水利工程安全保证体制

富源县岔河水库拦河坝工程

安全保证体系

云南省水利水电工程有限公司

富源岔河水库工程项目经理部

二O一二年十一月二十一日

批准：朱照明

审核：黄玉勇、杨志明

校核：王永祥

编制:周青、王文波

目录

一、施工安全管理组织机构..............................................................-1-

二、确保施工安全的措施................................................................-6-

三、施T安全保证体系.................................................................-17-

富源岔河水库拦河坝工程

安全保证体制

一、施工安全管理组织机构

建立以工程项目经理为第一责任人、以岗位责任制为中心的安全生产

责任制。项目经理部设安全领导小组，项目部专职安全员配合，各作业班

组设兼职安全员，构成覆盖整个工程的安全管理体系。

施工安全管理组织机构

lo项目经理的安全职责

(1)对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任;

(2)贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程

特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理体制办法，或

提出要求，并监督其实施；

(3)在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只

能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业

务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；

(4)健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报,

严格用工制度与管理体制,适时组织上岗安全教育,要对外包工队的健康与安

全负责，加强劳动保护工作；

(5)组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工

中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；

(6)领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全

问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题,

要定时、定人、定措施予以解决；

(7)发生事故，要保护好现场保护抢救工作，及时上报，组织配合事故的

调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

20项目副经理的安全职责

(1)协助项目经理做好现场安全生产的各项管理工作。

(2)负责明确项目部各安全、质量管理人员岗位职责和权限，并确保各

岗位的职责和权限得以沟通.

(3)组织有关安全、质量管理人员进行公司安全、质量管理体系文件培

训。

(4)协助项目经理组织安排项目工地员工的安全教育培训，按岗位标准

要求组织岗前培训及考核，保证员工素质适应岗位标准要求。

(5)负责收集项目部各类人员的培训记录及上岗证、资格证等.

3.项目技术负责人的安全职责

(1)对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；

(2)贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范标

准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；

(3)参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，耍制定、

审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实；

(4)主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全

技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题；

(5)项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方

可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全

技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒

或其新工艺实施中可能造成的事故；

(6)持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及

时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；

(7)加强安全生产检查，对施工中存在的安全因素，从技术方面提出整

-3-

改意见和办法予以消除；

(8)参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原

固，提出防范措施、意见。

4.质安员的安仝职责

(1)在项目部的领导下，具体负责工程的质量、安全工作，健全和收集质

量、安全管理资料。

(2)了解施工图纸、设计变更、施工方案，熟悉建筑施工工艺标准、施

工作业指导书、施工质量验收规范、项目质量计划，掌握国家安全政策.

(3)检查班组的质量、安全情况，搞好自检和工序交接检.对违章现象要

及时纠正.

(4)负责对班组和新进场人员的安全教育，提高项目全体人员的安全意

识.

(5)参加对排栅、外架、临时用电、消防设施的验收，其安全防护装置全

格后方可使用。

(6)生工伤事故,要协助项目经理保护好事故现场，参加工伤事故调查.

(7)帮助班组的兼职质安员提高自检水平.帮助操作者改进操作方法,提

高项目施工人员的质量意识,保证项目质量目标的实现.

(8)对施工现场每天的安全生产情况进行巡查，每十天对施工现场的安

全、文明施工情况进行一次评分检查；发现安全隐患及时向项目部报告.

-4-

5o各部门部长、各施工队长的安全职责

(1)认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合

理安排班组人员工作，对本班、本队人员在生产中的安全和健康负责；

(2)按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安仝培训

经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章

指挥，制止违章作业；

(3)必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，

批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上

岗；

(4)根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任

务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时

纠正、解决；

(5)定期和不定期组织，检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问

题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导；

(6)发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场,做好伤者抢救工作，并立即

上报有关领导。

6O施工人员安全职责

⑴认真学习有关安全健康与环境保护的规程,规定,制度和措施，自觉遵

章守纪，不违章作业。

-5-

（2）正确使用职业安全防护用品用具，并在使月前进行可靠性检查.

（3）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字.

（4）作业前，检查工作场所，并做安全防护措施，以确保不伤害自己,

不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。

（5）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。

（6）正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准不得拆除或挪

用安全设施。

（7）施工中发现不安全问题，应妥善处理，或向上级报告，对无安全施

工措施和未经安全交底的施工项目有权拒绝施工，并可越级报告.有权制止他

人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和健康的行为有权提出批评检

举和控告。

（8）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。

（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场，并及时报告，调

查事故时，必须如实反映情况，分析事故时应积极提出改进意见和防范措施.

二、确保施工安全的措施

安全包括防火安全、人身安全、防盗安全、防水安全等，现场施工人

员必须无条件遵守公司制定的《安全管理制度》。

（一）施工安全目标

认真执行国家有关施工安全操作规程和公司制定的施工安全管理制

度，以保证现场人身、财产安全以及第三方安全为安全管理基本方针，木

工程安全施工目标:杜绝重大人身伤亡和机械事故。

-6-

（二）建立健全安全生产保障体系，成立安全领导小组，落实安全生产责任制,

各负其责。

1、公司成立安全生产委员会，以总经理为主任委员，由主管施工和安

全工作的副总经理及总工程师为副主任委员，有关职能部门负责人为委员；

项目经理部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组；施工队队长全面

负责安全工作。

2、施工中认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针.强化安全保

证体系，落实安全责任制，严格执行安全规定，有效地控制施工安全。

3、施工前对上岗的全体施工人员进行安全施工培训教育，贯彻国家安

全生产政策和各类安全法规，特别是结合本合同段的环境特点，使每个上闵

人员增强安全检查法制观念，做到安全施工。

4、技术交底的同时要有安全检查交底，详细讲解施工顺序，工艺流程,

安全检查注意事项，关键部位的安全检查操作要领等。临边洞口防护、机

械操作、悬挑脚手架管理等是本工程施工安全注意点，施工前要制订切实

可行的安全措施。

5、建立安全检查施工制度：公司季度安全大检查，项目经理部每月检

查、分队旬检查、班组每日完工讲安全、调度交班会讲安全，施工计划安

排有安全措施。这些行之有效的安全制度不能流于形式，在本工程全过程施

工中继续实施°

6、施工现场设立安全生产宣传栏，把安全施工规范、措施以及施工中

安全注意事项通过宣传栏深入人心。

-7-

7、配备消防设施：灭火器、砂袋等按规定地点安置.

8、在重要的施工点如项目经理部、物资仓库、特别是危险品仓库、混

凝土拌和场等要设专职看守人员和围墙.

9、对工程施工机械,建立项目经理部-施工作业队一班组三级管理体系。

10、安全机构凡专职员工应做好安仝管理工作和监察检查工作。其主

要职责是：

（1）贯彻执行安全法规、条例、标准、规定。

（2）做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。

（3）经常深入基层，指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况,

调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施.

（4）活动定期安全检查。

（5）加审检施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并

对贯彻执行情况进行督促检查。

（6）与部门共同做好新工人、特殊工种的安全技术培训、考核、发证

工作。

（7）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。

（8）制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产并报告

领导处理.

（9）对违反规定和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说服教育无

效时，有权越级.上报。

-8-

(10)所有施工设备和机具在使用前必须专职人员负责检查，责任到人，

定期做好安全教育、安全检查和随之检查。加强对运输车辆司机、机械操

作手的安全教育和机械车辆的维修和保养，规定每周六下午为机械车辆保

养日。

(三)安全保证措施

公司工程部、质安部、总工室、保卫部各职能部门按《建筑施工安全

检查标准》(JGJ59-99)及本司的《安全管理制度》及各级政府部门有关安

全生的方针、政策、法律、规章制度对工程项目部的安全生产实行指导、

监督、检查，实行全面的监控管理.

1、项目经理对所负责的工程项目的安全生产工作负责组织实施落实.

2、对所有现场的施工人员必须进行安全教育和实施安全交底制度.交

底针对性要强，并办理签字手续。

3、对施工现场没有进行有效的防护而发生伤亡事故的，都要按照“四

不放过”处理。即：事故原因不查清不放过；不采取整改措施不放过；责

任人和广大员工不受教育不放过;对事故有关的领导人和责任人不查不放

过。

4、安全员每天班前检查安全情况，每周定期召开安全例会，并认真执

行《奖罚制度》.

5、好安全标牌和警示牌标示工作。施工现场必须有安全标语和醒目安

全标志牌,工地入口必须挂设建筑安全技术十项措施。通道口必须搭设安全

通道，楼梯口、临边应及时搭设护栏新并要有醒目标志。

-9-

6、特种作业人员如（焊工、机械工、电工等）必须持证上岗，严禁未

经培训考试合格从事特种作业，操作证必须按期复审，不得超期使用，并

要做到名册齐全。

7、坚持定期的安全检查制度，专职的质安员每天要检查安全情况，每

周内定期如开现场安全例会，项目部耍对工程项目坚持每周安全检查一次;

公司职能部门每月安全检查一次及平时的不定期检查；公司坚持每季度检

查一次和不定期的检查，检查出有不安全的隐患有做到定人定时间，定措施

进行整改，并执行相应的奖罚制度。

8、严禁私招乱雇，一切外来劳务人员必须通过人事部门审查登记、发

证、签订合同进行体格检查，并进行安全技术交底，操作工人必须按安全要

求佩戴使用安全带。

（四）安全管理制度

1、一般安全规则

1）工作时间正确安全的使用适当的工具和防护用品.

2）严格按操作或安全规章执行，不要有侥幸心理如果对安全操作没

有把握，不要自行其是，与安全员或现场技术员、经理商量制订出一套可

行的安全方案后可进行操作。

3）工作场所内，不要奔跑.奔跑表示情况紧急，并可能会引起其他人紧张

不安的连锁反应.

4）登高的应用梯子或攀高凳，尽量不用椅子、箱子、桌子等其它不稳固的

物品登高.

-10-

5）上班前及上班时间内，严禁饮用含酒精的饮料。

2、施工现场安全规范

1）施工人员进行现场工作前，必须全脱产半天以上接受三级安全教育

学习，并做好登记工作。要求现场施工人员严格遵守施工现场的各项规章

制度，确保施工安全.

2）对现场施工人员的安全教育内容为：

A、学习安全生产的意义和安全施工禁令及有关安全规范。

B、学习劳动保护的意义，提高安全防护技能.

C、学习遵守劳动纪律的意义，进行安全规范管理训练。

D、学习安全生产的经验和典型事故的教训。

3）上班前各班组长、安全监督员要对现场施工人员布置当天施工任务,

同时一定要施工人员注意施工安全，做好安全施工的准备措施.

4）下班后班组长、安全检查员要检查本班的工作质量及安全情况，如

发现留有安全隐患，必须立即排除。

5）施工现场必须配备足够的消防设施，易燃材料的堆放要远离火种。

6）易潮材料必须架空堆放，或放在防水的位置。

7）动火、焊接施工耍按照规定报告审批。

8）施工用电动机械、电器设备必须符合安全用电要求，漏电装置、空

气开关等防护设置一定要齐全有效，不懂电气和机械的人员，严禁使用和拨

弄机电设备。

-II-

9）特殊技术工程施工人员必须持证上岗。

10）电气线路的敷设,电器、空调设备的安装必须严格执行有关施工安

装规程，采取防火、隔热措施。

11）严格执行施工现场临时用电技术规范，确保安全用电。

12）每台用电设备、工具必须实行“一机一闸”制，严禁用同一个开

关电器直接控制二台用电设备（含插座）。

13）开关箱内必须装置漏电保护器。

14）配电箱、开关箱内的电器必须可靠完好，不准使用有破损、不合

格的电器。

15）施工机械操作人员在开动机械前要进行机械设备的安全状况检查,

发现问题及时排除，重大问题及时上报单位领导及公司主管部门，确保安

全生产。

16）机械操作人员在开动机械前要进行机械设备的安全状况检查，发现

问题及时排除，重大问题及时上报单位领导及公司主管部门，确保安全生产,

并且不得随意离开工作岗位或将机械交给未经培训和无持证的人员操作。

17）机械设备应按技术性能的要求正确使用，缺少保护装置或安全装置

己失灵的机械设备不得使用。

18）严格执行机械安全操作规程，对违章指挥作业工作备件不好及有损

坏机械设备或人身安全时，操作人员有权拒绝操作。

19）临时施工用电禁止乱拉乱接，临时施工用电必须用合符要求的电

缆，电缆必须离地4M以上架空拉设，严禁在地板上走线，所用插头、插

-12-

座、开关必须合格。

20）施工现场严禁吸烟和明火照明.

21）上岗时必须戴安全帽，正确使用个人劳动防护用品。高空作业时;

不准往下或往上乱抛材料、工具、杂物等物件。吊装区域非操作人员严禁

入内。

22）严禁穿拖鞋、赤脚、赤膊上岗。

23）严禁非施工人员及非本工地人员进入施工现场。

24）下班后必须关水关电，搬好工具，以防被盗。

3、安全保卫防范工作制度

1）主动关心和注意办公室及工地现场的安全保卫，防止陌生闲杂人员

和可疑人员进入办公室及施工现场。

2）保安人员职责

A、必须按时上班，严禁擅自离开岗位。

B、必须认真执行现场治安保卫制度，搞好施工现场安定团结工作。

C、保安人员有权制止一切违规、违法和不文明行为。

D、常检查、巡视工作现场四周，防止发生治安事件。

E、不得随便准许非本公司人员进入，来访要办理登记手续.

F、注意检查出入工作现场的行李及车辆，防止不法之徒偷窃公司财物,

严禁携带危险品进入工作现场.

G、负责大门的关启工作，不得随意放行车辆有泥土而未经冲洗干净的

-13-

车辆出工地.

H、如发现隐患或发生事故，应立即消除或马上通知就近的紧急救援

机构(如保安部门、派出所、消防队、医疗急救中心、工程抢险部门、拨公

安110、火警119、救护120救援电话等)。

3)安全保卫工作以部门为单位，以承包责任制形式落实到班组，明确

职责，落实奖惩。

4)员工在办公室、宿舍不准存放现金及贵重物品。

6)一旦出现紧急情况，必须服从公司统一指挥，沉着处置，疏散或采

取适当的紧急救援措施以减少人员伤亡和公司财务损失。

4、防火安全制度

(1)总则

A、本制度根据有关消防、防火法规，结合本公司具体情况制定.

B、本制度旨在加强我项目部的防火安全工作，保护生产设备、财产及

工作人员生命安全，保障各项工作的顺序进行。

C、本项目部的防火安全工作，实行“预防为主消防结合”的方针，由

防火安全领导小组或责任人负责实施.

(2)、防火安全组织及班组均实行防火安全责任制，设防火责任人。

A、本项目的防火责任人由项目经理担任，班组的防火责任人班组长

担任。

B、为确保各项防火安全措施落实，项目部成立防火安全领导小组，负

-14-

责本项目部的防火安全工作。此外，各生产班组和要害工作部位设负责抓消

防工作的专（兼）职防火安全员.

C、建立义务消防队，以防在万一发生火灾及专业消防队未到达前，能

起到控制火势蔓延或把火扑灭在初起阶段的作用。

（3）防火安全职责

A、全体员工都应增强消防意识并有安全防火的责任和义务。

B、各级防火安全责任人的职责是：

a）贯彻上级的消防工作指示，严格执行消防法规；

b）将消防工作列入叹事日程，做到与生产、经营同计划、同布置、同

检查、同总结、同评比；

c）执行防火安全制度，依法纠正违章；

d）协助调查火灾原因，提出处理意见。

C、防火安全领导小组的职责是：

a）处理本项目部防火安全工作；

b）制定本项目部的防火安全制度和措施；

c）组织防火安全检查，主持整改火险与事故隐患；

d）组织交流经验，评比表彰先进。

D、各施工生产班组和要害工作部位的兼职防火安全员在防火安全领

导小组领导下，落实本工作部位的防火安全措施。义务消防队接受防火安全

领导小组的指挥调动，认真履行消防职责.

-15-

（4）、防火安全措施

A、项目部的防火安全工作，要本着以“预防为主，防消结合”为方针

的原则，防患于未然.

B、各部门在生产和工作中，都应严格执行上级部门颁布的有关防火条

例，并根据自己的实际情况，定出具体措施。

C、防火安全领导小组应经常对全体干部、职工进行防火安全教育，并

组织业务消防队进行消防训练.

D、各施工生产班组、要害部位的兼职防火安全员，应在每日下班和

交接班前，对本工作部位进行一次防火安全检查；各部门的防火责任人应每

月对本项目部的防火安全工作做一次全面检查;本项目部防火安全领导小

组每月进行一次大检查;完善逐级检查制度以保证及时发现和消除火险隐

患。

E、对从事电工、烧焊工、易燃易爆等特殊工种的人员，要按规定进行

防火安全技术考核，取得合检证方可操作。

F、施工现场在作业中需用明火的，要按规定由动火单位填写《临时动

火作业申请表》按不同级别事前进行审批.要严格办理审批手续，待批准后发

给《临时动火许可证》后方可进行动火作业，并在动火前做到“八不”，动

火中做到“四严”，动火后做到“一清”和下班前