批发市场消防安全考核办法

批发市场消防安全考核办法第一章总则第一条为深入贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实加强批发市场消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障市场经营商户、从业人员及顾客的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关法律法规，结合本市场实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于市场内所有经营商户、市场管理方各部门、入驻仓库及相关服务单位。消防安全考核工作坚持“谁主管、谁负责；谁经营、谁负责；谁使用、谁负责”的原则，实行统一领导、分级管理、权责一致。第三条消防安全考核旨在通过量化评价、定期检查与不抽查相结合的方式，强化全员消防安全意识，落实消防安全责任制，整改火灾隐患，提升市场整体抗御火灾的能力。考核结果将作为商户续租、评优评先及管理人员绩效考评的重要依据。第四条市场成立消防安全委员会，作为消防安全考核的最高领导机构，负责审定考核标准、处理重大考核争议及对考核结果进行最终裁决。委员会下设办公室（通常设在安保部），负责具体的日常考核组织、数据统计、档案管理及整改督办工作。第二章考核组织与职责分工第五条市场法定代表人或主要负责人是市场的消防安全责任人，对市场的消防安全考核工作负全面领导责任。其职责包括：批准年度消防安全考核计划，审批考核奖惩方案，协调解决考核中遇到的重大问题。第六条市场分管安全的负责人是消防安全管理人，对考核工作负直接管理责任。其职责包括：组织制定并实施考核办法，组织开展月度、季度及专项考核，审核考核结果，向消防安全责任人汇报考核情况。第七条安保部是消防安全考核的具体执行部门，主要职责包括：（一）制定具体的考核评分细则和检查清单；（二）组织实施日常巡查、周检及月度考核，如实记录检查情况；（三）汇总各部门及商户的考核得分，建立考核档案；（四）下发《火灾隐患整改通知书》，并跟踪整改落实情况；（五）对考核中发现的不合格项提出处理建议。第八条市场工程部、物业部、营运部及招商部等职能部门应配合安保部开展考核工作。其中，工程部负责消防设施设备的技术维护及功能测试考核；物业部负责疏散通道、安全出口及消防车通道的日常清理与管理考核；营运部负责商户经营行为的安全规范考核；招商部负责将消防安全标准纳入租赁合同及商户入驻审核。第三章考核对象与周期第九条考核对象分为两类：（一）市场内部管理部门及员工：重点考核消防责任制落实、值班在位、设施巡检、应急处置能力等。（二）市场经营商户及租户：重点考核摊位内用电安全、货物堆放、消防器材维护、禁烟管理及应急疏散配合度等。第十条考核周期分为：（一）日巡查：安保部每日对市场进行不少于两次的防火巡查，重点部位每两小时巡查一次，巡查记录纳入月度考核基础数据。（二）周检查：每周由安保部组织，对重点区域、重点商户进行抽查，抽查比例不低于商户总数的20%。（三）月度考核：每月对市场所有商户及内部部门进行一次全面量化考核，评分结果当月公示。（四）季度专项考核：每季度针对特定季节特点或重点隐患（如电气火灾、易燃可燃物清理）开展专项深度考核。（五）年度综合考评：结合全年月度考核成绩及专项考核成绩，进行年度总评。第四章考核内容与评分标准第十一条内部管理部门考核内容（总分100分）：（一）消防安全责任制落实情况（20分）：是否签订责任书，是否定期召开消防会议，是否落实“一岗双责”。（二）消防设施设备管理（25分）：消火栓、灭火器、自动报警系统、防排烟系统、应急照明等是否完好有效，维保记录是否齐全，故障是否及时排除。（三）消防控制室管理（15分）：值班人员是否持证上岗，是否实行24小时双人值班，操作是否熟练，是否熟练掌握应急处置程序。（四）防火巡查检查（15分）：巡查频次是否达标，记录是否详实，发现隐患是否及时上报并协助整改。（五）宣传教育培训（15分）：是否定期组织员工消防培训，新员工是否经过岗前培训，消防演练是否按计划开展。（六）档案管理（10分）：消防台账是否建立，是否实时更新，图纸资料是否完备。第十二条经营商户考核内容（总分100分）：（一）用电安全管理（30分）：严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电，严禁使用不合格电器设备。线路必须穿管保护，开关、插座必须安装在阻燃材料上。闭市后必须切断非必要电源。（二）货物堆放管理（20分）：严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。货物堆放必须符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距）。严禁在摊位内违规搭建阁楼或设置夹层住人（严禁“三合一”现象）。（三）易燃易爆物品管理（15分）：严禁违规储存、销售易燃易爆危险品。严禁在市场内吸烟或使用明火（如电焊、气割等特殊作业需严格审批）。（四）消防器材维护（15分）：商户责任区内的灭火器、消火栓不得被遮挡、圈占，不得随意挪用。发现损坏或缺失应立即报告。（五）应急疏散与配合（10分）：从业人员应熟悉本区域疏散路线，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。在市场组织演练时必须配合参与。（六）装修施工管理（10分）：商户装修必须办理审批手续，采用不燃或难燃材料，严禁擅自改变防火分区和消防设施。第十三条设定“一票否决”项。考核周期内，凡发生以下情况之一的，当期考核直接判定为不合格（0分），并依据相关法律法规追究责任：（一）发生火灾事故，造成人员伤亡或财产损失的；（二）擅自停用、拆除、挪用消防设施器材的；（三）违规进行明火作业导致发生火灾险情的；（四）存在重大火灾隐患，经市场安保部通知后拒不整改的；（五）在市场内储存易燃易爆危险品或违法销售危险化学品的；（六）堵塞、锁闭安全出口，导致发生火灾时无法疏散的。第五章考核实施流程第十四条考核准备。安保部应在考核前制定具体方案，明确考核时间、参加人员、考核路线及重点检查部位。考核人员应佩戴执法记录仪或相关证件，携带必要的检测工具（如照度计、万用表、烟感测试仪等）。第十五条现场检查。考核人员依据评分标准，通过实地查看、查阅资料、询问员工、现场测试等方式进行逐项打分。（一）实地查看：重点检查通道畅通情况、器材完好情况、货物堆放情况、有无违规用火用电情况。（二）查阅资料：检查值班记录、巡查记录、维保记录、培训签到表等台账。（三）现场测试：随机抽查员工使用灭火器、消火栓的熟练程度；测试防火卷帘、应急广播、排烟风机等联动功能。（四）询问核实：向安全负责人及员工询问消防安全职责和基本知识。第十六条评分与记录。考核人员应当场填写《批发市场消防安全考核评分表》，由被考核部门负责人或商户陪同人员签字确认。被考核方如有异议，可当场申辩，考核组应核实并在备注栏说明情况；如拒不签字，考核组应在记录上注明情况，考核结果依然有效。第十七条数据汇总。安保部在每次考核结束后3个工作日内，汇总所有考核数据，计算得分，编写《消防安全考核情况通报》，列出存在的共性问题和突出隐患，并制定整改建议。第六章隐患整改与复查第十八条考核中发现的一般火灾隐患，考核组应下发《限期整改通知书》，明确整改内容、整改期限及整改责任人。整改期限一般不超过3天。第十九条考核中发现的重大火灾隐患，应立即上报消防安全管理人，并采取临时防范措施（如专人看护、局部停业等）。重大隐患整改期限一般不超过7天，确需延期的必须经消防安全责任人批准，并采取特殊安全措施。第二十条整改复查。整改期限届满后，安保部应及时组织复查。复查合格的，予以销案；复查不合格的，应加倍扣分，并依据本办法规定从重处理。对于屡教不改、长期拖延整改的商户或部门，市场有权采取断电、查封、停业整顿直至清退等措施。第七章考核结果应用与奖惩第二十一条内部部门奖惩：（一）月度考核得分在90分（含）以上的部门，给予部门当月绩效奖金5%的奖励，并授予“消防安全流动红旗”。（二）月度考核得分在75分至89分的部门，不奖不罚，但需针对扣分项提交整改报告。（三）月度考核得分低于75分的部门，扣除部门负责人当月绩效奖金的10%，并取消年度评优资格。（四）连续两个月考核低于75分的部门负责人，市场将进行约谈；连续三个月低于75分或发生“一票否决”事项的，视情节轻重给予降职、撤职或解除劳动合同处理。第二十二条经营商户奖惩：（一）考核等级划分：等级得分范围奖惩措施优秀90分（含）以上给予通报表扬，优先推荐为“文明诚信商户”，次月物业费减免2%。合格75分（含）-89分无额外奖惩，正常经营。黄牌警告60分（含）-74分予以通报批评，责令限期整改，暂停办理进货车辆通行证3天，商户负责人参加消防安全强化培训班。不合格60分以下予以市场内曝光，责令停业整顿3-7天，直至隐患消除。如拒绝整改，依据合同条款收回摊位，清退出场。（二）对于在考核中提供重大隐患线索、避免火灾事故发生的商户或个人，市场给予500元至2000元的现金奖励。（三）对于违反“一票否决”项的商户，除立即清退外，扣除全部履约保证金，并保留追究其造成损失赔偿责任的权利。第二十三条年度综合考评。年度考核成绩由12个月度考核成绩平均值和四次季度专项考核成绩平均值加权计算得出（月度占70%，季度占30%）。年度考核优秀的商户，在次年续租合同中给予租金优惠或优先续租权；年度考核不合格的商户，市场将不再续签租赁合同。第八章考核纪律与监督第二十四条考核人员必须坚持客观、公正、公开的原则，严格遵守廉洁自律各项规定。严禁考核人员利用职务之便吃拿卡要、徇私舞弊。第二十五条考核人员在接受考核任务时，必须实行回避制度。若与被考核商户或部门负责人有亲属关系或直接利害关系，应主动申请回避。第二十六条�考核对象应积极配合考核工作，不得拒绝、阻挠或干扰考核。对于威胁、侮辱、殴打考核人员的，将移交公安机关依法处理；情节严重的，直接解除租赁合同或劳动关系。第二十七条考核结果应在市场公告栏、商户微信群及内部OA系统上进行公示，公示期不少于3天。公示期间，接受全员监督。任何单位或个人对考核结果有异议的，可在公示期内向消防安全委员会提出书面申诉，委员会应在5个工作日内予以复核并答复。第九章附则第二十八条本办法所涉及的考核评分表、整改通知书等文书格式，由安保部统一制定。第二十九条遇有国家法律法规政策调整或市场经营业态发生重大变化时，市场消防安全委员会有权对本办法进行修订，修订版另行发布。第三十条本办法自发布之日起施行。市场原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第三十一条本办法由市场消防安全委员会负责解释。（以下为详细的考核评分细则附件内容，作为本办法的补充执行标准）附件：批发市场消防安全考核评分细则（执行版）一、基础管理类（适用于商户）序号考核项目标准分评分标准扣分原因得分1消防安全责任制10未签订消防安全责任书的，扣10分；责任书过期未续签的，扣5分；未明确各岗位消防安全职责的，扣3分。2消防安全制度5未建立用电、用火、用气管理制度的，扣5分；制度未上墙公示的，扣2分。3每日防火巡查10未落实每日班前班后检查的，每次扣5分；无检查记录或记录造假的，扣5分；发现隐患未及时整改的，扣3分。4员工培训教育10新入职员工未经过消防培训上岗的，每人扣2分；每季度未组织全员消防知识学习的，扣5分；员工不懂“一懂三会”的，每人扣2分。5灭火疏散预案5未制定灭火和应急疏散预案的，扣5分；预案未及时更新的，扣2分；半年未开展一次演练的，扣3分。二、硬件设施与现场管理类（适用于商户）序号考核项目标准分评分标准扣分原因得分6疏散通道与安全出口15疏散通道堆放杂物、堵塞的，每处扣5分；安全出口上锁、遮挡或堵塞的，每处扣10分；疏散指示标志损坏、遮挡的，每个扣2分；应急照明损坏的，每个扣2分。7消防器材10灭火器压力不足、过期或损坏的，每具扣2分；灭火器被遮挡、挪用的，每具扣2分；消火栓被遮挡、圈占的，每处扣5分；未配备灭火器的，扣10分。8电气线路敷设20私拉乱接电线的，每处扣5分；电线未穿管保护的，每处扣3分；使用花线、软线裸露敷设的，每处扣5分；超负荷用电的，扣10分；配电箱周围堆放可燃物的，扣5分。9易燃可燃物管理10违规储存易燃易爆危险品的，扣10分（一票否决）；违规使用明火作业（如电焊、气割）无审批看护的，扣10分；库房内混存不同性质物品的，扣5分。10装修装饰材料5违规使用易燃材料装修的，扣5分；装修时未遮挡消防设施的，扣3分；装修垃圾未及时清理的，扣2分。11“三合一”现象15在经营场所内住人的，扣15分（一票否决）；在经营场所内设置厨房动火的，扣10分；违规搭建夹层的，扣10分。三、消防控制室及设施维保类（适用于市场管理方）序号考核项目标准分评分标准扣分原因得分1控制室值班20无证上岗的，每人扣10分；未实行24小时双人值班的，扣10分；值班期间脱岗、睡岗、玩手机的，每人扣10分；未填写值班记录的，扣5分。2消防设施完好率30火灾自动报警系统存在故障未排除的，每处扣2分；自动喷水灭火系统不能正常动作的，扣10分；防排烟系统功能失效的，扣5分；消防泵、喷淋泵无法正常启动的，扣10分。3维保检测20未与有资质维保单位签订合同的，扣20分；未按月度、季度、年度进行维保的，缺一次扣5分；维保记录弄虚作假的，扣10分。4水泵房管理10水泵房未采取防淹措施的，扣5分；管网压力不足的，扣5分；阀门未处于正确标识状态的，每个扣2分。5档案与标识10消防控制室图纸不全或未更新的，扣5分；消防设施标识不清的，每处扣1分；防火门标识损坏缺失的，每个扣1分。6应急处置能力10接到报警信号未按规定程序处置的，扣5分；操作人员不熟悉应急操作流程的，扣5分；未对误报警进行核实记录的，扣2分。四、评分计算方法说明1.考查项得分低于0分的，按0分计算。2.某一考核项目包含多个子项时，扣分累计至该项标准分扣完为止。3.考核得分=Σ（各考核项目标准分各考核项目扣分）。4.加分项：主动发现并举报重大火灾隐患的，经核实后加5-10分；在消防技能比武中获得名次的，加3-5分。加分总分不超过10分。5.最终考核得分=基础分+加分项。五、特殊区域补充规定1.餐饮区/美食广场：必须安装燃气泄漏报警装置，未安装的扣10分。必须安装燃气泄漏报警装置，未安装的扣10分。厨房烟道每季度必须清洗，并提供清洗记录，未清洗的扣5分。厨房烟道每季度必须清洗，并提供清洗记录，未清洗的扣5分。灭火毯每灶台必须配置不少于2条，缺少的扣2分。灭火毯每灶台必须配置不少于2条，缺少的扣2分。2.仓储区/地下仓库：必须使用防爆灯具，未使用的扣10分。必须使用防爆灯具，未使用的扣10分。货物堆放高度不得超过灯具0.5米，违反的扣5分。货物堆放高度不得超过灯具0.5米，违反的扣5分。必须设置明显的“禁止吸烟”、“禁止明火”标志，缺少的扣2分。必须设置明显的“禁止吸烟”、“禁止明火”标志，缺少的扣2分。3.家电/灯具销售区：试车区域必须有单独电源控制，且不得长时间通电测试，违规的扣5分。试车区域必须有单独电源控制，且不得长时间通电测试，违规的扣5分。库存商品包装箱等可燃杂物必须日清，未清理的扣3分。库存商品包装箱等可燃杂物必须日清，未清理的扣3分。六、考核档案管理要求1.每次考核结束后，安保部应将《考核评分表》、《整改通知书》、复查记录、现场照片或视频等资料整理归档。2.档案保存期限不少于3年。3.档案管理应电子化与纸质化同步，确保数据可追溯、防篡改。七、持续改进机制1.每季度召开一次消防安全考核分析会，通报考核情况，分析火灾隐患成因，研究制定针对性的防范措施。2.对于反复出现的共性问题（如屡次堵塞通道），应从管理体制机制上查找原因，修改完善相关管理制度，调整考核权重，实施精准治理。3.鼓励商户和员工提出消防安全合理化建议，被采纳并产生显著效果的，给予专项奖励。八