SY-T 7873-2025《盐岩老腔改建储气库技术要求》标准立项发展报告

SY/T7873-2025《盐岩老腔改建储气库技术要求》标准立项发展报告一、项目基本信息1.标准名称：盐岩老腔改建储气库技术要求2.标准编号：SY/T7873-20253.标准类型：石油天然气行业推荐性标准4.归口单位：全国石油天然气标准化技术委员会5.发布单位：国家能源局6.适用范围：本标准规定了盐岩老腔改建盐穴储气库的资料准备、腔体筛选、检测评价、地质工程改建、井工程改造、施工验收及运行适配等全流程技术要求，适用于国内各类盐矿采卤老腔、废弃盐腔改建地下储气库的设计、施工、验收与运维管理工作。二、立项背景与行业现状（一）立项背景地下盐穴储气库是我国天然气调峰保供、储能配套、战略油气储备的核心基础设施，具备密封性好、稳定性高、库容大、损耗低、可循环注采的显著优势，是新型储能与油气储备体系的重要组成部分。我国东部、中部盐矿资源丰富，长期采卤作业形成了大量废弃盐岩老腔，存量腔体规模大、分布集中。相较于全新钻井造腔建设储气库，利用既有盐岩老腔改建储气库，可大幅缩短建设周期、降低工程投资、减少土地占用与生态扰动，是实现盐矿存量资源盘活、降本增效、绿色低碳发展的重要路径，契合国家能源保供、新型储能建设、资源循环利用的战略部署。近年来，国内江苏、山东、河南等盐矿富集区域已开展多批次老腔改建储气库示范工程，技术应用逐步成熟。但长期以来，行业缺乏统一、系统的老腔改建技术规范，各项目存在评价标准不统一、改造工艺不规范、安全管控差异大、验收依据不明确等问题，易引发腔体稳定性不足、井筒密封失效、注采运行隐患等工程风险，制约了盐岩老腔资源化、规模化、标准化利用。为规范盐岩老腔改建储气库全流程技术行为，统一勘察评价、改造施工、安全管控、验收运维技术标准，保障工程质量、施工安全与长期运行稳定性，填补行业标准空白，亟需立项制定《盐岩老腔改建储气库技术要求》行业标准。（二）行业发展现状1.技术应用现状：国内盐穴储气库建设已从“新建造腔”逐步转向“新旧结合、存量优先”的发展模式，采卤老腔改建储气库技术在腔体稳定性检测、密封性评价、老井封堵、新井布设、腔体优化改造等方面已形成成熟工程经验，金坛等储气库示范项目验证了老腔改建技术的可行性与经济性。2.标准体系现状：目前国内储气库相关标准多聚焦新建盐穴储气库、油气储气库通用设计、施工安全等领域，针对废弃盐岩老腔改造的专项技术标准处于空白状态。老腔存在腔体形态不规则、残渣堆积、井况复杂、地层扰动差异大等独有特征，无法直接套用新建储气库标准，导致工程设计、施工、验收无统一依据，行业规范化程度较低。3.行业痛点问题：一是老腔筛选无统一指标，劣质腔体盲目改造造成投资浪费；二是腔体检测、稳定性及密封性评价方法不统一，安全风险识别不到位；三是老井封堵、新井布设、腔体整改等改建工艺无规范要求；四是施工验收、运维管控缺乏标准化流程，工程质量参差不齐。三、立项必要性与意义（一）落实国家能源战略的必然要求国家持续推进油气储备体系建设、新型储能产业发展、能源安全保供能力提升，盐穴储气库作为关键调峰储能设施，战略地位突出。制定本标准，可规范存量盐腔资源高效利用，快速扩充储气库有效库容，提升区域天然气调峰保供与战略储备能力，助力能源安全战略落地。（二）填补行业标准空白，规范产业发展针对盐岩老腔改建储气库全流程无统一标准的行业短板，本标准构建从资料收集、腔体筛选、检测评价、改建施工到验收运维的完整技术体系，统一技术指标、施工工艺、安全要求与验收标准，彻底解决行业无规可依、标准不一的问题，推动产业标准化、规范化、规模化发展。（三）提升工程质量与安全管控水平盐岩老腔结构复杂、历史工况不明、安全隐患隐蔽，改建工程风险较高。本标准明确腔体稳定性、密封性、盖层安全性等核心评价指标，规范老井封堵、新井钻探、腔体整改、密闭性测试等关键工序，有效防范坍塌、泄漏、地层窜通等安全风险，保障工程建设与长期注采运行安全。（四）实现降本增效与绿色低碳发展标准化推广老腔改建技术，可最大化盘活废弃盐矿腔体资源，大幅降低储气库建设工期与工程造价，减少钻井、造腔施工带来的资源消耗与生态破坏，实现工业固废资源循环利用，契合绿色矿山、低碳工程的行业发展理念，经济效益与生态效益显著。四、国内外标准对比分析（一）国外标准现状欧美等国家盐穴储气库建设起步早，已形成完善的新建盐穴储气库设计、施工、运维标准体系，重点聚焦腔体造腔、注采运行、安全监测等内容。但国外盐矿开采模式、腔体形态、地质条件与国内差异较大，且无专门针对老旧采卤盐腔改建的专项技术标准，无法直接适配国内存量老腔改造工程需求。（二）国内标准现状现有石油天然气、储气库相关标准主要包括储气库设计规范、盐穴造腔技术规范、油气井施工安全标准、地下工程监测标准等，均适用于新建正规盐穴储气库工程。针对废弃、不规则、带残渣、老旧井网的盐岩老腔改建场景，无专项技术规范，存在标准适配性不足、针对性缺失等问题，无法满足当前大规模老腔改造工程的建设需求。（三）标准创新点1.首次针对盐岩老腔独有特征，建立专属的腔体筛选、质量评价、风险判定指标体系；2.明确老腔改建核心工艺，规范弃井封堵、新钻注采井、腔体整形、残渣处理等关键技术要求；3.制定老腔改造后的密封性测试、稳定性监测、工程验收专项标准；4.适配国内复杂盐矿地质条件与存量老腔现状，贴合本土工程实践，填补行业专项标准空白。五、标准主要技术内容与框架本标准按照“全流程、全覆盖、强实操”原则编制，核心内容涵盖基础通用、前期评价、改建施工、验收运维四大模块，具体框架如下：1.基础总则部分明确标准适用范围、规范性引用文件、术语定义、改建基本原则，确立“安全优先、因地制宜、存量利用、合规改建、长效稳定”的总体技术原则。2.前期资料与腔体筛选规定盐矿地质资料、采卤历史、井况数据、腔体形态、盖层条件等资料收集要求；明确盐岩老腔改建储气库的准入条件、筛选指标、禁改情形，从源头规避工程风险。3.腔体检测与综合评价规范老腔形态探测、腔体容积校核、残渣分布检测、围岩稳定性评价、盖层密封性评价、地层应力测试、老井完整性检测等技术要求，明确量化评价指标与风险等级划分标准。4.地质与井工程改建技术要求明确老腔改建总体方案，优先采用“封堵老井、新钻注采井”的主流改建模式；规范注采井井位设计、残渣面适配、钻井安全控制、老井锻铣封堵、套管改造、井身密封处理等关键工序技术标准。5.腔体整改与优化技术要求针对老腔不规则、残渣堆积、局部缺陷等问题，规定腔体整形、残渣清理、缺陷修复、密闭加固等整改技术要求，保障腔体满足储气库注采运行条件。6.密封性与稳定性测试制定改建完成后腔体整体密封性、井筒密封性、围岩长期稳定性测试方法、试验参数及合格判定标准。7.工程验收与移交明确施工过程验收、竣工验收的项目、指标、流程及资料移交要求，规范工程闭环管理。8.运行适配与安全管控提出改建后储气库日常注采、动态监测、隐患排查、长期运维的技术适配要求，保障储气库长期安全稳定运行。六、编制依据与技术基础（一）政策依据《能源储备体系建设规划》《新型储能发展实施方案》《绿色矿山建设导则》《石油天然气行业标准化管理办法》等国家及行业政策文件。（二）技术依据依托国内江苏金坛、山东、河南等多个盐岩老腔改建储气库示范工程实测数据、施工经验、试验成果；参考现行盐穴储气库设计、钻井、固井、安全监测、地下工程稳定性评价等相关国家及行业标准；结合老腔改造关键技术研究成果、行业专项试验数据，确保标准内容科学、严谨、贴合工程实际。七、预期实施效益（一）社会效益规范国内盐岩老腔改建储气库工程建设，提升储气库工程整体质量与安全水平，筑牢能源储备安全防线；推动废弃盐矿资源循环利用，助力绿色低碳、资源节约型能源工程建设，推动行业高质量发展。（二）经济效益通过标准化改造，大幅降低老腔改建工程试错成本、施工成本与运维成本，缩短建设周期，快速规模化形成储气库容；统一技术标准后可批量推广存量老腔改造项目，为行业创造显著的工程经济价值。（三）行业效益完善我国盐穴储气库标准体系，补齐老腔改造专项标准短板，统一行业技术尺度，引领盐腔资源化利用技术迭代升级，提升我国地下储气库建设的标准化、专业化、智能化水平。八、实施计划与进度安排1.立项筹备阶段：完成行业调研、资料收集、技术论证，确定标准编制框架与核心内容，完成立项申报；2.初稿编制阶段：组织行业专家、工程单位、科研院所开展编制工作，完成标准初稿撰写；3.征求意见阶段：面向全行业公开征求意见，汇总修改、完善标准内容；4.审查报批阶段：通过行业标准化技术委员会审查，完成报批、公示、发布实施。九、结论S