施工现场安全事故综合应急预案

中铁十五局集团有喔公司

龙（泉）庆（元）高速公路四合同段

施工现场安全事故综合应急预案

编制单位：中铁十五局集团有限公司

龙庆高速公路四合同段项目部

编制日期：2022年5月28日

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目录

一、总则..................................................................5

㈠、编制目的........................................................................5

仁）、编制依据........................................................................5

㈢、合用范围........................................................................5

㈣、应急预案体系....................................................................5

二、危（wei）险性分析.....................................................6

㈠、工程简介........................................................................6

㈡、地质情况........................................................................6

㈢、气象水文........................................................................7

㈣、危（wei）险源与风险分析........................................................7

㈤、危（wci）险源辨识与风险评价表..................................................8

三、应急组织机构与职责....................................................16

㈠、应急组织体系...................................................................16

㈡、应急救援领导小组及职责.......................................................16

㈢、各应急救援工作小组及职责.....................................................16

四、预防与预警...........................................................17

㈠、预防...........................................................................17

㈡、预警...........................................................................23

㈢、信息报告与通知程序............................................................23

五、应急响应.............................................................24

㈠、响应分级.......................................................................24

（二）、响应程序.......................................................................24

㈢、应急结束.......................................................................25

六、信息发布.............................................................25

七、后期处理.............................................................25

八、保障措施.............................................................26

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㈠、通信与信息保障................................................................26

㈡、应急队伍保障...................................................................26

㈢、应急物资装备保障..............................................................26

㈣、经费保障.......................................................................26

㈢、交通运输保障...................................................................26

网、医疗保障.......................................................................26

田、后勤保障.......................................................................27

九、培训与演练...........................................................27

㈠、培训...........................................................................27

㈡、演练...........................................................................27

十、奖惩.................................................................27

J、通讯联系............................................................28

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施工现场安全生产事故综合应急预案

一、总则

㈠、编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合管理”方针，规范本项目应急管理工作，

提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减

少财产损失、环境伤害和社会影响，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态，保证

本项目施工建设顺利实施。

㈡、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全

生产管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《生产安

全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《建设工程重大质

量安全事故应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《重大危（

wei）险源安全监督管理暂行规定》、《安全生产事故隐患监督管理暂行规定》等编制。

㈢、合用范围

本预案合用于以下区域发生造成1人以上死亡（含失踪），或者危及3人以上生命

安全，或者3人以上中毒（重伤），或者直接经济损失50万元以上的生产安全事故

灾难的应对工作。

1、本合同段施工现场内发生事故所危害的任何区域；

2、外部发生事故可能波及本合同段施工区域的范围。

（刖、应急预案体系

本项目应急预案体系主要由项目综合应急预案和8个专项应急预案（道路管线事故

应急准备与响应预案、火灾事故应急准备与响应预案、坍塌崩塌事故应急准备与响应

预案、触电事故应急准备与响应预案、高处坠落事故应急准备与响应预案、食物中毒

事故应急准备与响应预案、防台防汛事故应急准备与响应预案、突发性停电应急准备

与响应预案）组成，预案中对各级各类可能发生的事故制定专项应急救援预案和现场

应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职

责。

QD、应急工作原则

坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则。

建立项目部、施工分部应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一

切，确保施工过程中一旦浮现安全事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。

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二、危(wei)险性分析

㈠、工程简介

龙泉至庆元高速公路总体走向为由北向南，起点位于龙泉市剑池街道龙泉开辟区

附近，顺接已建成通车的丽水至龙泉的丽龙高速公路，终点位于庆元县竹口镇新窑村

附近，与长春至深圳高速公路福建段松溪至建瓯段相顺接，路线全长54.764Kmo

全线共分六个标段，本标段为LQA4标段，路线桩号K134+600~K146+150,主线长

11.557公里。路线起点在下芋大桥后附近接LQA3标段终点，在庆元县黄田镇半山丘附

近接LQA5标段，行政区划属龙泉市查田镇、小梅镇和庆元县的黄田镇管辖。主要工程

内容有路基、桥涵、立交、涵洞及通道、行车天桥等。

㈡、地质情况

1.地形地貌

本工程位于浙南低山丘陵区，山峦起伏，沟谷狭窄。受构造控制，河流、山脉走

向多呈北北东向。路线基本平行于构造线方向沿河、沿沟布设，地势两头低中间高，

两侧高中间低。

沿线地貌类型可分为侵蚀剥蚀低山区、侵蚀剥蚀丘陵区、河谷冲积、冲洪积平原

区和山沟谷堆积斜地等类型。高速公路主线处于侵蚀剥蚀丘陵区，间夹山沟谷堆积斜

地，局部穿行于河谷冲积、冲洪积平原。丘陵海拔高程多在230~500m,地形坡度15。~

65°,岩性复杂，构造发育，地形较破碎，山体完整性较差，局部呈鸡爪状，风化强

烈，覆盖层厚，植被发育。丘陵间沟谷纵横切割线较浅，多呈"U“字形，呈鸡爪状或

者树枝状分布，狭长条形，高程200-500m,于丘陵高差普通约50-200mo河谷平原

区条带状分布地势平缓，高程多在200-300m,雨季时水流湍急，枯水期沟谷流量较

小。河流凸岸保留河流阶地阶地高1.0-3.0m,阶地具二元结构。

2.地质构造及地层特性

勘察区所处的大地构造单元为华南褶皱系丽水-宁波隆起区龙泉-遂昌断垄，区域

范围内NNE和NE向构造发育，NW方向次之，它控制了区内底层的分布和侵入岩的活

动。区域内大断裂主要有：丽余姚深断裂和松阳-平阳大断裂。

公路沿线的构造主要有断层、糜棱岩带，片理和节理。断层走向以与路线基本平

行或者斜交为主，断层的发育影响了桥梁基础地基岩体的质量指标，降低了路堑边坡

的稳定和隧道围岩的级另J;节理裂隙发育，其中片岩内的节理最发育，脉岩中节理次

之，本路段节理、片理对路堑边坡的稳定性影响较大，对桥梁基础和路基影响较小。

3.地震

本区段内地震特点是强度弱、震级低，根据国家质量技术监督局2001年2月发布

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的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）本项目设计地震动参数峰值加速度分区

0.05g,相对地震基本烈度VI度区。

㈢、气象水文

本标段范围属于亚热带季风气候区，全年季风影响显著，四季分明，年降水量充

沛，多年平均降雨量为1640.6~1752.2mm,多年平均降水日数为165天，每年4-6月

为梅雨季节，降水量约占全年总降水量的45~50.7%,7~9月为台风季节，在台风影

响下，常有大雨、暴雨，降雨量约占全年总降水量的20.9~27.6%,每年10月至次年

1月为枯水季节，降水量最小，仅占全年降水量13.215.5机

气候岁季节变化明显，多年平均气温16.8~18.1度，一月份最低，7月份最高。

台风季节常浮现的降雨、暴雨持续时间长，降雨量大，为灾难性气候，可诱发滑

坡、崩塌、泥石流等不良地质现象的发生。

项目区内溪流多由大气降水和地下径流补给，受季节性雨量控制明显，为山溪性

河流，洪水期内水位暴涨，流量大，流速快，携带大量砂砾，具有较强的冲击力。

㈣、危（wei）险源与风险分析

1、本工程属山区公路建设项目，多数便道均为自行修筑的盘山路，坡度及弯度较

大，对于设备、材料运输安全带来较大隐患。因此在运输过程中可能会存在高处坠落、

车辆伤害等生产安全责任事故。

2、本工程结构多样化，在有限的场地上集中了大量的工人、建造材料、机械设备、

电动机具等，施工人员随着施工的进程进行作业，甚至交叉作业，不安全的因素随时

都可能存在。因这人工作业中可能会存在物体打击、触电、机械伤害、火灾等生产安

全责任事故。

3、路基土方和软石拟用挖掘机开挖，次坚石和坚石采用小型松动爆破开挖，推土

机集料，用装载机、挖掘机装料，自卸车运到填方段路堤。各作业队在不同地点同时

作业，机械设备现场数量大，爆破作业与运输作业存在交叉现象，因此在作业过程中

存在物体打击、机械伤害、火灾、爆炸等生产安全责任事故。

4、本合同段工程施工范围内主要风险作业有大桥4座，1563.26延米；小桥1库，

35m米；路线交叉互通式立体交叉1处、分离式立体交叉（与公路立交）1座104.92

米；改线工程24处，4173米；改河设施6处，1890米。

主要风险点：一是本合同段内结构物设置较多，特殊是查田互通、查田大桥、大

梅口大桥、吴敦寨大桥、54省道曹岭分离立交、观音堂大桥等是本合同段的控制性工

程。二是本合同段施工区山峦起伏，沟谷狭窄，局部路段沿小梅溪布设，地域属丘陵

及山前平原沟谷区,有深控和高填路段,也是安全的主要捽制点.二是本合同段有多

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处改路、改沟以及54省道改道工程，特殊是与54省道平行改道路段之间相交范围内

的施工安全和交通安全。

5、路基工程施工环境复杂，穿行于陡坡和山谷之中，河谷深切，地形起伏较大，

土石方开挖量大，因此路基施工中可能会存在爆炸、高处坠落、车辆伤害等生产安全

事故及山体滑坡、洪水等自然灾害。

鉴于如上风险分析，作业现场潜在突发生产安全事故有：高处坠落、触电、机械

伤害、车辆伤害、坍塌、火灾爆炸事故以及山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害。

因本项目施工区域普通远离人口居住区、生产区，且发生生产安全事故波及面不

大，故一旦发生安全事故对外部破坏可能性不大，对内部破坏也有一定局限性。

㈤、危（wci）险源辨识与风险评价表

我项目部对涉及的危（wei）险源和施工风险进行分析评价，并对危（wei）险源

进行整理统计。清单如下：

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危（wei）险源辨识与风险评价表

单位：中铁十方局隼团右眼公司-皮庆高:束公路四合同段

一

序

号第一层第二层作业活动危（wci）险源事故类别及后果

1生产生活区场选址作业环境不良（自然灾害）火灾、坍塌等（人员

2地平面布置设施布置防护缺陷（防护距离不够）火灾、起重伤害、坍塌（

3便道栈桥设计负荷其他物理性危（wei）险淹溺、坍塌（人员伤亡、

4选址作业环境不良（基础下沉、自然灾害）淹溺、坍塌（人员伤亡、

5操作失误（违章操作）物体打击、淹溺（人

6指挥错误起重伤害

暂时便道、栈桥安装施工

修筑

7防护缺陷（无防护、防护不当）高空坠落、淹溺（人

施工

标志缺陷（标志不清晰）防护缺陷（支

准备

8维修保养撑不当、防护距离不够）设备、设施高空坠落、淹溺（人员伤亡

缺陷（强度不够、稳定性差）

9水电路线安装电危害（电火花、具他电危害）；触电（人员伤亡

致病微生物（细菌）传染病媒介物；

10饮用水的使用、排放由毒、坍塌（财产损失）（

暂时用水电设作业环境不良（给排水不良）

施设置

民用电和工业用电电危害（带电部位裸露）；操作失误

11触电、高空坠落等（人

的配送作业（误操作、违章作业）

12漏电保护器的安装防护缺陷（设施缺陷）触电、火灾（人员伤亡）

接地、避雷装置的安

13电危害（雷电、电火花、静电）触电、火灾等（人员伤亡、

施工暂时用水电设装

准备

14施设置灭火器材的布置明火火灾（人员伤亡、设备

15操作失误（误操作、违章作业）物体打击（人员伤

16运动物危害（抛射物、反弹物）物体打击（人员伤

砍伐树木

17路基工致害动物其他伤害（人员伤

程的清

作业环境不良（自然灾害、作业区环

18理场地物体打击、其他伤害（人

境不良）

19焚烧草木明火火灾（财产损失

操作失误、指挥错误（误操作、违章

20拆除建（构）筑物坍塌、物体打击、高处坠落

作业）

防护缺陷（无防护、防护不当、支撑

21桩体安装高处坠落（人员伤

不当）

设备、设施缺陷（控制器缺陷、控制物体打击、机械伤害（人员

22试桩及碎石桩施工

器缺陷）：损坏）

防护缺陷（无防护、防护不当、支撑

23安装桩体高处坠落（人员伤

不当）

钻孔桩施工

设备、设施缺陷（控制器缺陷、控制物体打击、机械伤害（人员

24钻孔桩施工

器缺陷）：损坏）

路基工

运动物危害（土岩滑动）；操作失误

25程的路取土坍塌（人员伤亡、设备

（误操作、违一作业）:

基填方

26操作失误（误操作、违章作业）车辆伤害（人员伤亡、设

运输

27设备、设施缺陷车辆伤害（人员伤亡、设

28人工平整场地操咋失误（违章作业）车辆伤害（人员伤

29机械平整场地操作失误（误操作、违章作业）车辆伤害（人员伤

30机械碾压操作失误（误操作、违章作业）；机械伤害（人员伤

31土、石料堆放运动物危害（堆料滑动）坍塌（人员伤亡

32操年失误（违章作业）车辆伤害（人员伤亡、设

土、石料外运

33设备、设施缺陷车辆伤害（人员伤亡、设

34路基工设备、设施缺陷（稳定性差）机械伤害（人员重

刷坡

35程的防运动物危害（堆料［垛］滑动）坍塌、物体打击（人员伤亡

10

36护工程操作失误（误操作、违章作业）物体打击（人员伤

37砌筑设备、设施缺陷（稳定性差）物体打击（人员伤

38防护缺陷（防护不当）高处坠落、物体打击（人

39操作失误（误操作、违章作业）物体打击（人员轻

40勾缝设备、设施缺陷（稳定性差）物体打击（人员重

41防护缺陷（防护不当）高处坠落、物体打击（人

火药、炸药、雷管等

42易燃易爆性物质（易燃易爆性固体）火药爆炸（人员伤

危（wci）险品运

爆破

输、贮存标志缺陷（标志不清晰）、信号缺陷

43放炮（人员伤亡

爆破（警戒、实施、（信号不清）

哑炮处理）操作失误、监护失误（误操作、违章

44爆破放炮、物体打击（人

爆破（警戒、实施、作业）

45哑炮处理）设备、设施缺陷（稳定性差）坍塌（人员伤亡

46防护缺陷（无防护、防护不当）高处坠落、物体打击（人

从事禁忌作业（登而作业）心理异常

47高处坠落（人员伤

支架搭设、拆除（过度紧张）

运动物危害（抛射物、坠落物、反弹

48物体打击（人员伤

物）

49噪声危害（机械性噪声）职业病（噪声聋

50桥涵工易燃易爆性物质（易燃固休）火灾（人员伤亡

木模板场地加工

51程的通防护缺陷（防护装置和设施缺陷）机械伤害（人员重

用部份

52运动物危害（坠落物）起重伤害（人员伤

53从事禁忌作业高处坠落（人员伤

54模板安装、拆除防护缺陷（无防护、防护不当）高处坠落、淹溺（人

防护缺陷（无防护、防护装置和设施

55机械伤害（人员伤

决陷、防护不当）

钢筋及钢

56力学加工运动物危害（反弹物）物体打击（人员伤

结构加工

57设备、设施缺陷（控制器缺陷）灼烫（人员重伤

------焊接加工------

11

易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、化学性爆炸、物理性爆炸、

58

具他易燃性物质）伤亡）（财产损失

运动物危害（抛射物）、防护缺陷（无灼烫（人员重伤）、职业病

59

防护、防护不当）炎、电焊工尘肺

60有毒物质（有毒气体）中毒和窒息（人员伤

61运动物危害（坠落物）物体打击（人员伤

62电危害（雷电）触电（人员伤亡、设备

63拌和设备安装、拆卸易燃易爆性气体灼烫（人员伤亡）化

64操作失误起重伤害、坍塌（人伤、

65防护缺陷高处坠落、物体打击（人

66作业环境不良、防护缺陷

拌和设备检修机械伤害（人员伤

67监护失误（检修时无人看护）

68石料、砂等固体卸装运动物危害（抛射物、堆料滑动）物体打击（人员重

水泥、粉煤灰等粉状防护缺陷（无防护、防护不当）、粉

69职业病（水泥尘肺

桥涵工物卸装尘与气溶胶

混凝土拌和、运

程的通

输、浇筑防护缺陷（防护装置和设施缺陷）设

70用部份

拌和备、设施缺陷（密封不良、外露运动机械伤害（人员伤

体

71

72运料车装料、运输操作失误（误操作、违章作业）车辆伤害（人员伤

73泵送混凝土浇筑运动物危害（抛射物）物体打击（人员重

74运动物危害（坠落物）起重伤害（人员伤

斗送混凝土浇筑

75运动物危害（抛射物）物体打击（人员重

76电危害（带电部位裸露、漏电）触电（人员伤亡

77混凝土振捣振动危害（机械性振动）职业病（振动病

78噪声危害（机械性噪声）职业病（噪声聋

79潜水作业操作失误（误操作、违章操作）坍塌人员伤广）

桥涵工

80程的下基础工程设备、设施缺陷（稳定性差）淹溺（人员伤亡

搭设工作平台

81部施工噪声危害（机械性噪声）职业病（噪声聋

12

82运动物危害（坠落物）起重伤害（人员伤

83设备、设施缺陷物体打击（人员伤

84防护缺陷（防护不当）坍塌、高处坠落（人

85运动物危害（飞溅物、土体滑动）放炮（人员伤亡

人工挖孔

86作业环境不良（缺氧、通风不良）中毒和窒息、其他伤害（

87从事禁忌作业窒息（人员伤亡

88其他物理性危（wei）险机械伤害（人员伤

89设备、设施缺陷（稳定性差）起重伤害（人员重

钢筋笼吊装

90操作失误（误操作、违章作业）起重伤害（人员重伤、财

91设备、设施缺陷（连接不牢）机械伤害、其他伤害（人

混凝土灌注作业环境不良（采光照明不良）监护

92车辆伤害、机械伤害（人

失误

93设备、设施缺陷（稳定性差）起重伤害（人员重伤、设

94墩台、立柱、盖运动物危害（坠落物）物体打击（人员伤

墩台围堰

95梁施工设备、设施缺陷（密封不严）其他伤害（人员重

96防护缺陷（支撑不当）坍塌（人员伤亡

桥涵工

97墩台、立柱、盖墩台围堰防护缺陷（无防护、防护不当）淹溺（人员伤亡

程的下

98部施工梁施工钢筋现场加工防护缺陷（无防护、防护不当）高处监落、淹溺（人

防护缺陷（无防护、防护装置和设施

99机械伤害（人员伤

张拉钢筋缺陷）

100操作失误（误操作、违章作业）机械伤害（人员伤

设备、设施缺陷（刚度不够、稳定性

101起重伤害（人员伤

桥涵工移梁差）

102程的上梁板预制、安装操作失误（违章作业）起重伤害（人员伤亡、财

103部施工设备、设施缺陷（稳定性差）车辆伤害（人员伤亡、设

运输

104防护缺陷（防护不当）物体打击（人员伤亡、设

设备、设施缺陷（强度不够、稳定性

105起重机、龙门吊、架起重伤害（设备扳

差）

106桥机、双导梁吊装防护缺陷（支撑不当）坍塌（人员伤亡、设备

13

107操作失误（误操作、违章作业）起重伤害（人员伤亡、设

108防护缺陷（无防护、防护装置和设施

高处坠落（人员伤

109缺陷）

在高压线等特殊情电危害（带电部位裸露、漏电、其他

110触电（人员伤亡

况下吊装中危害）

现浇梁板、桥面系防护缺陷（无防护、防护装置和设施

111