安全生产安全生产安全生产临时用工安全管理办法

安全生产安全生产安全生产临时用工安全管理办法第一章总则第一条为进一步规范企业安全生产管理，强化临时用工人员的安全管控，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》及相关行业标准与规范，结合本单位生产经营实际特点，制定本办法。第二条本办法所称临时用工，是指因生产经营任务临时增加、季节性生产、特殊项目需要，在短期内（通常不超过六个月，特定项目不超过项目周期）招用的，不纳入企业正式员工编制，从事辅助性、替代性或临时性工作的从业人员。具体包括但不限于劳务派遣人员、灵活用工人员、退休返聘人员、实习学生以及通过外包形式进入本单位作业区域的人员。第三条临时用工安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“谁用工、谁负责”、“谁主管、谁负责”以及“管业务必须管安全”的原则。无论用工形式如何，只要在本单位生产经营区域内从事生产经营活动，必须严格遵守本办法及本单位各项安全生产规章制度。第四条本办法适用于公司各部门、各下属单位及所有进入作业区域的临时用工人员及其管理单位。所有涉及临时用工的部门必须将安全管理纳入日常业务管理范畴，实行统一标准、统一要求、统一监管。第二章管理组织与职责第五条安全监督管理部门作为临时用工安全的综合监督管理部门，履行以下职责：（一）制定、修订临时用工安全管理制度及相关操作规程，并监督执行；（二）审核临时用工单位的安全生产资质及作业人员的上岗资格；（三）对临时用工人员进行入厂前的综合性安全教育培训监督与考核；（四）负责作业现场的安全监督检查，查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；（五）参与或组织涉及临时用工的生产安全事故调查处理工作。第六条人力资源部门负责临时用工的源头管理，履行以下职责：（一）审查劳务派遣单位或外包单位的合法资质，包括营业执照、劳务派遣许可证等；（二）在劳动合同或劳务协议中，必须明确双方的安全责任、安全要求及违约条款；（三）建立临时用工人员档案，核实其身份信息、健康状况及特种作业操作证件；（四）协同安全部门进行入职前的安全资格审查，确保人员配置满足安全作业需求。第七条业务用工部门（即实际使用临时用工人员的车间、项目部或科室）是临时用工安全管理的主体责任部门，履行以下职责：（一）根据作业风险程度，提出具体的用工需求和岗位安全技能要求；（二）负责临时用工人员的现场安全交底、岗位操作规程培训和日常安全教育；（三）为临时用工人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用；（四）指定专职或兼职安全监护人员，对临时作业过程进行全程监督；（五）负责作业现场的风险辨识和隐患排查，确保作业环境安全；（六）发生事故时，立即启动应急救援预案，进行现场处置并上报。第八条临时用工人员应自觉遵守本办法及相关安全规定，履行以下义务：（一）严格遵守本单位安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律；（二）接受安全教育培训和考核，具备必要的安全生产知识；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（五）如实报告作业过程中发现的事故隐患和不安全因素。第三章准入审查与录用管理第九条严格实行临时用工安全准入制度。任何部门不得招用或接收未经安全资格审查合格的人员上岗作业。第十条用工单位在录用临时用工人员前，必须对其进行严格的背景调查和健康体检。对于从事接触职业病危害作业的人员，必须进行上岗前职业健康检查，凡有职业禁忌症者，一律不得录用。对于从事特种作业的人员，必须持有有效的特种作业操作证，并做到人证合一。第十一条建立临时用工“黑名单”机制。凡在以往作业中有严重违章记录、负有事故责任或提供虚假个人资料的人员，一律列入黑名单，严禁再次录用。第十二条涉及外包业务的，必须严格审查承包单位的安全生产条件。业务部门在签订合同时，必须同时签订《安全生产管理协议》，明确各自的安全生产职责、管理范围、作业要求及事故责任划分。《安全生产管理协议》应作为主合同的附件，具有同等法律效力。安全生产管理协议应包含以下主要内容：（一）安全管理的目标和指标；（二）双方各自的安全职责和权利；（三）作业人员的安全教育培训要求；（四）现场安全检查与隐患整改机制；（五）事故报告与调查处理程序；（六）安全投入及劳动防护用品的提供方；（七）违约责任及考核标准。第十三条临时用工人员进场前，必须由人力资源部门牵头，安全部门配合，办理临时出入证或门禁卡。证件上应注明人员姓名、照片、所属单位、作业区域及有效期。严禁无证人员进入生产作业区域。第四章安全教育与培训第十四条临时用工人员必须经过严格的安全教育培训，未经培训考核合格不得上岗。教育培训实行“三级”安全教育模式，即厂级、车间级（部门级）、班组级（岗位级）。第十五条厂级安全教育由安全监督管理部门负责实施。主要内容包括：（一）本单位安全生产基本情况、主要危险有害因素及防范措施；（二）国家有关安全生产法律法规、方针政策及本单位安全生产规章制度；（三）从业人员安全生产权利与义务；（四）有关事故案例及警示教育；（五）应急救援基础知识及应急预案。厂级安全教育时间不得少于8学时。第十六条车间级（部门级）安全教育由用工部门负责人或安全员负责实施。主要内容包括：（一）作业环境、作业特点及危险因素；（二）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（三）安全设施、设备、工具、个人防护用品的使用和维护方法；（四）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（五）相关事故案例及教训。车间级安全教育时间不得少于4学时。第十七条班组级（岗位级）安全教育由班组长或现场作业负责人负责实施。主要内容包括：（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全注意事项；（三）劳动防护用品的具体佩戴方法及性能要求；（四）现场应急处置方案及逃生路线；（五）设备设施的性能、安全装置及使用方法。班组级安全教育时间不得少于4学时。第十八条对于从事特种作业的临时用工人员，除接受上述三级安全教育外，还必须由安全监督管理部门核实其特种作业操作证的有效性，并进行针对性的特种作业安全技能培训。第十九条临时用工人员采用“师傅带徒弟”制度。对于技术复杂、危险性大的岗位，必须指定经验丰富的正式员工作为监护人，进行至少一周的“一对一”实操带教，经班组考核确认具备独立作业能力后，方可在监护下逐步独立操作。第二十条建立临时用工人员安全培训档案，实行“一人一档”。档案内容应包括：培训记录、考核试卷、身份证复印件、特种作业操作证复印件、健康体检报告等。培训档案应由专人保管，保存期限不少于其离职后三年。第五章现场作业安全管理第二十一条临时用工人员进入作业现场前，用工部门必须组织召开班前会，进行安全技术交底。交底内容应针对当班具体的作业任务、作业环境、存在的风险及控制措施，并形成书面交底记录，由交底人、被交底人签字确认。第二十二条严格实行作业许可审批制度。对于涉及动火、受限空间、高处作业、临时用电、盲板抽堵等危险作业的，必须严格办理相应的危险作业许可证，履行审批手续，编制专项安全施工方案，并经安全管理部门审核批准后方可作业。严禁无证作业、超范围作业。第二十三条用工部门应为临时用工人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育其按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品的发放标准应与正式员工一致。对于从事外包作业的，应在协议中明确由承包单位提供符合要求的防护用品，用工部门进行监督检查。第二十四条严禁临时用工人员从事下列作业：（一）自动控制系统的核心参数设定与修改；（二）关键工艺设备的启停操作（经专门培训并授权的除外）；（三）剧毒化学品、易制爆危险化学品的直接接触操作（无证人员）；（四）法律、法规及公司制度明确禁止的其他高风险作业。第二十五条用工部门必须加强对临时作业现场的动态巡查。安全管理人员和现场监护人应重点检查以下内容：（一）劳动防护用品佩戴是否规范；（二）是否严格执行安全操作规程；（三）是否存在违章指挥、违章作业行为；（四）安全防护设施是否完好有效；（五）作业环境是否存在安全隐患。发现违章行为必须立即制止，并按规定进行处罚，情节严重的，责令其停止作业并退场。第二十六条临时用工人员在作业过程中，如发现设备设施异常或存在安全隐患，应立即停止作业，向现场负责人或安全管理人员报告。在隐患未消除前，不得强行作业。第二十七条对于多工种、多单位交叉作业的现场，必须由项目总负责人统一协调指挥，签订交叉作业互保联保协议，明确各方安全职责，防止因协调不当引发事故。各作业单位必须在各自的作业范围内设置明显的安全警示标志，采取隔离措施。第二十八条临时用工人员不得擅自操作非本岗位范围内的设备设施，不得擅自移动、拆除、损坏安全警示标志、防护设施及消防器材。第六章考核评价与奖惩第二十九条建立临时用工安全绩效评价机制。用工部门应每月对临时用工人员的安全表现进行考核评价，考核结果与工资结算、续用资格直接挂钩。第三十条实行安全风险抵押金或安全违约金制度（在法律允许范围内）。在用工开始前，承包单位或个人需缴纳一定数额的安全保证金。若发生违章行为或事故，根据情节轻重扣除相应保证金；若未发生安全事故且表现良好，全额退还并给予适当奖励。第三十一条对于在安全生产中做出突出贡献的临时用工人员，如及时发现并排除重大事故隐患、有效制止违章行为避免事故发生等，应给予通报表扬和物质奖励，奖励标准参照本单位正式员工执行。第三十二条对违反本办法及本单位安全管理规定的临时用工人员，视情节轻重给予以下处理：（一）违章情节轻微的，给予口头警告或批评教育，并处以一定数额的罚款；（二）违章情节较重或未造成严重后果的，责令停止作业，进行离岗安全培训，培训期间只发基本生活费（如适用），并处以加倍罚款；（三）违章指挥、强令冒险作业、严重违章操作或发生责任事故的，立即予以清退，列入黑名单，并追究其相关经济赔偿责任；（四）触犯法律的，移交司法机关依法追究刑事责任。第三十三条因用工部门管理不善、监管不到位导致临时用工人员发生安全事故的，将追究用工部门负责人及相关管理人员的行政责任和经济责任。第三十四条对于劳务派遣或外包单位，若未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，除承担事故赔偿责任外，将依据合同约定进行违约处罚，情节严重的，终止合作关系，并索赔由此造成的损失。第七章应急管理第三十五条用工部门应将临时用工人员纳入本单位统一的应急管理体系。临时用工人员必须参加本单位组织的应急演练，熟悉本岗位的应急处置方案，掌握基本的自救互救技能和逃生路线。第三十六条作业现场必须配备必要的应急救援器材和药品，并确保其完好有效。临时用工人员应熟知应急器材的存放位置和使用方法。第三十七条发生产安全事故后，现场负责人必须立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事故扩大，防止次生灾害，并按规定程序如实上报。严禁隐瞒不报、谎报或迟报。第三十八条：事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。涉及临时用工人员的事故，必须查清用工单位的管理责任、承包单位的资质管理责任以及当事人的直接责任。第八章档案管理与退出机制第三十九条建立健全临时用工安全管理档案。档案管理应遵循“完整、准确、系统、规范”的原则。档案内容包括：（一）临时用工人员基本信息表；（二）身份证明、学历证明复印件；（三）健康体检报告、职业健康监护档案；（四）特种作业操作证及其他资质证书复印件；（五）安全教育培训记录、考核试卷；（六）三级安全教育卡；（七）安全技术交底记录；（八）违章记录及处罚记录；（九）作业许可证及相关施工方案；（十）劳动合同或劳务协议及安全生产管理协议。第四十条临时用工项目结束或人员离职时，用工部门应办理完善的退出手续。具体包括：（一）收回门禁卡、临时出入证、钥匙、工具、劳保用品等物资；（二）确认作业现场清理干净，无遗留安全隐患；（三）进行离岗职业健康检查（针对接触职业病危害人员）；（四）结算工资及安全保证金；（五）在安全管理档案中注明离岗时间及原因。第四十一条对于劳务派遣或外包单位退场时，安全监督管理部门应组织进行安全验收，出具书面的退场安全确认单。未通过安全验收的，不得办理结算手续，严禁带病退场。第四十二条本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规、行业标准及公司其他相关安全管理制度执行。第四十三条本办法由公司安全监督管理部门负责解释。第四十四条本办法自发布之日起施行。附表一：临时用工人员安全资格审查表序号审查项目审查内容审查标准审查结果（合格/不合格）备注1身份信息身份证原件及复印件年龄在18至60周岁之间，身份证真实有效2健康状况上岗前体检报告无职业禁忌症，身体健康状况符合岗位要求3资质证书特种作业操作证等证件在有效期内，作业项目与证件类别相符4培训记录以往安全培训证明接受过基础安全教育培训5违章记录个人安全信用记录未列入公司安全“黑名单”6劳动合同用工协议或合同合同条款符合法律规定，包含安全责任条款附表二：临时用工现场安全检查表检查类别检查项目检查标准检查方法检查结果存在问题整改要求人员管理持证上岗佩戴有效临时出入证，特种作业持证查验证件人员管理劳保穿戴按规定穿戴安全帽、工作服、防护鞋等现场观察人员管理精神状态无疲劳作业、无酒后上岗观察询问设备设施设备安全设备防护罩、限位器等齐全有效现场检查设备设施工具使用使用专用工具，无破损现场检查作业环境警示标识危险区域设置明显警示标志现场观察作业环境通道畅通消防通道、安全出口畅通无阻现场观察作业行为操作规程严格执行安全操作规程，无违章现场巡查作业行为作业许可危险作业办理许可证，措施落实查阅票证应急管理消防器材灭火器、消防栓配置有效现场抽查附表三：临时用工安全培训学时及内容矩阵培训层级培训实施主体培训学时核心培训内容考核方式备注厂级教育安全监督管理部门≥8学时安全法律法规