突发环境应急预案(简本)

突发环境应急预案(简本)1总则1.1编制目的建立健全突发环境事件应急响应机制，快速有序开展泄漏、火灾爆炸次生污染、非正常排放等各类突发环境事件应对工作，最大程度降低事件对大气、水体、土壤的污染危害，保障本企业及周边3个行政村1个社区共12600名居民的生命健康与生态环境安全，维护社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年施行）、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）、《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）、《突发环境事件应急管理办法》（生态环境部令第34号）、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）、《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）等法律法规及规范性文件编制本预案。1.3适用范围本预案适用于本企业（XX化工有限公司，占地1200亩，现有职工1280人，主要生产高端精细化工中间体，配套建设1座5000m³成品油储罐区、1座8000m³危险化学品原料储罐区、1个1200㎡危险废物暂存间、设计处理能力1500m³/d的污水处理站）生产区、储罐区、危废暂存间、污水处理站、运输装卸区、厂外运输路线等全域范围内，发生的危险化学品泄漏、火灾爆炸次生环境污染、废水废气非正常排放、危险废物遗失散落等各类突发环境事件的应对处置，同时适用于配合属地政府应对外部突发环境事件对本区域造成影响的联动处置。1.4工作原则坚持生命至上、预防为主，把保障人民群众生命健康作为应急工作的首要出发点，落实日常防控，最大程度减少突发环境事件发生；坚持统一领导、分级负责，在企业应急指挥部统一领导下，分级落实处置责任，属地管理为主；坚持快速响应、科学处置，运用先进监测技术和处置方法，快速控制污染扩散；坚持联动协同、信息公开，强化与政府部门、周边村镇的联动，及时准确发布信息。2应急组织体系及职责本企业建立“应急指挥部-专业处置组”两级应急组织体系，具体架构及职责如下：2.1应急指挥部应急指挥部为突发环境事件应急处置最高指挥机构，总指挥由企业总经理担任，副总指挥由分管安全环保的副总经理担任，成员包括生产总监、环保部经理、安全部经理、行政部经理、物资部经理、财务部经理等各部门负责人。主要职责：（1）审定修订本突发环境应急预案，统筹应急资源调配；（2）批准突发环境应急预案的启动与终止，下达人员疏散、应急求援、污染处置等指令；（3）按规定时限向上级生态环境部门、应急管理部门报告事件信息，配合政府部门开展事件调查与处置；（4）负责事件善后处置、总结评估、预案修订等工作。总指挥缺位时，由副总指挥代行总指挥全部职责。2.2专业处置组应急指挥部下设7个专业处置组，各组成员及职责如下：（1）现场应急处置组：组长由生产总监担任，成员由生产车间、安全部骨干人员共21人组成。职责：接令后15分钟内到达事发现场，第一时间切断污染源，关闭物料阀门、切断涉险区域电源，封堵泄漏点，开展初期泄漏回收、截污围堵，防止污染扩散；开展初期火灾扑救，对涉险区域进行警示隔离，引导后续增援队伍进入现场。（2）环境监测组：组长由环保部经理担任，成员共8人，配备便携式VOCs检测仪、COD快速测定仪、pH计、风速风向仪、有毒有害气体检测仪共16台专业设备，所有设备每年定期校准。职责：对事件发生区域及周边大气、水体、土壤的特征污染物开展实时监测，每15分钟报送一次监测数据，分析污染扩散趋势，为指挥决策提供依据；配合属地生态环境监测部门开展布点采样，提供本企业背景监测数据。（3）疏散安置组：组长由行政部经理担任，成员共12人。职责：根据污染扩散范围，划定疏散区域，引导企业涉险员工疏散转移；配合属地政府、村镇工作人员引导周边受威胁群众疏散，引导人员前往预设应急安置点；本企业预设2个固定应急安置点：厂外西北侧2km处XX中学体育馆，可容纳8000人，东南侧1.8km处XX街道文化中心，可容纳5000人，合计可容纳13000人，可满足最大疏散需求；负责疏散人员登记、对接医疗卫生部门开展伤员转运救治、发放基本生活物资。（4）后勤保障组：组长由物资部经理担任，成员共10人。职责：负责应急物资、设备的储备、日常维护与应急调度，保障应急处置物资供应；协调应急车辆、通信设备，保障指挥部后勤需求。（5）信息舆情组：组长由办公室主任担任，成员共3人。职责：按规定时限完成事件信息的上报流转，对接政府部门、新闻媒体；收集整理舆情信息，按照统一口径发布事件信息，及时澄清不实传言，避免引发社会恐慌。（6）专家咨询组：由企业固定聘请的化工安全、环境工程、水文地质、应急管理等领域共7名专家组成。职责：为应急处置方案制定、污染防控措施、损害评估等提供技术咨询，指导现场处置工作。（7）善后协调组：组长由财务部经理担任，成员共4人，负责对接保险机构、开展伤亡抚恤、损失核算、补偿理赔等工作。3环境风险识别与事件分级3.1环境风险源识别本企业共识别出重大环境风险源4类12处，具体风险情况如下：（1）危险化学品储罐区：共设6台1000m³原料储罐（甲醇2台、甲苯2台、液碱2台）、4台500m³成品油储罐，存在发生泄漏、火灾爆炸次生有毒有害气体污染、消防废水超标排放风险，最大可信事故为单罐全泄漏，最大泄漏量为1000m³液态危险化学品，叠加消防用水量后最大事故废水量为12000m³。（2）生产装置区：共设8套连续化生产装置，存在反应失控、管线破裂导致危险化学品泄漏、有毒有害气体非正常排放风险，特征污染物为VOCs、甲醇、甲苯、COD。（3）危险废物暂存间：设计最大贮存量180吨，暂存精馏残渣、废活性炭、废包装桶等9类危险废物，存在包装破损泄漏、防渗层破损污染土壤地下水风险。（4）污水处理站：设计处理能力1500m³/d，进水平均COD浓度12000mg/L，出水平均COD浓度50mg/L，满足排放标准要求，存在设备故障、管网破裂导致超标废水直排外部水体风险，调节池最大容积280m³，最大单次直排废水量为280m³，COD浓度最高可达15000mg/L。3.2周边环境敏感点本企业周边环境敏感点共4处：东侧1.2km为XX河（III类水体，功能为农业灌溉、区域饮用水备用水源），南侧0.8km为XX村，北侧1.5km为XX街道XX社区，西侧2.1km为XX镇级饮用水源地（服务人口2.3万人），上述敏感点为突发环境事件重点保护对象。3.3突发环境事件分级结合国家分级标准及本企业实际，将突发环境事件分为四级：（1）特别重大突发环境事件（Ⅰ级）：发生10吨以上有毒有害危险化学品泄漏，造成XX水库或XX河干流污染，导致10人以上人员伤亡或中毒，或造成镇级及以上饮用水源地停止供水，影响5万人以上正常生活；（2）重大突发环境事件（Ⅱ级）：泄漏量3-10吨，造成XX河污染，影响周边村镇取水，造成3-9人伤亡或中毒；（3）较大突发环境事件（Ⅲ级）：泄漏量1-3吨，污染范围超出生产区域但未出厂界，或已出厂界但未造成外部水体污染，造成1-2人伤亡或中毒；（4）一般突发环境事件（Ⅳ级）：泄漏量小于1吨，污染完全控制在车间或储罐区围堰内，无人员伤亡，不会扩散出厂界。4预防与预警4.1日常预防措施（1）隐患排查：建立风险源动态管理台账，每月开展1次全厂区环境隐患排查，重大危险源每半月开展1次专项排查，建立隐患整改台账，落实“排查-整改-验收”闭环管理；每季度开展1次储罐壁厚检测、防渗层完整性检测，每年开展1次厂区周边土壤、地下水背景值监测，监测数据存档保留5年以上。（2）工程防控：本企业建成三级环境风险防控体系，可完全拦截事故状态下的污染，杜绝污染外排：一级防控为装置区、储罐区围堰，储罐区围堰高1.8m，总有效容积12000m³，可容纳最大单罐全泄漏量叠加消防废水量；二级防控为生产区初期雨水收集池、事故缓冲池，总容积15000m³，可接收一级防控溢出的事故废水；三级防控为厂总排口应急截污闸，配套容积20000m³的备用事故水池，可完全容纳全厂最大事故废水量。罐区、生产区、危废暂存间、污水处理站全部采用环氧树脂防渗处理，防渗层渗透系数小于1×10^-10cm/s，符合国家危险废物贮存污染控制标准要求。（3）在线监控：企业在总排口、储罐区、污水处理站关键点位安装COD、pH、VOCs在线监测设备，监测数据与属地生态环境局监控平台24小时联网，环保部落实24小时值班制度，每天开展3次现场巡查，发现数据异常立即核实处置。4.2预警分级与发布预警级别对应事件级别，分为四级：蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。预警信息由应急指挥部发布，蓝色、黄色预警由副总指挥批准发布，橙色、红色预警由总指挥批准发布；预警发布方式包括：企业内部广播、对讲机、工作微信群通知，周边村镇采用村广播、应急短信、上门通知等方式推送。当污染扩散趋势发生变化时，及时调整预警级别；当污染得到完全控制，风险消除后，由原发布单位解除预警。5应急响应5.1响应分级一般突发环境事件（Ⅳ级）由企业启动四级响应，由企业自行处置；较大（Ⅲ级）及以上突发环境事件启动企业一级响应，同时立即上报属地政府、生态环境部门、应急管理部门请求增援。5.2基本响应程序（1）接警与初步研判：最先发现事件的人员，第一时间向环保部和应急指挥部报告，说明事件发生时间、地点、事件类型、泄漏量、人员伤亡情况等信息，应急指挥部10分钟内完成初步研判，确定响应级别和预警级别。（2）预案启动：总指挥或授权副总指挥下达预案启动命令，各专业组按职责立即开展工作。（3）先期处置：现场处置组15分钟内到达现场，首先切断污染源，关闭物料进料阀门、切断涉险区域电源，封堵泄漏点，将围堰内的泄漏液和消防废水导入事故缓冲池，关闭厂总排口应急截污闸，严禁废水外排；有毒有害气体泄漏时，立即开启厂区喷雾稀释设施，疏散下风向无关人员。（4）动态监测：环境监测组立即在事发现场下风向、厂界、雨水管网、总排口布设监测点，开展连续监测，每15分钟向指挥部报送一次监测数据，预判污染扩散方向和速度。（5）疏散转移：经研判污染可能扩散出厂界、威胁周边群众安全时，疏散安置组立即配合属地政府、村镇工作人员按预设疏散路线引导人员转移，前往应急安置点。（6）医疗救援：有人员中毒或受伤时，立即联系120急救中心，现场开展心肺复苏、防毒脱毒等急救措施，配合医护人员转运伤员。（7）增援对接：企业处置能力不足时，立即向外部请求增援，向增援队伍提供厂区平面布置图、风险源位置图、化学品安全技术说明书（MSDS）、处置注意事项等基础资料，配合开展处置工作。5.3不同类型事件专项处置措施（1）危险化学品泄漏处置：①液态危险化学品泄漏：少量泄漏采用沙袋围堵，用防爆泵将泄漏液抽入备用储罐，大量泄漏启动围堰收集，导入事故缓冲池，用活性炭吸附地面残留泄漏液，所有收集的泄漏液按规定回收或作为危废处置，全程严防泄漏物流入雨水管网或外排；若泄漏物突破厂界防控进入外部水体，立即配合生态环境部门开展污染追踪，在污染团下游设置活性炭吸附坝、围油栏拦截，及时通知下游用水单位和饮用水源管理单位暂停取水，直至监测达标后恢复取水。②气态危险化学品泄漏：立即关闭气源阀门，开启厂区强制通风设施，喷雾稀释有毒气体，疏散下风向人员，持续监测大气浓度，直到浓度降到安全标准以下后方可允许人员返回。（2）火灾爆炸次生环境事件处置：火灾扑救过程中，所有消防废水全部导入事故缓冲池和备用事故水池，严禁直接外排；灭火后对现场大气、土壤、周边水体开展持续监测，清理现场残留污染物，灭火残渣全部交由有资质单位按危废处置，严禁随意倾倒。（3）超标废水非正常排放处置：立即切断废水外排通道，关闭总排口截污闸，将超标废水导入备用事故水池，停产检修污水处理站故障设备，设备修复后，将事故水池内的超标废水分步送入污水处理站处理，达标后外排，全程监测总排口水质，确认无超标排放。（4）危险废物泄漏流失处置：包装破损泄漏的，立即更换安全包装，收集所有泄漏物，防渗层受到污染的，全部清理受污染土壤，交由资质单位处置；发现危险废物遗失散落的，立即上报公安部门和生态环境部门，提供危废种类、数量、特性等信息，配合开展搜寻回收工作。（5）土壤地下水污染处置：发现防渗层破损导致土壤地下水污染的，立即停止该区域使用，抽出受污染地下水，处理达标后排放，挖出受污染土壤交由资质单位处置，修复完成后监测达标，方可恢复使用。5.4信息报送一般突发环境事件（Ⅳ级）在12小时内上报属地生态环境部门；较大及以上突发环境事件，1小时内完成初报，3小时内提交书面续报，内容包括：事件发生时间、地点、事件类型、污染物种类与数量、污染范围、人员伤亡情况、已采取的处置措施、需要的支援需求；处置过程中根据进展及时续报，处置结束后5个工作日内提交终报。6后期处置6.1现场清理与修复：事件处置结束后，对现场残留污染物进行全面清理，对受污染的土壤、水体开展修复治理，清理产生的所有废弃物全部交由具备相应资质的危险废物处置单位处置，严禁随意倾倒丢弃。6.2环境监测与损害评估：修复过程中持续开展环境监测，直到环境质量恢复到相关标准要求；委托第三方具备资质的机构开展突发环境事件损害评估，编写损害评估报告，明确修复要求与责任划分。6.3调查总结：应急指挥部组织开展事件调查，分析事件发生的原因，总结应急处置的经验教训，制定整改方案，落实整改措施，对应急预案进行修订完善。6.4善后处置：对事件伤亡人员按照规定进行抚恤，对受影响群众的损失进行核实补偿，对接保险机构开展理赔工作，尽快恢复企业正常生产秩序。7应急保障7.1队伍保障：本企业现有专兼职突发环境应急救援队伍共64人，每年开展2次专业技能培训，队伍成员保持相对稳定；与属地消防救援大队、当地专业危险化学品应急救援队伍签订联动增援协议，增援队伍可在接到请求后1小时内到达现场开展处置。7.2物资保障：建立应急物资储备台账，每季度盘点一次，及时补充更换过期物资，现有主要应急物资储备：重型防化服32套、防毒面具45套、正压式空气呼吸器18台、防爆抽液泵6台、防洪沙袋2000袋、吸附活性炭10吨、水上围油栏200m、应急截污闸2座、便携式监测设备16台、对讲机35部、应急指挥车1辆、救护车1辆，储备量可满足3天最大规模应急处置需求。7.3经费保障：企业每年财政预算预留120万元突发环境事件应急专项经费，专款专用，保障应急处置、培训演练、物资更新、污染修复等工作的经费需求，经费不足时启动临时经费保障机制，优先保障应急支出。7.4通信保障：建立突发环境事件应急通讯录，涵盖指挥部成员、各专业组成员、政府部门联系人、专家、周边