2025年湖南公务员考试申论试题及答案(乡镇卷)

2025年湖南公务员考试申论试题及答案(乡镇卷)给定资料资料12024年，湖南省农业农村厅开展“乡村建设现状摸底”调研，覆盖全省14个市州的87个县（市、区），收回有效问卷12367份。调研显示，当前部分乡村在建设过程中仍面临多重挑战：在基础设施方面，湘中地区某村村民反映，村内主路虽已硬化，但背街小巷仍是泥路，“一下雨就踩两脚泥，老人出门摔跤过好几次”；湘西某村的灌溉水渠年久失修，“渠道堵了半米高的淤泥，去年大旱时，50亩稻田只收了三成”。产业发展上，湘南某镇以传统水稻种植为主，产业链条短，“稻谷收了直接卖，一斤才1.3元，隔壁县搞稻谷加工，做成米糕、米酒，一斤能卖8元”；湘北某村虽引进了蔬菜种植项目，但因缺乏冷链物流，“菜贩子压价，好好的有机菜烂在地里，村民都说‘不如种玉米省心’”。公共服务领域，调研问卷中38.6%的村民认为“村卫生室药品种类少，头疼脑热要跑10公里去镇里”；27%的留守儿童家庭反映“村里没有儿童活动中心，孩子写完作业只能蹲在路边玩”；部分村“农家书屋”沦为“杂物间”，书架上积满灰尘，最新的书籍还是2020年的。资料22003年，浙江启动“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），20年来迭代升级，从“环境整治”到“乡村振兴”，探索出一条以农村人居环境改善推动全面发展的路径。在规划上，浙江坚持“一张蓝图绘到底”，每个村都编制“一村一策”规划，既保留水乡古村的粉墙黛瓦，又融入现代生活需求。如安吉县余村村，根据“生态立村”定位，关停水泥厂、矿山，发展竹产业和乡村旅游，村民人均收入从2003年的8732元增至2023年的72798元。在机制上，浙江建立“政府主导、农民主体、社会参与”的多元投入体系。省级财政每年安排专项资金，县乡配套资金占比不低于50%；鼓励村民“投工投劳”，如嘉兴市王江泾镇，村民自发组建“美丽庭院理事会”，自己设计花坛、清理河道，政府按进度给予奖励；引导企业参与，湖州市引入文旅公司开发“民宿+农耕体验”项目，企业出资改造农房，村民以房屋入股，年分红超3万元。在理念上，浙江注重“塑形”与“铸魂”并重。绍兴市柯桥区漓渚镇在整治环境的同时，挖掘“春兰文化”，举办兰花节、开设兰文化课堂，村民从“要我干”变为“我要干”；宁波市奉化区滕头村将村规民约、家风故事编成小品，通过“乡村大舞台”演出，潜移默化提升村民文明素养。资料32024年7月，湖南省召开“学习‘千万工程’经验，推进宜居宜业和美乡村建设”现场会，推广省内典型案例：A镇位于湘东山区，过去“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。2022年，镇里借鉴“千万工程”“先规划后建设”的经验，邀请省农科院专家团队编制《A镇乡村建设规划（2022-2030）》，明确“生态旅游+特色农业”定位。一方面，发动村民“拆违治乱”，拆除废弃猪圈、旱厕300余处，利用拆出的空地建小花园、小广场27个；另一方面，引入文旅企业开发“森林步道+民宿集群”项目，村民将闲置农房改造为精品民宿，由企业统一运营，2023年接待游客12万人次，村民人均增收1.8万元。B村地处湘中丘陵，曾是“空心村”，青壮年大多外出打工。2023年，村党支部牵头成立“乡贤理事会”，联系32名在外创业的村民返乡，发起“一村一品”计划：有人投资建设蔬菜大棚，引进滴灌技术；有人注册“B村山货”商标，通过直播销售土蜂蜜、笋干；村集体流转100亩土地，建成“研学农场”，吸引周边城市学生体验插秧、割稻。目前，村里35岁以下青年返乡率达41%，2023年村集体收入突破80万元。资料42024年9月，湖南省印发《关于学习运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出：“坚持以人民为中心，把村民满意度作为首要标准”“强化党建引领，选优配强村‘两委’班子”“鼓励通过‘以工代赈’‘以奖代补’等方式，引导村民参与乡村建设”。为推动政策落地，省农业农村厅开通“乡村建设服务平台”，村民可通过手机APP提交“微心愿”——“希望村口装路灯”“想参加电商培训”等，平台分类派单至县乡部门，限时办结；同时，建立“乡村建设红黑榜”，每季度公布各市州项目进度、群众参与度等指标，对排名靠后的县乡进行约谈。资料5在推进乡村建设过程中，部分基层干部反映存在实际困难：“资金缺口大。我们镇一年财政收入才500万元，乡村道路硬化、污水管网建设需要2000万元，上级补贴只给30%，剩下的只能‘东拼西凑’，有的村甚至欠了工程款。”（某镇党委书记）“群众积极性不高。有些村民觉得‘建设是政府的事’，让他拆个旧围墙，要上门做10次工作；搞‘美丽庭院’评比，只有少数几家参与，多数人说‘费钱费力，不如打麻将’。”（某村党支部书记）“本领恐慌明显。现在要搞直播带货、数字农业，我们这些‘老乡镇’只会种庄稼，对电脑、手机一知半解，组织培训又怕村民觉得‘不实用’。”（某乡农业综合服务中心主任）作答要求1.根据资料1，归纳概括湖南省部分乡村在建设中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.结合资料2，分析“千万工程”经验对湖南省推进宜居宜业和美乡村建设的启示。（20分）要求：分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.针对资料5中基层干部反映的困难，拟写一份工作建议提纲。（25分）要求：建议合理、可行，条理清晰，不超过400字。4.结合给定资料，以“绘就宜居宜业和美乡村新画卷”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：主题鲜明、结构完整、论证充分、语言流畅，1000字以上。参考答案1.湖南省部分乡村建设主要问题归纳一是基础设施薄弱。背街小巷未硬化、灌溉水渠失修，影响村民出行和农业生产。二是产业发展滞后。传统种植为主，产业链短；缺乏冷链物流，农产品损耗大、收益低。三是公共服务不足。村卫生室药品少、儿童活动中心缺失；农家书屋闲置，文化服务缺位。（198字）2.“千万工程”对湖南乡村建设的启示分析一是坚持规划引领。编制“一村一策”规划，结合本地生态、文化特色确定发展定位，避免“千村一面”。如余村村依托生态优势转型旅游，为湖南山区村提供参考。二是构建多元投入机制。政府加大财政支持，鼓励村民“投工投劳”参与，引导企业以合作、入股等方式加入，形成共建共享格局。如嘉兴、湖州的实践可推广至湖南。三是推动“塑形”与“铸魂”结合。在改善环境的同时，挖掘本地文化（如湖湘农耕文化），通过活动、课堂等载体提升村民文明素养，激发内生动力。（299字）3.关于解决乡村建设困难的工作建议提纲一、拓宽资金渠道。争取中央专项补助，整合农业、水利等部门项目资金；探索“政府+企业+村民”模式，引导社会资本以PPP、捐赠等方式参与，缓解财政压力。二、提升群众参与度。通过“乡村大舞台”“院落会”宣传建设成效，用“以奖代补”激励村民拆违、扮靓庭院；选树“美丽家庭”“致富能手”典型，发挥示范带动作用。三、强化干部能力培训。联合高校、电商平台开设“乡村振兴课堂”，重点培训数字农业、直播带货等技能；组织干部到浙江、省内A镇等先进地区实地学习，提升实操能力。（398字）4.绘就宜居宜业和美乡村新画卷乡村是中华文明的根脉，是农民群众的幸福家园。从“脏乱差”到“绿富美”，浙江“千万工程”用20年实践证明：宜居宜业和美乡村不是“空中楼阁”，而是可以通过科学规划、多方联动、文化赋能一步步绘就的现实图景。当前，湖南正处于乡村振兴关键期，唯有深学活用“千万工程”经验，才能让三湘大地的乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。规划引领，让乡村“形”更靓。“没有规划的建设，是无序的折腾。”浙江“千万工程”之所以能避免“翻烧饼”式浪费，关键在于坚持“一张蓝图绘到底”。余村村关停污染企业、发展生态旅游，安吉县保留粉墙黛瓦的水乡风貌，都是“一村一策”规划的成果。反观湖南部分乡村，有的盲目跟风建“大广场”“宽马路”，与村民实际需求脱节；有的“一刀切”拆旧建新，破坏了传统村落的历史肌理。这启示我们：乡村建设必须立足本地实际——山区村要依托森林资源发展康养旅游，平原村可围绕农田打造“农业公园”，传统村落则要保护古建筑、传承非遗技艺。只有让规划“接地气”“有特色”，才能让乡村既有“现代范”又有“乡土味”。产业支撑，让乡村“力”更足。“乡村要宜居，更要宜业；村民要安居，更要增收。”浙江“千万工程”从“环境整治”转向“产业振兴”，通过“民宿+农耕体验”“兰花+文化IP”等模式，让村民端上“生态碗”、吃上“产业饭”。湖南的实践同样印证了这一点：A镇引入文旅企业开发民宿集群，村民人均增收1.8万元；B村乡贤返乡发展“研学农场”，村集体收入突破80万元。这些案例说明：乡村产业要“接二连三”——前端发展特色种植（如湘莲、茶叶），中端延伸加工（如湘莲糕、茶油），后端拓展文旅（如采摘游、农耕体验）。同时，要补上冷链物流、电商直播等短板，让“湘品出湘”更顺畅，让村民从“卖原料”转向“卖产品”“卖服务”，真正实现“产业兴、农民富”。共建共享，让乡村“魂”更暖。“乡村建设不是‘政府独唱’，而是‘全民合唱’。”浙江“千万工程”的成功，离不开村民从“旁观者”变为“参与者”——嘉兴村民自发组建“美丽庭院理事会”，绍兴村民将村规民约编成小品演出，这种“主人翁”意识让乡村建设有了“源头活水”。湖南部分乡村之所以“干部干、群众看”，正是因为忽视了村民的主体地位。要破解这一难题，必须“有事好商量”：通过“屋场会”“村民议事厅”听取群众意见，把“装路灯”“建儿童活动中心”等“微心愿”纳入建设清单；用“以奖代补”“积分制”激励村民拆违、护绿；挖掘湖