市场监管工作成效和新形势、新任务

市场监管工作成效和新形势、新任务

加强和改善市场监管，提升综合监管能力和市场服务效

能，是新时期政府职能转变的重要方向，是治理体系和治理

能力现代化的重要任务，是服务XX经济社会发展的重要保

障。

一、XX市场监管成效

减时降费，着力优化营商环境。推进全程电子化登记、

一窗通、营商通、多证合一、住所自主申报、政银合作、企

业开办小时清单制、简易注销、证照分离、商事登记领域“最

多跑一次”全覆盖等商事制度改革措施；积极拓展“证照一

次办”试点。企业开办按照“一件事”标准整合为1个环节,

所需提交材料精简至6件以内，实现企业设立登记2个小时

内办结，开办企业1个工作日内办结。推出的“企业开办小

时清单制”和企业“套餐式”注销服务模式分别被国务院大

督查通报表扬和作为自由贸易试验区第六批改革试点经验

复制推广。五年来，全市新增市场主体11.92万户、年均增

长10.12%o

四个最严，切实守牢安全底线。牢牢守住食品药品、特

种设备、重点工业产品三大安全底线°争创“国家食品安全

示范城市”，切实落实食品安全“党政同责、一岗双责”工

作要求。市市场监管局被国务院食安委表彰为全国食品安全

工作先进集体。XX省委省政府食品安全党政同责评议考核连

续两年排名全省第一，食品安全民意调查连续两年排名全省

第一，药品安全民意调查连续三年排名全省第一。全市安全

经费投入逐年提升，年均投入食品安全抽检经费3000万元，

抽检22000余批次，增长率204%。在全市范围内推行食品安

全协管员制度，配备村食品安全协管员1657名。深入开展

特种设备三年整治行动和特种设备排险除患专项整治工作，

建立完善以“一案一则一库”为核心的工业产品质量提升工

作机制。

强基提质，扎实推进高质量发展。制定《XX市"十三五”

质量发展规划》，深入推进产业质量、产品质量、工程质量、

服务质量和环境质量等五大领域质量提升行动，加强对全市

建设质量强市、开展质量提升推动高质量发展工作的组织领

导和统筹协调。国家白酒产业计量测试中心落户xx,连续三

年在省政府对市州政府质量工作考核中获A级。深入推进“全

国质量强市示范城市”创建，xx为xx省首批获得“全国质

量强市示范城市”称号的两个城市之一。开展xx市政府质

量奖评选，已组织5届，共有19家企业、18名个人获得此

荣誉。开展有机产品认证示范区创建，成功创建国家级有机

产品认证示范区1个，省级有机产品认证示范区1个。发布

地方标准35项，成功创建国家级标准化试点示范项目9个,

省级标准化试点示范项目3个。

创新驱动，强化知识产权创造保护。紧紧围绕知识产权

创新、运用、管理、保护等环节，强化制度体系建设，打造

一流监管执法队伍，提高联动协作水平，推动全市知识产权

事业创新发展。五年来，全市新增商标注册量iA21602件，

年均增长率达到23.07%,xx市连续两届被评为省级商标战

略实施示范城市。充分发挥交易转化平台作用，线上线下同

步推进知识产权交易转化，促进全市知识产权转化运用，带

动全市电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化

工五大现代产业发展。五年来全市新申请专利16224件，新

授权专利8844件，有效发明专利3443件。加强地理标志示

范引领作用，目前全市共有国家级非物质文化遗产项目6件,

地标保护产品14件，地理标志商标10件。

严格监管，切实规范市场秩序。全面落实公平竞争审查

制度，建立公平竞争审查工作联席会议制度。反不正当竞争

执法持续强化，知识产权、价格、广告、网络交易、消费者

权益保护等重点领域监管深入推进。出台实施包容审慎监管

意见，通过实施“三张清单”和“三大举措”，支持市场主

体健康发展。监管执法能力在抗击新冠肺炎疫情中经受住了

考验，在查处无照经营、冷链物流“体外循环”、打击传销

规范直销等领域建立联合执法机制，“春雷行动”“铁拳行动”

“网剑行动”“五大执法行动”等系列专项行动取得良好成

效，得到群众好评。全市市场秩序整体平稳消费者满意度

有效提升。

凝心聚力，市场监管体制基本成型。整合原工商、质监、

食药监及价格监督检查、反垄断和知识产权管理保护职能，

组建市县两级市场监管部门和市场监管综合执法机构。推动

执法重心下沉，基层建设持续加强，提升综合执法队伍效能,

构建三级贯通的组织架构。以“双随机、一公开”监管为基

本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管

机制基本建立，多部门联合激励惩戒制度更加成熟。创新打

造XX智慧市场监管平台，以大数据支撑市场监管工作为目

标，按照“一网两端”的总体建设思路，打造“数据一网关

联、'业务一网通办、监管一网调度”的智慧市场监管矩阵。

二、XX市场监管存在问题

XX总体上完成了市场监管改革发展的阶段性目标，但市

场监管体系和监管能力有待进一步提升，还存在一些薄弱环

节：食品药品、重要工业产品、特种设备安全形势复杂，企

业主体责任意识薄弱，违法违规行为屡禁不止，热点焦点舆

情事件易发多发；假冒伪劣、虚假宣传等问题依然存在；标

准、计量、检验检测、认证认可等质量基础尚不牢固；市场

信用体系尚不健全；信息化水平有待提高；一些违法问题久

打不绝。

三、当前XX市场监管工作面临的形势

市场监管作为贯穿社会主义市场经济发展全过程的一

项长期重要任务，面临重要的战略机遇和利好条件，同时也

面临诸多困难和挑战。做好新形势下的市场监管工作，必须

科学把握新发展阶段的新要求，找准定位，主动融入经济社

会发展大局，更好的发挥市场监管在全局中的重要作用°

从抓住机遇来看，目前进入高质量发展阶段，我国形成

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格

局，国家制度优势更加凸显，社会治理效能持续提升，经济

长期稳定向好，市场发展空间广阔，建设高标准的市场体系

具备良好的制度基础和发展基础。党委政府对市场监管工作

更加重视，市场监管在服务高质量发展大局中的重要性更加

凸显，广大人民群众和市场主体对市场监管有着更高期望，

新时代更加需要加强市场监管，优化市场环境，提升供给质

量，增强发展动能，以高质量监管全力保障民生、服务发展。

XX市要实施“一体两翼”特色发展战略，奋力建设新时代区

域中心城市，更加需要发挥市场监管在经济社会发展全局中

的作用，促进各类生产要素高效便捷流通。要通过全面深化

市场监管领域“放管服”改革，积极营造一流营商环境；要

通过健全食品药品、特种设备、重点工业产品等安全监管体

制机制，让人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障；要

通过深入实施质量强市战略和引领型知识产权强市建设，全

面推动产业高质量发展；要通过运用互联网信息技术推进市

场监管信息化和现代化建设，不断提高智慧市场监管水平；

要通过全面融入成渝地区双城经济圈建设，在更高水平上推

动市场监管协同合作，助推一体化发展。

从面临挑战来看，“十四五”时期是“百年未有之大变

局”的第一个五年规划期，市场监管工作既面临外部市场环

境巨大的不确定性，又面临改革进入深水区的结构性、体制

性矛盾。新冠肺炎疫情影响下世界经济陷入深度衰退，国际

不确定性因素明显增强；各地各部门改革创新千帆竞发、百

舸争流的竞争发展态势，XX市场监管工作实现“全省标兵、

西部一流”目标的压力和难度不断增大；新产业、新业态、

新模式不断涌现，要求市场监管进一步创新监管理念和监管

方式，以公平宽松的市场环境激发创新创业活力；人民群众

对美好生活的向往要求不断提高，市场秩序等领域还存在薄

弱环节，安全监管面临不少风险隐患，市场服务发展动能释

放不够充分，需要进一步创造良好的营商环境、消费环境和

竞争环境；全市市场监管自身发展还存在一些困难和问题，

队伍素质有待提高，监管效能有待提升，基层市场监管力量

仍相对薄弱，难以满足日益增长的监管需求。

四、XX市市场监管工作的发展目标

市场准入更加便捷。企业开办时间缩减，涉企经营许可

精简，市场退出制度健全，市场主体快速增长，大众创业、

万众创新的市场环境不断改善，公平统一、开放透明的市场

准入规则基本形成。

安全底线更加牢固。切实牢守食品药品、特种设备、重

点工业产品三条安全底线，市场重大安全风险得到有效控

制，市场重大安全事故基本遏制，主要食品、农产品、药品

和重要工业产品质量安全合格率保持较高水平。

质量体系更加有效。质量强市战略深入实施，质量诚信

体系和质量基础保障体系初步建立，质量基础设施作用有效

发挥，企业主体作用充分激发，培育一批具有XX特色的现