2026年自考公共政策题库及答案

2026年自考公共政策题库及答案一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）1.公共政策学的创始人通常被认为是（）。A.德洛尔B.拉斯韦尔C.林德布洛姆D.西蒙2.“政策科学”这一概念首次提出是在（）。A.1941年B.1951年C.1961年D.1971年3.在公共政策研究中，将政策视为“权威性的价值分配”的学者是（）。A.伊斯顿B.安德森C.戴伊D.拉斯韦尔4.公共政策的直接主体是指（）。A.公民B.利益集团C.政党D.国家公共法权主体5.下列属于公共政策间接主体的是（）。A.立法机关B.行政机关C.司法机关D.大众传媒6.政策问题的确认通常始于（）。A.政策制定B.问题感知C.政策议程D.政策评估7.那些被政府决策者列入议事日程并予以处理的社会公共问题被称为（）。A.社会问题B.私人问题C.公共政策问题D.一般问题8.依据政策问题的性质，可以将公共政策问题分为（）。A.结构优良问题和结构不良问题B.议程内问题和议程外问题C.实质问题和象征性问题D.政治问题、经济问题和社会问题9.在政策议程确立的过程中，属于非正式议程的是（）。A.政府议程B.公众议程C.系统议程D.制度议程10.科布和埃尔德提出的议程确立模型中，强调问题引发者、政府官员等共同作用的是（）。A.外在创始模型B.动员模型C.内在创始模型D.合理决策模型11.政策方案规划的核心环节是（）。A.确定政策目标B.设计政策方案C.评估政策方案D.择优政策方案12.现代公共政策制定中，最常用的决策模式是（）。A.理性决策模式B.渐进决策模式C.混合扫描模式D.综合决策模式13.林德布洛姆提出的渐进决策模式认为，决策的基础是（）。A.广泛的信息收集B.现有政策的修补C.社会价值的最大化D.完备的理论推导14.德洛尔提出的规范最优决策模式弥补了理性模式的不足，其特点是（）。A.强调超理性因素B.忽视渐进主义C.仅关注技术分析D.排除价值判断15.政策合法化是指（）。A.政策被社会公众接受的过程B.政策方案依照法定程序上升为法律或获得权威地位的过程C.政策执行机构建立的过程D.政策目标群体服从的过程16.中国公共政策合法化的最关键环节通常是（）。A.审议B.通过C.公布D.行政首长签署17.政策执行的主体是（）。A.立法机关B.政策执行机构及其人员C.利益集团D.目标群体18.史密斯的政策执行过程模型中，包含的关键要素不包括（）。A.理想化的政策B.执行机构C.目标群体D.政策环境E.政策评估19.政策执行偏差的表现形式之一是“象征性执行”，其特点是（）。A.完全不执行B.部分执行C.表面上执行，实际未执行D.执行力度过度20.导致政策执行偏差的主要原因之一是（）。A.政策资源充足B.执行人员素质高C.目标群体顺从D.政策本身缺乏明晰性21.公共政策评估的本质是（）。A.价值判断B.事实判断C.技术分析D.财务审计22.政策评估中的“伪评估”主要关注的是（）。A.政策效果B.政策效率C.政策价值偏好D.社会共识23.下列哪项不属于政策评估的标准？（）A.效果标准B.效率标准C.公平标准D.利润标准24.政策持续、政策调整和政策终结共同构成了（）。A.政策过程B.政策周期C.政策体系D.政策环境25.政策终结的对象不包括（）。A.功能B.组织C.政策D.目标群体26.巴达克提出的政策终结策略中，利用人们反对“浪费”的心理来终结政策的是（）。A.树立对立面B.分析利弊C.启用“反终结”策略D.只注意终结，不关注保存27.政策分析中，用于预测政策后果的方法是（）。A.成本收益分析B.多元回归分析C.投入产出分析D.德尔菲法28.完全理性决策模型的理论基础主要源于（）。A.传统经济学理论B.行为政治学理论C.现代管理学理论D.制度主义理论29.在公共政策分类中，针对某一社会领域或行业问题的政策被称为（）。A.元政策B.基本政策C.具体政策D.实体政策30.中国公共政策制定的特点之一是（）。A.多党轮流执政B.议会制C.中国共产党领导下的多党合作D.三权分立二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。多选、少选、错选均不得分）31.公共政策的基本特征包括（）。A.政治性B.权威性C.公共性D.价值偏好性E.普遍性32.公共政策的主要功能有（）。A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.规范功能E.象征功能33.公共政策主体中的官方决策者包括（）。A.立法机关B.行政机关C.司法机关D.执政党E.利益集团34.政治系统模型将公共政策视为政治系统的产出，其输入包括（）。A.要求B.支持C.决策D.输出E.反馈35.议程确立的触发机制包括（）。A.政治领导人的变动B.灾难性事件C.个人经历D.抗议活动E.媒体曝光36.政策方案设计的原则包括（）。A.信息完备原则B.科学预测原则C.现实可行原则D.民主参与原则E.稳健原则37.政策执行的理论模型主要有（）。A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.博弈模型E.系统模型38.影响政策执行的主要因素包括（）。A.政策问题的特性B.政策方案本身的合理性C.政策执行机构D.政策目标群体E.政策环境39.政策评估者主要包括（）。A.立法机关B.行政部门C.研究机构D.利益集团E.大众传媒40.政策评估面临的主要障碍有（）。A.政策目标的不确定性B.政策影响的广泛性C.政策资源的有限性D.评估主体的主观性E.数据获取的困难41.政策调整的原因主要有（）。A.政策目标的改变B.政策环境的改变C.政策资源的改变D.政策的失效或负效应E.政策执行机构的变动42.政策终结的形式包括（）。A.政策废止B.政策替代C.政策合并D.政策分解E.政策缩减43.政策工具的选择受到哪些因素的影响？（）A.政策目标B.政策工具的特征C.政策问题的性质D.以往政策工具的使用情况E.政策环境44.常见的自愿性政策工具有（）。A.家庭B.社区C.志愿者组织D.公共信息E.税收45.公共政策分析的方法论基础包括（）。A.实证主义B.后实证主义C.解释主义D.批判理论E.系统论三、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）46.公共政策是政府、非政府公共组织和民众在对社会公共事务进行管理的过程中所制定的____。47.公共政策的主体在政策过程中发挥主导作用，其中____是最核心的主体。48.从层次上看，公共政策可分为元政策、基本政策和____。49.问题确认的第一步是____。50.金登的多元流源分析模型认为，只有当问题流、政策流和____三流汇合时，政策窗口才会打开。51.政策目标的特性包括针对性、具体性、____和时效性。52.政策执行是一个动态的过程，主要涉及政策解释、____、政策实施和政策监督等环节。53.政策评估不仅要关注政策结果，还要关注____。54.政策终结往往面临强大的心理阻力，这种现象被称为____。55.中国的公共政策制定模式通常被概括为____模式。四、名词解释（本大题共6小题，每小题3分，共18分）56.公共政策57.政策议程58.渐进决策模型59.政策执行60.政策评估61.政策周期五、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分）62.简述公共政策与私人政策的区别。63.简述公共政策问题认定的基本步骤。64.简述理性决策模型的主要特征及其局限性。65.简述史密斯政策执行模型中的四个主要变量及其相互关系。66.简述政策评估在政策过程中的作用。67.简述政策终结的必要性与困难。六、论述题（本大题共3小题，每小题12分，共36分）68.试述利益集团在公共政策制定中的作用及其影响。69.结合实际案例，分析导致公共政策执行偏差的主要原因及对策。70.论述如何构建科学、民主的公共政策评估体系。参考答案及解析一、单项选择题1.【答案】B【解析】哈罗德·拉斯韦尔被誉为“公共政策学的创始人”，他在1951年与丹尼尔·勒纳合编了《政策科学：近来的范围与方法》一书，标志着政策科学的诞生。2.【答案】B【解析】“政策科学”这一概念首次由拉斯韦尔在1951年提出。3.【答案】A【解析】戴维·伊斯顿在《政治体系》一书中提出，公共政策是对全社会的价值作权威性的分配。4.【答案】D【解析】公共政策的直接主体是指拥有法定公共权力，能够合法制定公共政策的国家机关，包括立法、行政和司法机关等。政党在特定体制下也属于直接主体，但在选项中D项“国家公共法权主体”是更广义的学术归类，包含立法、行政、司法。在自考教材中，通常将国家公共法权主体（立法、行政、司法）视为核心直接主体。C项政党在某些语境下被归为直接主体，但D项更符合法权定义。注：根据自考通用教材，直接主体主要指国家公共法权主体。5.【答案】D【解析】间接主体是指虽不拥有法定公共权力，但能够通过压力、舆论、游说等方式影响政策制定的主体，包括利益集团、大众传媒、公民等。6.【答案】B【解析】政策问题的确认始于问题感知，即相关主体感觉到问题存在。7.【答案】C【解析】公共政策问题是指已经进入政府议事日程，被决策者所认知并准备采取措施加以解决的社会公共问题。8.【答案】A【解析】依据政策问题的结构化程度，可分为结构优良问题和结构不良问题。9.【答案】B【解析】公众议程是指社会公众讨论和关注的问题清单，属于非正式议程；政府议程（或正式议程）是指政府决策者正式考虑的问题清单。10.【答案】B【解析】动员模型通常是指政府领导人主动提出问题，并动员公众支持以进入议程；外在创始模型指非政府团体发起；内在创始模型指政府内部专业人士发起。科布和埃尔德的模型中，动员模型强调政府主动引导。11.【答案】D【解析】虽然确定目标是前提，设计是基础，评估是手段，但择优（即最终确定方案）是方案规划的核心与落脚点。12.【答案】B【解析】在现实政治生活中，完全理性难以实现，渐进决策模式（基于过去经验）是最常用的实际操作模式。13.【答案】B【解析】林德布洛姆的渐进主义认为，决策是在现有政策基础上进行修修补补，是“积小变为大变”。14.【答案】A【解析】德洛尔的规范最优模型试图结合理性与渐进，特别强调超理性因素（如直觉、灵感）的作用。15.【答案】B【解析】政策合法化是指法定主体为使政策方案获得合法地位，依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、签署、颁布和发布的行为。16.【答案】B【解析】在中国，政策方案的审议和通过（如党代会、人大会议的通过）是政策获得合法性的最关键环节。17.【答案】B【解析】政策执行的主体是负责将政策内容付诸实施的政府机构及其工作人员。18.【答案】E【解析】史密斯模型包含理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四个变量，不包含政策评估。19.【答案】C【解析】象征性执行是指政策执行者在表面上执行政策，做做样子，实际上并未采取实质性措施。20.【答案】D【解析】政策本身缺乏明晰性（模棱两可）会导致执行者理解偏差，从而产生执行偏差。21.【答案】A【解析】公共政策评估不仅仅是事实描述，更包含对政策效果好坏、价值高低的价值判断。22.【答案】C【解析】伪评估通常服务于特定的政治目的，主要关注是否能证明政策符合某种价值偏好或获得支持。23.【答案】D【解析】公共政策评估的标准通常包括效果、效率、充分性、公平性、回应性等。利润标准主要用于企业评估。24.【答案】B【解析】政策周期是指政策经历了制定、执行、评估、调整、终结等阶段，形成一个循环往复的过程。25.【答案】D【解析】政策终结的对象包括功能、组织、政策本身。目标群体是政策作用的对象，不是终结的对象。26.【答案】A【解析】巴达克提出的策略中，树立对立面（如指出反对终结的人是在浪费纳税人的钱）是常用的策略。27.【答案】D【解析】德尔菲法是一种专家预测法，常用于政策分析和预测中。28.【答案】A【解析】完全理性决策模型建立在“经济人”假设和传统经济学理论基础上，追求利益最大化。29.【答案】C【解析】元政策是关于政策的政策；基本政策是宏观指导；具体政策是针对特定领域的政策。30.【答案】C【解析】中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是中国公共政策制定的制度基础。二、多项选择题31.【答案】ABCDE【解析】公共政策具有政治性、权威性、公共性、价值偏好性、普遍性等基本特征。32.【答案】ABCDE【解析】公共政策具有导向、调控、分配、规范、象征等功能。33.【答案】ABCD【解析】官方决策者包括立法、行政、司法机关以及执政党。利益集团属于非官方主体。34.【答案】AB【解析】伊斯顿系统模型中，输入包括要求和支持。输出是政策，反馈是环境影响。35.【答案】ABCDE【解析】政治领导人变动、灾难事件、个人经历、抗议、媒体曝光等都可能触发议程设立。36.【答案】ABCDE【解析】方案设计需遵循信息完备、科学预测、现实可行、民主参与、稳健等原则。37.【答案】ABCD【解析】常见的执行模型包括过程模型、互适模型、循环模型、博弈模型等。38.【答案】ABCDE【解析】政策问题的特性、方案合理性、执行机构、目标群体、环境因素均影响执行。39.【答案】ABCDE【解析】立法机关、行政部门、研究机构、利益集团、大众传媒都可以成为评估主体。40.【答案】ABDE【解析】主要障碍包括目标不确定、影响广泛、主体主观偏见、数据困难等。政策资源有限是制定阶段的限制，不一定是评估的特有障碍，但在评估中确实存在资金限制，通常教材强调前四项。41.【答案】ABCD【解析】政策调整的原因通常源于目标、环境、资源变化或政策失效。42.【答案】ABCDE【解析】政策终结形式包括废止、替代、合并、分解、缩减。43.【答案】ABCDE【解析】目标、工具特征、问题性质、历史经验、环境因素都影响工具选择。44.【答案】ABCD【解析】自愿性工具包括家庭、社区、志愿者组织、公共信息等。税收属于强制性工具。45.【答案】ABC【解析】公共政策分析的方法论基础主要包括实证主义、后实证主义、解释主义等。三、填空题46.【答案】行为准则或规范47.【答案】政府（或国家行政机关）48.【答案】具体政策49.【答案】问题感知50.【答案】政治流51.【答案】可行性52.【答案】组织落实（或物质准备/资源组织）53.【答案】政策过程（或政策执行过程）54.【答案】组织的终结（或心理惯性）55.【答案】上下来去（或精英主导/群众路线，自考教材常指“上下来去”）四、名词解释56.【答案】公共政策：是国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行为或行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、方针、条例等的总称。57.【答案】政策议程：是指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。分为系统议程和正式议程。58.【答案】渐进决策模型：是美国学者林德布洛姆提出的，主张决策者基于过去的经验，对现行政策进行修修补补的渐进调整，而不是进行全面的、根本性的变革。59.【答案】政策执行：是政策方案被采纳后，将政策内容转变为现实的过程，是通过一定的组织机构和人员，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实施、协调与监控等行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动。60.【答案】政策评估：是依据一定的标准和程序，对政策的效果、效率、价值及影响进行评价的一种政治行为，目的在于取得有关政策的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。61.【答案】政策周期：是指公共政策经历了制定、执行、评估、监控、调整、终结等环节，完成了一个循环，这种循环往复的过程被称为政策周期。五、简答题62.【答案】公共政策与私人政策的主要区别在于：(1)制定主体不同：公共政策由政府或公共组织制定；私人政策由私人或私人组织制定。(2)作用对象不同：公共政策作用于社会公共事务；私人政策作用于个人或私人事务。(3)目标不同：公共政策追求公共利益；私人政策追求个人或团体利益。(4)权威性不同：公共政策具有法定权威性和强制力；私人政策主要依靠契约或自律，无国家强制力。(5)内容公开性不同：公共政策必须公开透明；私人政策往往具有保密性。63.【答案】公共政策问题认定的基本步骤包括：(1)问题感知：通过感官或直觉意识到问题存在。(2)问题搜索：寻找导致问题产生的根源和背景。(3)问题界定：对问题进行定义，划定边界。(4)问题陈述：用规范的语言将问题描述出来。(5)问题评估：对问题的严重性、影响范围等进行评估。64.【答案】理性决策模型的主要特征：(1)决策者面临明确的目标。(2)拥有所有相关的信息。(3)能够列出所有可能的备选方案。(4)能够预测每个方案的后果。(5)选择能实现利益最大化的最优方案。局限性：(1)现实中信息是不完全的，获取信息成本过高。(2)人的认知能力有限，无法列出所有方案。(3)政治环境复杂，充满不确定性。(4)价值目标往往是多元且冲突的，难以量化。65.【答案】史密斯政策执行模型包含四个主要变量：(1)理想化的政策：指政策方案本身应具有明确性、合理性等特征。(2)执行机构：指负责执行政策的组织结构及其人员，其素质、结构影响执行。(3)目标群体：指政策作用的对象，其顺从或抵制直接影响执行效果。(4)环境因素：指政治、经济、社会、文化等背景因素。相互关系：理想化的政策是前提，执行机构是关键，目标群体是基础，环境因素是制约条件。政策执行是这四者互动的张力过程。66.【答案】政策评估在政策过程中的作用：(1)检验政策效果：判断政策是否达到了预期目标。(2)决定政策去向：为政策的延续、调整或终结提供依据。(3)实现政策资源有效配置：通过评估剔除低效政策，优化资源配置。(4)提高政策质量：总结经验教训，为未来政策制定提供借鉴。(5)进行政策宣传：通过评估结果争取公众支持。67.【答案】政策终结的必要性：(1)适应政策环境变化的需要。(2)节省政策资源，避免浪费。(3)提高政策绩效，优化政策体系。(4)促进政策更新，推动社会发展。政策终结的困难：(1)心理抵触：相关人员害怕失去利益或权力。(2)组织惯性：机构习惯于维持现状。(3)法律障碍：终结政策可能面临法律程序上的复杂性。(4)高昂成本：终结本身也需要支付一定的沉没成本。六、论述题68.【答案】利益集团是公共政策间接主体中最重要的组成部分之一。作用：(1)利益表达：将分散的、个体的利益诉求集中起来，传递给决策系统。(2)政策咨询：利用专业知识为政府提供政策建议和信息。(3)政策监督：监督政策执行，维护自身利