推进知识产权强市建设,制定实施方案

推进知识产权强市建设,制定实施方案一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党中央、国务院关于知识产权强国建设的决策部署，严格落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》要求，以高质量发展为核心，以加强知识产权保护、促进转化运用、优化服务供给为重点，构建“创造为源、保护为要、运用为要、服务为基”的知识产权全链条工作体系，全面提升知识产权治理能力和治理效能，为我市建设现代化产业体系、塑造区域竞争新优势提供核心支撑。（二）主要目标到2025年，知识产权强市建设取得阶段性显著成效：1.创造质量显著提升：每万人口高价值发明专利拥有量达到18件，有效注册商标总量突破60万件，地理标志证明商标、集体商标总量达到45件，马德里商标国际注册量年均增长12%以上，版权作品登记量年均增长15%，核心专利、知名品牌、优质版权等优质知识产权资源规模位居全省前列。2.保护效能全面强化：知识产权行政保护案件办结率达到98%以上，知识产权民事一审案件服判息诉率达到90%，电商领域侵权投诉办结时限压缩至7个工作日内，知识产权保护社会满意度达到85分以上，侵权易发多发现象得到根本遏制。3.运用效益持续释放：知识产权质押融资登记金额年均增长20%，累计突破300亿元；规模以上工业企业发明专利产业化率达到50%；专利转让许可次数年均增长18%；培育国家级知识产权优势示范企业80家、省级150家，地理标志相关产业年产值突破200亿元。4.服务体系更加完善：建成覆盖全市所有区县的知识产权公共服务工作站，知识产权公共服务事项线上办结率达到100%，重点产业专利导航服务覆盖率达到80%，市场主体知识产权服务获得感显著提升。到2035年，全面建成知识产权创造水平一流、保护体系完备、运用效益突出、服务体系完善的知识产权强市，知识产权核心竞争力跻身全国地级市前20位，成为全国知识产权治理现代化标杆城市。二、重点任务（一）实施知识产权高质量创造工程1.健全高价值知识产权培育机制围绕我市先进装备制造、新能源、新材料、生物医药、数字经济五大主导产业，每年遴选20个重点技术攻关项目，给予每项最高50万元的知识产权布局专项支持，推动在核心技术领域形成一批具有国际竞争力的高价值专利组合。建立“专精特新”企业知识产权培育库，对入库企业提供免费专利布局指导，每年培育高价值专利组合50项以上。完善商标品牌培育体系，实施“名企名品名牌”培育计划，每年重点培育100家具有行业影响力的商标品牌企业，对首次获评中国驰名商标的企业给予100万元奖励，对成功注册地理标志的运营主体给予50万元奖励。建立版权创作激励机制，加大对文化创意、工业设计、软件著作权等优质版权的扶持力度，对获得中国版权金奖的单位给予30万元奖励。2.完善知识产权质量导向评价机制优化专利资助政策，取消对实用新型、外观设计专利的申请阶段资助，将资助重点向高价值发明专利、PCT国际专利申请、专利转化运用倾斜，对获得国（境）外授权的发明专利给予每件最高5万元资助。将高价值发明专利拥有量、知识产权转化运用效益纳入区县经济社会发展考核指标体系，权重不低于3%；将专利质量指标纳入国有企业、高校、科研院所绩效考核体系，将知识产权成果作为科研人员职称评审、岗位聘用的重要依据。（二）实施知识产权全链条保护工程1.完善知识产权保护体制机制健全市、区县、乡镇（街道）三级知识产权行政保护体系，在所有区县设立知识产权纠纷行政调解中心，在产业园区、专业市场设立20个知识产权保护工作站，配备专职知识产权保护人员，实现行政保护网络全域覆盖。建立知识产权行政保护和司法保护衔接机制，设立知识产权行政司法联合调解中心，完善案件移送、信息共享、联合办案制度，每年开展联合执法行动不少于10次。强化知识产权司法保护，推动市中级人民法院知识产权法庭扩容升级，配备不少于15名专职知识产权法官，建立技术调查官制度，选聘20名涵盖主导产业领域的技术专家担任技术调查官，提升技术类案件审理专业化水平。落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，对恶意侵权、重复侵权行为依法适用最高5倍惩罚性赔偿，大幅提高侵权违法成本。2.强化重点领域知识产权保护开展电商领域知识产权专项整治，建立电商平台知识产权保护合规评估机制，要求辖区内重点电商平台建立知识产权侵权投诉快速处理通道，对侵权商品实行“先下架、后核查”，每年清理侵权假冒商品链接不少于2万条。开展展会知识产权保护专项行动，在全市所有规模以上展会设立知识产权投诉点，安排专人驻场处理侵权纠纷，实现展会知识产权保护全覆盖。加强地理标志保护，建立地理标志产品溯源体系，对全市45个地理标志产品实行统一标识、统一管理，每年开展地理标志专项执法行动不少于2次，严厉打击冒用地理标志专用标志行为。加强海外知识产权保护，建立海外知识产权纠纷应对指导中心，为企业提供海外知识产权风险预警、纠纷应对咨询服务，对企业应对海外知识产权纠纷产生的律师费、诉讼费给予最高50%的补贴，单个案件补贴最高100万元。（三）实施知识产权高效益运用工程1.完善知识产权转化运用体系搭建市级知识产权运营公共服务平台，整合专利、商标、版权等各类知识产权资源，建立知识产权供需信息动态发布机制，每年举办不少于5场知识产权对接活动，推动高校、科研院所创新成果向企业转移转化。鼓励高校、科研院所建立知识产权转化激励机制，允许科研人员保留职务科技成果所有权或者长期使用权，转化收益的80%以上归科研团队所有。实施专利转化专项计划，每年安排1000万元专项资金，对中小微企业获取高校、科研院所专利许可的，给予许可费最高50%的补贴，单个企业每年补贴最高50万元。推动专利导航产业发展，围绕五大主导产业建设5个产业专利导航服务基地，每年发布产业专利导航分析报告10份以上，为产业规划、企业技术研发提供决策支撑，避免低水平重复研发和专利侵权风险。2.创新知识产权金融服务扩大知识产权质押融资规模，建立知识产权质押融资风险补偿机制，市财政安排2亿元风险补偿资金，对银行开展知识产权质押融资产生的不良贷款给予最高40%的风险补偿。鼓励银行开发知识产权质押专属信贷产品，推广“专利+商标”“专利+版权”等组合质押模式，力争2025年全市知识产权质押融资登记金额突破120亿元。支持知识产权证券化，鼓励金融机构探索发行知识产权资产支持证券，对成功发行知识产权证券化产品的发起单位给予最高500万元奖励。鼓励保险机构开发知识产权侵权责任险、专利执行险、海外侵权责任险等保险产品，对企业购买知识产权保险的保费给予最高80%的补贴，单个企业每年补贴最高20万元。3.促进特色知识产权产业发展实施地理标志运用促进工程，每个地理标志培育1-2家龙头运营企业，打造“地理标志+龙头企业+农户”的发展模式，推动地理标志与乡村振兴、文旅产业深度融合，重点培育10个年产值超10亿元的地理标志产品。推动版权产业发展，建设3个国家级版权示范园区，培育20家版权示范企业，力争2025年全市版权产业增加值占GDP比重达到7.5%。（四）实施知识产权高品质服务工程1.完善知识产权公共服务体系建设市知识产权公共服务中心，整合知识产权申请受理、检索查询、维权援助、信息咨询等服务功能，实现“一站式”服务。在所有区县设立知识产权公共服务工作站，为辖区内中小微企业提供免费知识产权基础服务。推进知识产权公共服务信息化建设，开发“知识产权服务一网通办”平台，实现所有知识产权公共服务事项“全程网办、跨省通办”。加强知识产权信息资源供给，免费向社会开放专利、商标、版权等基础数据库，针对主导产业建设5个产业专题数据库，为企业技术研发提供信息支撑。建立知识产权信息分析利用培训机制，每年为不少于1000家企业提供免费信息检索分析培训，提升企业知识产权信息利用能力。2.促进知识产权服务业健康发展出台知识产权服务业扶持政策，对新落户我市的全国百强知识产权服务机构给予最高50万元的落户奖励，鼓励本地服务机构做大做强，对首次获评全国知识产权服务品牌机构的给予30万元奖励。建立知识产权服务机构信用评价体系，每年开展服务机构信用等级评定，建立失信服务机构黑名单制度，严厉打击无资质代理、恶意商标注册、虚假宣传等违法违规行为，净化知识产权服务市场。（五）实施知识产权高素质人才工程1.加强知识产权人才培养支持本地高校开设知识产权本科专业、硕士点，与高校共建知识产权人才培养基地，每年培养不少于200名知识产权专业人才。实施知识产权人才培训计划，每年举办不少于20期知识产权专题培训班，针对党政领导干部、企业管理人员、科研人员、基层执法人员分类开展培训，全年培训人次不少于5000人。2.完善知识产权人才引育激励机制出台知识产权人才引进政策，将知识产权高端人才纳入我市高层次人才引进目录，对引进的国家级知识产权专家、专利代理师、知识产权律师等高端人才给予最高100万元的安家补贴，享受子女入学、医疗保障等优惠政策。建立知识产权人才职称评价体系，将专利代理师、知识产权管理师等纳入职称评价范围，畅通知识产权人才职业发展通道。三、保障措施（一）加强组织领导成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的知识产权强市建设领导小组，负责统筹推进知识产权强市建设各项工作，定期召开专题会议研究解决重大问题。各区县成立相应领导机构，制定本地区落实方案，确保各项任务落地见效。将知识产权强市建设工作纳入市政府督查范围，每半年开展一次专项督查，督查结果作为区县和部门绩效考核的重要依据。（二）加大资金投入建立知识产权强市建设财政投入稳定增长机制，市财政每年安排知识产权专项资金不少于2亿元，各区县根据本地区实际安排相应专项资金，重点支持知识产权创造、保护、运用、服务等工作。鼓励社会资本参与知识产权强市建设，形成多元化投入机制。（三）营造良好氛围充分利用“4·26世界知识产权日”“知识产权宣传周”等节点，广泛开展知识产权进机关、进企业、进学校、进社区、进网络宣传活动，每年举办各类宣传活动不少于