

公益性岗位力度，聘请专职协管员、兼职信息员，多渠道解决专职协

管员、兼职信息员的报酬，筑牢监管网底、健全监管网络、延伸监管

触角。要为乡镇食品药品监管机构解决'业务用房，从根木上解决乡镇

食品药品监管机构无办公业务用房的问题：尽快配齐基层必要的执法

装备、交通工具、快检设备等，着力解决基层执法队伍“缺枪少炮”

的问题。“三合一”之后，我们食安部门要把食品药品安全作为综合

执法的首要责任，履行好职责，确保监管力量比改革前更强、更精。

三要推进乡镇监管机构建设。以《X省乡镇食品药品监管机构建设指

导意见》、《X省食品药品监管所工作规范》为指导和依据，推进乡镇

监管机构建设与发展，切实抓好乡镇监管机构能力提升试点，各县（市）

一定要把试点抓好，抓好以后要组织乡镇人员来学习，一是本县（市）

内的培训，第二也希望市里面在今年年底或明年要在能力提升方面，

认真组织打造1—2个乡镇，对乡镇监管所怎么建，它应该有什么、

要建到什么程度，组织大家来学一学。今年各县（市）都有一个食品药

品监管所列入X省食品药品监管所能力提升工程名单，各级政府要按

要求及时配套经费，抓好工作开展，确保按质、按量、按时完成目标

任务。

（二）不断探索创新，切实优化食品监管模式。一是把事后查处、

被动救火式的监管，转变为主动排查、预防为主的模式。继续强化食

品安全风险监测、监督抽检等工作，对检出问题的产品和企业不仅要

罚、要整改，而且要公布，给市场和企业一个明确的信号，倒逼生产

经营者主动把好质量安全关。要健全现场检查、问题核查、动态监督、

随机抽检、明查暗访等立体风险防控体系，通过早期介入、全程监管，

把问题消灭在萌芽状态。二是监管关口前移，实现向生产经营全过程

覆盖的全链条监管。强制企业履行索证索票、经营记录等可追溯义务,

把整个生产经营链条打造成一个完整的责任链条，形成一个可倒查、

可追责的体系。要加大企业现场检查力度。把企'业终端产品和车间生

产以及账目等结合起来核查，确保食品生产全链条的安全。三是推动

监管方式集成化、系统化。要统筹各类资源、用好多种手段，打好“组

合拳”，形成监管合力。通过制度设计，把“审、批、查”这几道工

序有机结合起来，把风险监测、监督抽检、现场检查和稽查办案有机

衔接起来，突出重点、集中发力，妥善解决突出问题。四是加强信息

化建设。加快推进市、县（市）监管信息平台建设，实现信息互联互通

和信息共享，提高应急监管的信息化水平。五是提升应急处置能力。

完善应急预警预案，开展应急演练，健全工作机制，强化装备，加强

应急队伍建设，确保食品安全突发事件应对及时、处置到位。

（三）抓好严打重处，着力构建安全放心的消费环境。一是切实强

化日常监管。严格落实了日常监管“网格化”管理，分区划片，定人

定责，消除监管盲区，落实了监管责任，逐步实现日常监管规范化、

制度化。加大监督检查、喑访抽查、市场巡查、执法抽检的频次和范

围，定期组织开展食品安全风险监测评估工作，发现问题及时监督整

改，规范食品生产经营秩序。二是深入开展专项整治。已经安排部署

的畜禽屠宰质量、农业投入品、校园及周边食品安全、白酒质量安全、

规范“三小”经营行为、牛肉及其制品等6个专项整治行动工作一定

要做到位。各地、各部门要充分发挥职能作用，细化落实了措施，不

断加大工作力度，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、通力合

作，确保领导到位、组织到位、整治到位、打击到位，确保工作取得

实效。要认真核查每一条案件线索，高度重视群众的反映和诉求，扎

实做好食品安全各项工作。在集中整治的基础上，要加强监管长效机

制建设，巩固整治成果，做到打建结合，既要打好歼灭战、攻坚战,

也要打好持久战，跳出“一整就好，一停就乱”的怪圈，真正从源头

上解决危害食品安全的突出问题。关于校园内外食品安全，今年我市

发生了一起校园食物中毒事件，虽然已妥善处理，但也给我们食品安

全工作敲响了警钟。因此，各县（市）食安委和食安办要督导督促抓好

校园食品安全检查工作，重点检查学校食堂及校园周边食杂店、小作

坊的整治规范情况、食品安全主体责任承诺落实了情况、食品安全制

度执行情况、关键部位食品安全措施落实了情况。严禁在学校食堂违

规制作冷荤凉菜、提供四季豆、发芽马铃薯、鲜黄花菜、野生菌等食

品，这也是食安委明确要求的。对无证经营的学校食堂及校园周边食

杂店、小作坊采取有效措施，加强备案管理，促进其完善改进加工经

营条件。另外，今年4月以来，全市开展了预防野生菌和X食物中毒

专项整治宣传，到目前为止，野生菌中毒事件比去年大幅减少，取得

了明显效果，但我们不能有丝毫懈怠，虽然现在逐步减少了，但后面

还有6个月，大家还是要加强宣传，加大宣传力度。三是严厉打击违

法犯罪。保持严惩重处高压态势，重拳出击、重典治乱，对食品违法

犯罪行为零容忍、不手软，坚决依法严厉打击食品违法犯罪行为。

（四）强化宣传引导，积极改善舆论和社会环境。一要抓好食品安

全法的宣传。宣传好、贯彻好、落实了好这部重要法律，是当前食品

安全工作的重中之重，也是全社会的共同责任。二要抓好食品安全知

识的宣传。进一步深入开展食品安全知识进企业、进社区、进学校、

进农村、进厂矿，大力普及食品安全知识，不断提高消费者的防范意

识、维权意识和识假辨假能力，形成全社会人人参与、人人维护食品

药品安全的良好环境。三要抓好舆论宣传及引导。通过报社、电视台、

电台等主流媒体，深入报道各级各部门抓好食品安全的决心、开展的

工作、取得的成效、查处的案件，及时传递党和政府的声音，主动回

应社会关切，牢牢掌握舆论引导的主动权，及时消除消费者疑虑C各

县（市）一定要加大宣传力度，领导下去检查督查，部门进行检查督查,

做到每个角落都要监控到位，我们的监管力量少了，一定要把新闻媒

体宣传和老百姓的积极主动参与宣传食品安全知识发挥起来。要依靠

媒体加大正能量的宣传力度，各媒体记者也要进行明察暗访，要善于

曝光监管不到位、企业不诚信等食品安全问题。

（五）促进社会共治，切实形成食品安全工作合力。一是加强部门

联合监管。要健全食品安全综合协调机制，充分发挥各级食品安全委

员会办公室组织协调、监督检查、信息通报和依法组织查处重大食品

安全事故等职能。在各部门相互协调、相互支持，取得较好成绩的基

础上，各部门要按照调整充实领导小组文件明确的职责，进一步完善

细化工作措施，提出重点工作方案，重大事故预案。在此基础上，进

一步完善部门之间、区域之间协调联动机制，加强食品安全信息通报、

形势会商、风险监测、源头追溯、联合执法、打击犯罪等方面的沟通

配合，提高食品监管工作的系统性和协同性。二是推进社会参与监管。

进一步完善有奖举报奖励制度，落实了举报奖励专项资金。各级食品

药品监管部门要加强“12331”投诉举报平台建设，把食品药品投诉

举报工作与食品药品安全专项整治和稽查打假工作紧密结合起来，发

挥投诉举报工作的信息传递和风险预警作用，调动社会参与维护食品

安全积极性。充分发挥全市食品安全志愿者队伍作用，动员消费者参

与到食品安全监管中来，不断壮大监管力量，扩大监管参考面，形成

全民参与监管防范的良好局面。三是发挥行业组织作用。充分发挥各

类协会在自律、维权、服务、科研等方面的作用，支持建立一批以企

业为主体、以行业行为为主导的新型行业协会，对行业内企业实现自

我管理、自我约束。充分发挥各级消费者协会作用，提高公众食品安

全意识和维权意识，支持消费者依法维权，不断提升群众食品安全意

识。

（六）提升履职能力，打造高素质食监队伍。如何落实了省人大常

委会视察调研的整改工作，对能力提升这块开会的同志下去要加强督

办，要搞能力提升合作培训，我们已经看到，“三合一”以后，原来

没涉及到相关工作的同志，主要是我们怎么抓好培训的问题，这个要

高度重视，一个是我们市的培训，另一方面我们要送到省上培训,前

次，省领导下来要我们跟省理工大合作搞培训的问题，我的意见是市

食安委办公室拿出培训计划出来，一个县一个县的、分层次的培训I,

首先要从分管的副县（市）长开始，实实在在地学如何做监管的工作和

一些必要的知识。还有对各县（市）的一些专业人才怎么培训的问题,

要善于借助力量，有时候也可以请他们下来培训，通过抓1到2年的

培训，来打造高素质的食监队伍。

三、加强领导，强化措施，确保食品安全各项工作落到实处

主要从四个方面抓好工作：

（一）加强领导，严格落实了责任追究c各县（市）、各成员单位要

加强对食品安全工作的领导，要认真落实了食品安全监管责仟制，按

照“谁主管、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，进一步明确直接责

任人和有关负责人的责任，做到一级抓一级，层层抓落实了。要严格

责任追究制度，对发生重大食品药品安全事故造成严重后果和不良影

响的，要依法追究有关部门主要负责人和相关责任人员的责任，对工

作不力、监管失控、甚至渎职失职、营私舞弊的部门和直接责任人员

要依法依纪严肃处理。天津爆炸事件问责了一批人，就是责任不到位,

分管工作的领导，如果说安排不到位，开会不去落实了，有些话不讲

到位，倒查回来就是我们的责任，我们讲到了，作为职能部门履职没

有到位，那就是职能部门的责任，职能部门已经到点、到企业去检查，

企业不履职、不整改、那就是企业的责任，一点都不能马虎，往往有

些事情我们没有讲到位，倒查回来责任就在我们。因此，要加强应急

值守，各县（市）、各部门的事件信息报送要做到同步、及时、准确,

对迟报、瞒报和漏报等失职行为，要启动问责，严肃处理。

（二）加强沟通，搞好统筹协调。食品安全监管工作涉及面广、监

管环节多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各部门的齐抓

共管和全力支持。各部门要在食品安全委员会的统一领导下，树立“一

盘棋”理念，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安

全工作中的突出问题。食安办要发挥牵头、协调作用，积极研究加强

综合执法、联合执法和日常监管的机制和措施。各成员单位要加强沟

通、协调，特别是要加强与食安办联系，支持其开展工作。

（三）强化督查考核，提升保障水平。食安办要进一步健全完善考

核督查机制，实行季度抽查、半年初评、全年总评。各相关部门要制

定具体的工作目标、《实施方案》和《工作路线图》，细化工作任务和

阶段性目标，每季度上报工作进度，经得起随时随地的工作检查C对

完成好的单位，要进行表彰奖励,对完不成任务的单位，要严格问责。

通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工

作绩效，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究修订相应的工作措施,

对症施策，全面完成各项任务，尽快提升食品安全整体保障水平。

（四）及时谋划、统筹做好“十三五”规划。“十三五”食品药品

监管发展规划，是我们今后五年做好食品工作的总纲，编制“十三

五”是一个庞大的系统工程，全市食药监部门要进一步加大工作力度，

提前做好谋划，我们的计划不仅要将今后五年的工作做统筹安排部署,

更要将我们的规划统筹到全国的食品药品监管大盘子当中，正确处理

好近期和远期、整体和局部、重点和一般的关系，特别是贫困地区的

许多项目和工作都需要上级的支持，如果我们不提前谋划，提早报告，

就很难争取到更多的支持和帮助，所以我们必须提前谋划，积极争取

上级更多的项目和资金的支持。切实促进我市食品药品监管工作的科

学发展，努力为全市人民创造一个安全的饮食和用药环境。

同志们，食品安全工作使命光荣、任务艰巨，我们要以对党和人

民高度负责的态度，齐心协力，恪尽职守，扎实工作，进一步坚定信

心、振奋精神、真抓实干，切实做好2020年的食品安全各项工作，

为确保全市广大人民群众身体健康和生命安全，推动X跨越发展和长

治久安贡献力量！

食品安全委员会工作情况汇报

各位领导：

根据会议安排，下面就我县1-9月份食品安全情况做一简要汇报,

不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

民和县素有“青海东部门户”之称，全县总面积平方公里，辖

22个乡镇、312个行政村。全县现有食品经营户1768户（其中批发配

送52户，超市13家），农贸市场15处