电子商务-第9章：电子政务

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授

课第9章：电子政务

章

节

9.1电子政务的概念9.2电子政务的结构

授课2007年10月8日授课班级05市场营销（1、2、3、4）班

日期

教通过本章节的学习，让学生能通过自己在办理一些传统手续

学时遇到的麻烦事情;切实感受到自己生活中电子政务将要带来的

目

的优越性和便利性，在此基础上，理解电子政务的根本涵义、特点

和应用前景，了解当前实际应用中电子政务的几种模式。

教学电子政务将要带来的优越性和便利性

重点

教学理解电子政务的根本涵义、特点和应用前景

难点

时间分配

9.1电子政务的概念（教师讲课50分钟）

教9.2电子政务的结构（教师讲课50分钟）

学

提

纲

强烈要求给的多媒体教室能上网，因为很多内容要上网翻开相应的网站介绍给学生看

课

后

小

结

《电子商务概论》方真、张明明，大连理工大学出版社，2003.8。

《电子商务法律标准》梅绍祖，清华大学出版社。

《网络营销》曲学军主编，大连理工大学出版社。

推荐《网络平安》薛伟主编，东北财经大学出版社。

书目《电子商务与物流》梅绍祖，人民邮电出版社。

第9章：电子政务

9.1电子政务的概念

9.1.1电子政务的优越性

1、政府信息化无论对政府自身还是对社会都会产生巨大的影响

§促进信息产业的开展，加快社会信息化进程

§有利于提高政府的决策理性和公共政策的品质

§促进信息流通和平等共享

§政府信息化可以使人力和信息资源得到最充分的利用和配置

§有利于加强政府的管理和效劳职能，消除官僚主义和反腐倡廉

§政府信息化有利于促进政府重组，节约行政本钱，提高政府效率

2、电子政务与传统政务相比，具有很多显著的区别

§办公手段的差异§业务流程的差异

§与公众沟通方式的差异

9.1.2电子政务的概念和内涵

1.电子政务的概念及涵义

所谓电子政务，从理论上说，就是工业时代的政府（即传统政府）向信息时代

的政府（即现代政府）演变的过程。具体的说，电子政务是指国家机关在政务活动

中全面应用现代信息技术进行管理和办公及为社会公众提供效劳。

2.如何理解电子政务

首先，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关

软件技术的开展。

其次，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除政府机关的行政事务以外，还

包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务。

另外，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而

是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。

9.2电子政务的结构

9.2.1电子政务的业务管理模式

1.政府对政府

政府间的电子政务(GovernmenttoGovernment,即GtoG),是各级各地政府、

不同政府部门之间的电子政务。

电子法规政策系统

电子公文系统

电子司法档案系统

电子财政管理系统

业绩评价系统

2.政府对企业

政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统来精简管理业务流程，为企

业提供快捷的效劳。

电子采购与招标

电子税务

电子证照办理

信息咨询效劳

中小企业电子效劳

3.政府对公众GtoC,是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种效劳。政

府对公众的电子政务是政府网上办公的重要内容，政府除了有经济管理职能之外，

还承当着大量社会管理职能，同时还负责为公众提供根本的福利和保障。

根本内容如下：

教育培训效劳

就业效劳

社会保险网络效劳

电子医疗效劳

公民信息效劳

交通管理效劳

公民电子税务

电子证件效劳

4.政府对公务员

随着电子政务的开展，政府部门对内部工作人员的电子政务被单独列出来，称做

政府对公务员的电子政务模式。

其根本内容如下：电子办公系统电子培训系统

9.2.2电子政务的信息管理模式

1.信息发布

信息发布是电子政务工程中一个重要的组成局部，这里的信息发布不但指政府

网站（外网）的政务信息发布,也包括政府部门内部信息的交流。

政务内部网站的信息发布

互联网网站的信息发布

2.公文流转

公文处理和流转是政府机关内部的主要业务之一，所以目前大多数电子政务系

统都是以公文流转和处理为核心，进而扩展到其他业务系统的。公文流转在政务内

网和政务外网中都存在。

公文流转业务可以分成两大局部：一是政府部门内部的公文流转，二是多级政

府之间以及不同政府部门之间的文电、信息、督查、会务、值班、接待等主要办公

公文的流转。

3.业务处理

各级政府均担任着不同类型的经济管理职能，所以需要经常地从下级单位收集

信息、数据和报表。各个职能部门都需要从下级单位采集一定的信息，以便进行汇

总和统计分析。如果用纸质报表的方式收集信息，那么上级单位需要进行繁重的数

据录入工。通过实施电子政务，政府部门将最终实现在线信息采集、信息汇总统计、

报表格式定义和发布、基础数据维护等功能，并支持多级组织机构之间的沟通，可

以从下级单位收集数据，又可以将数据上传或汇总后上传给上级单位。

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授课第9章：电子政务

章节9.3采购的运作模式9.4我国电子政务的现状9.5小结和习题

授课2007年10月15日授课班级05市场营销（1、2、3、4）班

日期

通过本章节的学习，要求学生能够掌握政府采购的运作模式

教

学和招标的流程，通过根本理论的学习，联系生活和未来商务工作

目的实际，分析和比照电子政务与传统政务的区别，传统采购和传

的统营销的弊端，认清电子政务对反腐倡廉，预防腐败犯罪的积极

作用，对我国目前电子政务现状和开展趋势有一个清晰的认识。

教学政府采购的运作模式和招标的流程

重点

教学电子政务对反腐倡廉，预防腐败犯罪的积极作用

难点

9.3采购的运作模式（教师讲课50分钟）时间分配

教9.4我国电子政务的现状（教师讲课30分钟）

学9.5小结和习题（互动课堂讨论20分钟）

提

纲

强烈要求给的多媒体教室能上网，因为很多内容要上网翻开相应的网站介绍给学生看。

因为多媒体教室无法上网，所以先下载某些网站的页面，同时布置学生课后上网查阅自

课己感兴趣的政府网站内容。

后

小

结

《电子商务概论》方真、张明明，大连理工大学出版社，2003.8。

《电子商务法律标准》梅绍祖，清华大学出版社。

推荐《网络营销》曲学军主编，大连理工大学出版社。

书目《网络平安》薛伟主编，东北财经大学出版社。

《电子商务与物流》梅绍祖，人民邮电出版社。

参考网站：

9.3采购的运作模式

9.3.1电子采购的对象和基础

1.政府采购电子化及其意义

(1)由于政府电子采购本身就是政府信息化工程的重要内容，它的实施对扩大内需

具有强大的拉动效应，对我国信息产业的开展起到推进作用，对国家的信息化具有

示范作用。

(2)通过电子化采购实现采购制度的跨越式开展，最终使我国的政府采购在制度上、

政策上和具体手段上全面适应世界贸易体系的要求，完成我国和世界经济的跨越式

接轨。

(3)通过电子化的采购，标准采购作业流程，真正建立公开、公平、公正和透明的

现代政府采购制度，重塑政府形象、促进政府的廉政建设。(4)通过采购的电子化,

进一步减少政府采购本钱，节约财政开支。据有关机构统计，政府采用电子采购可

以降低5%-10%的直接采购本钱，节约1%-2%的人员和办公费用。

(5)通过政府采购的电子化，迫使相关企业也成为网络供给商，同时也成为网络采

购商，这将引导、推动、促进企业的信息化，对我国整个信息化产业的开展起到积

极的推动作用。实现我国政府“以信息化带开工业化〃的战略。

(6)通过政府采购的良好信用，逐步建立社会商业信用体系，引导建立电子商务的

标准标准，突破电子商务的制约瓶颈；并引导其他行业的采购，打破地方保护主义,

最终推动我国B2B电子商务的开展。

2.政府电子采购的对象

政府电子采购的对象由单纯的货物类扩大到工程类和效劳类。货物采购主要集

中在各种车辆、计算机设备、医疗设备、教学设备、电梯、锅炉、办公用品、空调、

办公家具、影视器材等，一些地区对煤炭、建材、药品等大宗商品也实行了集中采

购方法。工程采购工程主要有办公楼建造、房屋装修维修、道路修建、市政设施、

绿化等。效劳工程比较集中，主要是网络开发、车辆保险、会议接待、车辆加油、

车辆维修等。

9.3.2电子采购的流程

P193-194图9一4,图9一5,图9一6

9.4我国电子政务的现状

9.4.1我国电子政务的开展过程

我国电子政务的开展过程大体可分为三个阶段：

政府机关在互联网上建立网站，向公众提供政府部门的根本信息，即“政府上网

工程〃

各个政府部门建设基于数据库的内部信息系统

最终全面建成虚拟政府

9.4.2中央政府重点业务系统建设

1.金税工程

“金税工程〃的全称是全国增值税专用发票计算机稽核网络系统，它是利用

覆盖全国税务机关的计算机网络增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控的一

个体系。金税工程1995年就已经起步，到2001年7月1日，金税工程已在全国的22

个省市开通。

“金税工程〃作为全国税务系统信息化建设的标志性工程，经过一、二期的建

设，现在运行情况良好，效果显著，有力地促进了税收收入特别是增值税收入的高

速增长。近年来，税收收入持续快速增长。

2.金关工程

1993年，国务院提出实施金关工程，1996年3月由对外经济贸易部负责实施。

该工程是我国政府利用计算机网络技术，实现国家对外经济贸易和相关领域和标准

化、标准化、科学化、网络化和现代化管理的一项国家重点系统工程。工程的近期

目标是建设好配额许可证管理.、进出口统计、出口退税、出口收汇和进口付汇核销

四个应用系统，实现外经贸相关领域的网络互连和信息共享；工程的中长期目标是

逐步推行各类对外经贸业务单证的宏观调控能力o

3.网上工商（1）建立国家工商行政管理总局与省级方案单位市及副省级城市工

商局之间的计算机通信骨干网。（2）建立国家工商行政管理总局数据处理中心与省

级分中心。（3）建立网络化信息效劳系统,逐步在网上完成局部工商行政管理工作。

（4）建立网络管理网络平安信息交换体系。（5）推动建立统一形象的面向社会

公众效劳的“红盾信息网〃。

4."电子口岸〃口岸电子执法系统，简称“电子口岸〃，是我国电子政务的重

大应用，是贸易现代化的重要标志，是提高行政执法透明度的重要途径。