沿街商铺消防安全考核细则

沿街商铺消防安全考核细则为全面加强沿街商铺消防安全管理，切实预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关消防技术标准，结合沿街商铺经营特点与实际情况，特制定本考核细则。本细则旨在通过标准化、量化、常态化的考核机制，推动商铺落实消防安全主体责任，提升自防自救能力，构建严密的火灾防控体系。第一章总则第一条考核目的沿街商铺作为城市商业活动的“毛细血管”，具有数量多、分布广、人员密集、功能复杂等特点，且普遍存在“三合一”（住宿与生产、储存、经营混合）违规现象，电气火灾隐患突出。实施本考核细则的核心目的在于通过科学的评价体系，倒逼商铺经营者主动履行消防安全职责，消除火灾隐患，打通基层消防治理的“最后一公里”。第二条适用范围本细则适用于辖区内所有沿街设置的各类商铺，包括但不限于餐饮服务、零售百货、美容美发、休闲娱乐、汽修服务、生产加工小作坊等场所。无论是产权自营还是租赁经营，均须纳入考核范围。第三条考核原则考核工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循“客观公正、实事求是、标准统一、奖惩分明”的原则。考核过程不搞形式主义，注重实地查验、现场测试和台账核实，确保考核结果真实反映商铺消防安全管理水平。第四条考核主体与周期考核工作由辖区消防救援机构、公安派出所、街道办事处（乡镇人民政府）及社区（村）网格员联合组成的考核小组负责实施。考核分为日常巡查、月度专项考核和年度综合考评。日常巡查由网格员负责，月度考核由街道或派出所组织，年度考评由消防部门牵头。第二章考核组织与职责分工第五条建立三级考核网络构建“消防救援机构指导、派出所和街道属地管理、社区网格落地”的三级考核网络。1.消防救援机构：负责制定考核标准，提供技术支持，对重点隐患商铺进行抽查，对考核结果进行复核。2.公安派出所/街道办：负责具体组织实施月度考核，录入考核数据，下发整改通知书，对拒不整改的单位依法实施处罚。3.社区网格员：负责日常巡查打卡，督促商铺进行自查自纠，协助开展月度考核，动态更新商铺消防安全基础信息。第六条商铺主体责任商铺经营者是消防安全的第一责任人，必须配合考核工作，如实提供消防安全管理资料和情况，不得拒绝、阻挠或干涉考核工作。对于考核指出的隐患，必须制定整改方案，明确整改时限和责任人，确保隐患“清零”。第三章核心考核内容与评分标准考核内容总分值为100分，另设“一票否决”项。考核内容主要分为建筑安全与疏散、消防设施器材、电气燃气安全、消防安全管理、应急处置能力五大板块。第一节建筑安全与疏散（权重20%）第七条场所设置合法性严禁在设有车间或仓库的建筑物内设置员工宿舍。严禁违规使用易燃可燃材料搭建阁楼、夹层作为住宿或库房使用。对于存在“三合一”现象且未采取物理防火分隔和独立逃生措施的，直接判定为不合格。第八条安全出口与疏散通道1.数量与宽度：商铺面积超过一定标准的，必须设置两个或以上安全出口。疏散通道的净宽度不应小于1.1米，严禁在疏散通道内堆放货物、杂物或设置摊位。2.畅通性：营业期间，安全出口的门严禁上锁、堵塞或占用。疏散门必须向疏散方向开启（除非人数极少且另有规定），严禁使用卷帘门、转门、吊门或侧拉门作为疏散门。3.标识：疏散通道和安全出口应设置明显的灯光疏散指示标志，标志应完好、有效，指向清晰，不被遮挡。第九条门窗与逃生设施1.防盗窗（网）：沿街商铺外窗严禁安装全封闭式防盗窗（网）。已安装的，必须开设逃生窗，逃生窗尺寸不应小于1米×0.8米，且便于从内部开启。2.广告牌匾：户外广告牌匾不得遮挡建筑外窗，不得影响消防救援和人员逃生。第二节消防设施器材（权重25%）第十条灭火器配置1.类型与数量：应根据商铺的火灾危险等级（如A类、B类、E类火灾）配置相应类型的灭火器。通常每50平方米至少配置两具4公斤ABC干粉灭火器，且设置点明显，便于取用。2.有效性：灭火器压力表指针应指向绿区，瓶体无锈蚀、变形，喷管无老化、开裂，插销完好，铅封完整。必须在有效期内使用。3.摆放：灭火器应设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于1.5米，底部离地面高度不宜小于0.08米。第十一条室内消火栓系统（如有）设有室内消火栓的商铺，必须保证消火栓箱内配件齐全（水枪、水带），接口完好，无渗漏。消火栓箱门不应被装饰物遮挡，且开启灵活。供水管网必须保持压力充足，确保水枪充实水柱达到要求。第十二条应急照明与疏散指示标志1.应急照明：疏散通道、楼梯间应设置消防应急照明灯具，其地面最低水平照度不应低于1.0lx。供电时间不应少于90分钟（备用电源）。2.指示标志：应设置在安全出口和疏散门的正上方；疏散指示标志应设置在疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上。灯光型标志应持续工作，蓄光型标志应照度充足。第十三条独立式感烟探测报警器鼓励和强制要求所有沿街商铺（特别是住宿型商铺）安装独立式感烟火灾探测报警器。该设备应安装在被保护区域的顶棚或墙壁上，且能够正常发出报警声光信号，电池电量充足。第十四条喷淋与自动报警系统（大型商铺）对于建筑面积较大的沿街商业建筑，应按规定设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统。考核时需测试末端放水装置压力和报警主机功能，确保系统处于自动状态。第三节电气与燃气安全（权重25%）第十五条电气线路敷设1.穿管保护：电气线路严禁裸敷，必须采用金属管或阻燃硬质塑料管（PVC）保护。吊顶内、闷顶内的线路必须穿管保护。2.线路老化与超负荷：严禁私拉乱接电线，严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝。线路接头应牢固，并做绝缘处理。严禁超负荷用电，不得使用不合格的电气产品。3.配电箱：配电箱应安装在非燃材料上，箱内应保持整洁，开关型号应与负荷匹配，剩余电流动作保护器（漏电保护器）应灵敏有效，每月测试一次。第十六条用电设备管理1.大功率电器：严禁在商铺内违规使用大功率电热设备（如电炉、电热毯、热得快等）。2.充电管理：电动自行车严禁在商铺门厅、走道、楼梯间或室内违规停放、充电。必须设置室外集中充电区域，并具备充满自动断电功能。3.照明灯具：照明灯具的高温部位不得靠近可燃物，如嵌入式射灯必须采取隔热散热措施。第十七条燃气使用安全（餐饮场所）1.管路与阀门：燃气管道应明设，严禁穿越卧室、卫生间。连接软管长度不应超过2米，且不应有接口，应使用不锈钢波纹管。必须安装燃气紧急自动切断阀。2.报警装置：必须安装可燃气体泄漏报警装置，且应安装在气源上方（针对天然气）或下方（针对液化石油气），并定期进行功能测试。3.操作规范：严禁倒瓶、倒气，严禁在气瓶间堆放易燃易爆物品。营业结束时，必须专人检查关闭燃气总阀门。第四节消防安全管理（权重15%）第十八条消防安全制度商铺应建立并落实以下消防安全管理制度：1.消防安全教育、培训制度：新员工上岗前必须进行消防培训。2.防火巡查、检查制度：明确每日防火巡查的内容和频次。3.消防设施、器材维护管理制度：建立台账，记录维护保养情况。4.用火、用电、用气管理制度：明确动火审批流程。第十九条防火巡查检查商铺必须每日进行防火巡查，营业期间必须至少每两小时巡查一次。巡查内容应包括用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施是否完好、常闭式防火门是否关闭等。巡查必须做好记录，并由巡查人员及其主管签字存档。第二十条火灾隐患整改对于检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、时限、责任人，并采取防范措施。在隐患未消除之前，应落实专人看护。第二十一条重点部位管理厨房、配电间、仓库等火灾危险性较大的部位应设立重点管理标志，并采取更加严格的防火措施。仓库内严禁混存物品，严禁设置火源，物品堆放必须符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距）。第五节应急处置能力（权重15%）第二十二条灭火和应急疏散预案商铺应根据自身情况制定灭火和应急疏散预案，预案应包括组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施等内容。预案至少每半年修订一次。第二十三条消防安全培训与演练1.员工培训：所有员工（包括新上岗和转岗人员）必须掌握基本的消防安全知识，熟知本岗位的火灾危险性、防火措施和灭火方法。2.“一懂三会”：员工必须“一懂三会”：懂本场所火灾危险性；会报警（拨打119，讲清地点、燃烧物、火势）；会扑救初起火灾（使用灭火器、消火栓）；会疏散逃生（引导顾客走安全通道，自救技巧）。3.全员演练：商铺应至少每半年组织一次全员灭火和应急疏散演练。演练应模拟真实场景，有记录、有总结、有改进。第二十四条第一灭火力量配置商铺应建立“第一灭火力量”，即由当班员工在发现火情后形成的灭火力量。考核时将随机抽查员工使用灭火器、消火栓的操作技能，要求做到“见火不慌，举手就灭”。第四章考核评分表与等级评定第二十五条量化评分标准考核小组依据以下《沿街商铺消防安全考核评分表》进行现场打分。考核采取扣分制，分项扣完为止。考核项目考核内容分值评分标准扣分得分一、建筑安全与疏散(20分)1.场所设置合法性5存在“三合一”且未防火分隔的，此项不得分（一票否决）。2.安全出口与通道8封堵、锁闭安全出口的，每处扣4分；疏散通道堆物、宽度不足的，每处扣2分。3.疏散标志与照明4指示标志损坏、缺失或指向错误的，每处扣1分；应急照明损坏的，每处扣1分。4.门窗与逃生设施3外窗安装全封闭防盗网且无逃生窗的，扣3分；广告牌遮挡逃生窗的，扣2分。二、消防设施器材(25分)1.灭火器配置10灭火器数量不足、类型不符的，扣5分；压力失效、过期、无法使用的，每具扣2分；位置隐蔽的，每具扣1分。2.室内消火栓5栓口损坏、无水枪水带的，每处扣2分；水压不足的，扣3分。3.感烟报警器5未安装独立感烟报警器的，扣5分；安装位置错误或无法报警的，扣3分。4.其他设施5喷淋、报警系统（如有）无法正常联动测试的，扣5分。三、电气与燃气安全(25分)1.电气线路敷设10线路裸敷、未穿管的，每处扣2分；私拉乱接、使用铜丝保险丝的，每处扣2分；线路老化过载的，扣5分。2.用电设备管理5违规使用大功率电器的，扣3分；电动车违规停放充电的，扣5分。3.燃气安全（餐饮）10未安装燃气报警器或切断阀的，扣5分；软管老化、超长或“双火源”的，每处扣2分；违规倒瓶气的，扣5分。四、消防安全管理(15分)1.消防安全制度5未建立防火巡查、检查等制度的，缺一项扣2分。2.防火巡查记录5无每日巡查记录或记录造假的，扣5分；记录不全的，扣2分。3.隐患整改5发现隐患未及时整改且无防范措施的，扣5分。五、应急处置能力(15分)1.应急预案5未制定预案或预案不具操作性的，扣5分。2.员工培训演练5员工不懂“一懂三会”的，每人扣2分；未定期组织演练的，扣3分。3.现场实操5随机抽查员工使用灭火器，操作不熟练的，每人扣3分。合计100第二十六条考核等级根据考核得分，将商铺消防安全状况划分为四个等级：1.优秀（绿牌）：得分90分以上（含90分）。消防安全管理规范，隐患极少。2.良好（蓝牌）：得分75分至89分。消防安全管理基本到位，存在少量一般隐患。3.合格（黄牌）：得分60分至74分。消防安全管理薄弱，存在较多隐患，需限期整改。4.不合格（红牌）：得分60分以下或存在“一票否决”项。消防安全条件恶劣，重大火灾隐患突出，需停业整改。第五章考核实施流程第二十七条考核准备考核小组应提前查阅商铺的基础档案，了解其历史隐患整改情况、经营性质和建筑结构，制定针对性的检查重点。准备好执法记录仪、考核评分表、数码相机、测压仪、照度计等工具。第二十八条现场考核1.听取汇报：听取商铺负责人关于近期消防安全工作情况的简要汇报。2.台账查阅：查阅防火巡查记录、培训演练记录、消防设施维保记录等台账资料。3.实地查验：对照考核表，对商铺的建筑布局、疏散通道、消防设施、电气线路进行逐一检查。4.现场提问与测试：随机抽查员工，提问消防安全知识；要求员工演示灭火器操作；测试感烟报警器、应急照明、消火栓压力等功能。第二十九条评分与定级考核小组根据现场检查情况，依据评分标准进行独立打分，取平均分作为最终得分。汇总得分后，确定考核等级，并由考核人员和商铺负责人双方签字确认。第三十条结果公示考核结果应在商铺门口张贴“消防安全等级公示牌”，并在社区宣传栏、街道政务网进行公示。对于“红牌”单位，要挂牌督办，并在媒体上予以曝光，形成舆论监督压力。第六章整改与复查机制第三十一条隐患整改通知书对于考核中发现的一般火灾隐患，考核小组应下发《责令限期整改通知书》，明确整改内容、期限和责任人。对于发现的重大火灾隐患或“一票否决”项，应立即责令停业整改，并立案查处。第三十二条整改期间防范措施商铺在隐患整改期间，必须采取有效的安全防范措施。对于无法停业整改的，应增配灭火器材，加强巡查频次，并制定临时应急预案，确保万无一失。第三十三条复查销号整改期限届满后，商铺应向考核小组提交复查申请。考核小组在收到申请后3个工作日内进行现场复查。对于整改合格的，予以销号，并摘除“红牌”或“黄牌”；对于整改不合格的，依法加大处罚力度，并责令继续整改，直至隐患彻底消除。第七章奖惩与责任追究第三十四条激励机制1.信用挂钩：将年度消防安全考核结果纳入商铺信用评价体系。对于连续两年被评为“优秀”的商铺，在办理相关行政审批、银行贷款等方面给予优先推荐。2.物质奖励：街道或社区可设立专项奖励基金，对考核优秀、在扑救初起火灾中表现突出的商铺或个人给予物质奖励。第三十五条惩戒措施1.约谈警示：对于考核不合格或连续两次被评为“黄牌”的商铺负责人，由派出所或街道办进行约谈，开展警示教育。2.依法处罚：对于存在重大火灾隐患，经责令整改拒不整改的，或阻挠、干涉考核工作的，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，对商铺及其负责人实施罚款、临时查封、三停（停止施工、停止使用、停产停业）等处罚。3.联合惩戒：对于因消防安全责任不落实导致发生火灾事故的，依法追究法律责任，并实行行业禁入。第三十六条责任倒查实行消防安全责任倒查制。凡因考核人员弄虚作假、玩忽职守，导致对存在重大隐患的商铺考核结果失实，进而发生火灾事故的，严肃追究考核人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第三十七条细则解释权本细则由街道（乡镇）消防安全委员会负责解释。第三十八条动态调整本细则将根据国家消防法律法规的调整和辖区实际情况的变化，适时进行修订和完善。第三十九条生效日期本细则自发布之日起施行。原有的相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。第九章补充说明与执行要点第四十条针对特定业态的补充规定1.餐饮场所：除通用条款外，必须重点考核油烟管道清洗情况。油烟管道应至少每季度清洗一次，并建立清洗台账。厨房操作间应采用甲级防火门与其他区域进行分隔。2.足浴、桑拿等休闲场所：严禁使用易燃可燃材料装修（如聚氨酯泡沫）。考核时需查验装修材料燃烧性能等级检测报告。3.美容美发场所：重点检查发胶、摩丝等压力容器储存数量，应远离热源，并保持通风良好。4.小作坊：重点检查生产原料和成品堆放是否堵塞通道，是否存在违规动火作业（如电焊、气割）。第四十一条考核中的沟通与教育考核不仅仅是打分