电力工程安全目标、安全保证体系及技术组织措施

电力工程安全目标、安全保证体系及技术组织措施

我公司安全工作的指导思想是坚持〃安全第一、预防为主〃的方

针，认真执行国家及部颁有关安全生产的政策、法规以及项目法人、

监理工程师的安全指令，严格遵照《国家电网公司电力建设安全健康

与环境管理工作规定》和《电力建设安全工作规程》DL5009.3-1997

（变电站部份）进行施工，落实各级安全责任制，确保工程安全。项

目部对工地上的人员、机械、设备、施工材料的安全负责，对参预施

工的人员和机械按照合同条件的要求进行有关保险，并保证施工现场

周围的公众及其他人员的安全和方便。

第一节安全管理方针和目标

1.本工程合同目标：

不发生人身死亡事故；

不发生重大施工机械设备损坏事故；

不发生重大火灾事故；

不发生负主要责任的重大交通事故；

不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

不发生三人及以上人身重伤事故，轻伤负伤率W6%。；

不发生负主要责任的电网大面积停电事故。

2.项目部安全管理目标：

不发生轻伤及以上人身伤亡事故和重大未遂事故；

不发生施工机械设备损坏事故；

不发生火灾事故；

不发生责任交通事故；

不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

不发生因工程建设而造成的意外停电事故或者电网解裂事故;

创建安全文明施工典范工程。

第二节安全管理组织机构及主要职责

1.安全管理组织机构图

项目经理：

技术负责人:

安全部:

供

质

计

工

应

量

划

程

部

部

部

部

2.安全管理部门及人员的主要职责:

序

职务责任制内容

号

A项目经理是本工程施工的第一责任者，对工程安全、文明施工、

环保目标全面负责。

»贯彻执行国家有关的方针、政策、法规、条例、规范和标准及公

司的各项管理制度，结合工程特点建立项目工程的安全保证体系，落

实安全生产责任制。

»加强对职工的安全、文明施工、环保教育，领导、组织施工现场

定期检查。主持召开安全生产例会，及时解次安全、环保、文明施工

中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。

1项目经理＞审定安全施琉施和计划，并催促执行。

A负责组织实施职业安全健康和环境管理工作与经济挂钩的管理

办法，保证项目工程施工合同中有关安全文明施工和环境保护工作的

要求和奖罚措施得以落实，并严格按合同执行。

»负责组织项目施JL满意外事故和紧急情况的应急响应措施的制

禧口实施

A按“四不放过"的原则，组织并主持人身重伤事故的调查姐虹

作，参加人身轻伤、死亡事故和重大机械设备、火灾事故的调查处理

工作。负责组织落实防范措施的贯彻执行。

序

职务责任制内容

a

»本工程安全技术总负责人，负责安全技术工作。

A组织安全环保培训、安全技术教育。

＞负责编制施工组织设计和特殊工安全施工技术措施。

A负责组织编制和审批"作业指导书项目审批表"和"安全文明

施工措施编审程序表”中规定的普通施工作业项目安全施工技术措施，

2项目总工布置、检查与指导本项目工程技术人员编制分项工程的安全施工技术

措施，并负责作业前的安全文明施工交底工作。

»监督指导专兼职安全员的工作。协助项目经理召开每月一次的

安全环保文明施工情况分析会。

»参加人身轻伤、重伤、死亡事故、记录事故中严重未遂事故和

重大机板设备、火灾事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见

和技术性防范措施.

A协助项目经理开展工程安全管理工作，重点针对现场的安全状

项目

3况，及时制定相应的管理措施，在项目经埋不在场时，履行项目经理

副经理

的安全管理职责

＞项目工程安全环保工作负责人。负责监督检查施工现场的

安全环保工作，监督和检查各施工作业点安全、环保、文明施工责

任制的落实及各项规章制度、指令的贯彻执行情况，有效监督施工

现场的安全环境文明施工条件和员工的安全作业行为。有权制止和

处罚违章作业和违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措

施或者设施，对严重危及人身安全和环境保护的施工有权指令先行

4安质部长停止施工，并即将报告领导研究处理。

»协助项目经理部领导布置与检查每周的安全日活动，监督检查

施工队每天的"二交"（交任务、交安全、交技术）、〃二查"（查衣着、

查,、三宝，查精神状态）和站班会，催促施工队加强安全建设C

＞对本项目工程的施工现场和安全卫生责任区内文明施工、

环境保护、成品保护、水土保持、环境卫生、防止"二次污染”措

施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。

序

职务责任制内容

号

＞参加本项目工程的安全环保文明施工检查活动，对发现的

问题按“三定"原则催促整改。

＞协助项目经理部领导组织人身轻伤、记录事故中严重未遂

事故的调查处理工作。

A是本队的安全、环保、文明施工第一责任人，对本施工队人员

在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。

A负责组织本施工队人员学习与丸行上级有关安全健康与环境保

护及文明施工的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正

并查处违章违纪行为。

＞参加项目部组织召开的安全会议和各项安全活动，认真组织每

5施工队长周一次的安全日活动和安全环境检蛰,并做好记录。

»负责催促每项工作任务的施工安全技术交底?口安全文明施工措

施交底工作，并做好记录，时常检查本队施工的环境保护工作和安全

设施、工器具的安全状态。

＞支持队兼职安环员履行自己的职责,对本队发生的异常、

未遂及事故，应及时上报，并组织分析原因，总结教训，落实改进

措施。

A协助队长组织本队人员学习安全、环保、文明施工管理规定和

有关安全与环境工作的指示。

专兼职

6A开展安全活动，有权制止、纠正和报告违章作业行为，检查作

攵土人业现场的环保及安全文明施工情况，催促本队人员做好安全施工措施

及正确使用劳动防护用品、用具。

建立安全管理台帐，做好安全活动记录，保存好有关安全资料。

序

职务责任制内容

号

»协助专职安全员做好施工现场安全、环保、文明施工有关工作。

A协助工序负责人他好本作业点嬲的安全生产、文明施工有关

工作。

作业点安

7＞检查本作业点现场的安全文明施工情况，有权制止、纠正和报

全监护人告违章作业行为。

＞检查和催促本队人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用

品、用具。

第三节安全管理制度及办法

1.安全呆证体系

1）我公司在本项目工程中成立安全管理组织机构，以项目经理

为安全文明施工组织机构的核心，项目总工程师及项目部所属各部门

和施工队长为安全生产组织机构的成员，接受项目法人、监理和我公

司的监督与指导。

2）项目经理部是我公司指派的工程指挥机构，在工程施工管理

中贯彻〃管生产必须管安全〃的原则，并做到在计划、布置、检券

考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工

作。项目经理直接主管项目部安全环境监督部门，对本工程安全文明

施工和环境保护等工作负全面领导责任。

3）项目经理部成立安全与环境监察部，设一位专职安全员，负

责检查本项目部施工作业现场的安全文明施工及环境保护措施的执

行状况，有效监督、控制现场的安全文明施工条件和员工的安全作业

行为。

4）施工队设一位兼职安全员，并在每一个作业点设一位合格的安

全监护人员，负责施工区域内的安全文明施工及环境保护工作。

5）在项目工程中，公司安全与环境监察处、项目部安质部、专

兼职安全员及各作业点现场监护人构成的安全监督体系，对施工全过

程实施有效监督。

6）在本项目工程实施各级安全施工责任制度，由公司与项目部，

项目部与施工队自上而下分别逐级签订《安全施工责任状》，施工人

员填写《安全施工保证书》。充分发挥全体人员的主观能动作用，及

时纠正人的不安全行为和设备机具的不安全状态，保证施工全过程有

条不紊的进行。

7）安全保证体系（见下图）

1

安全保H

’建设单位

公司总经理

监理单位

安保工

项目经理环

处会

安

物

I.综

程

质

合

资

部

部

部

部

8）本项目工程按我公司依据GB/T28001、GB/T24001建立

的《管理体系文件》的相关要求，在施工的全过程中执行下列程叙文

件。

序

程叙文件名称目的及范围

号

对文件进行有效控制，确保各作业现场所使用的文件为有效

1文件控制程序

版本。

对本工程的所有施工和管理过程建立并保持记录，提供符合

2记录控制程序

管理体系要求的有效证据。

建立文件化的管理体系，为便于实施和落实，将目标在相关

3管理体系及目标体系职能、层次上进行分解，形成本项目工程的管理方针及目标

体系。

对本项目工程施工和管理工作的所有相关活动进行危（wei

危（wei）险源辨识、）险源

4风险雨介

辨识、风险评价和风险控制的策划，从而对各类作业风险实

与风险控制程序

对本项目工程施工和管理工作的所有相关活动进行环境因

5环境因素识别与评价

素识别与评价，确定重大环境因素，从而对重大环境因素实

控制程序

6

法律法视乃亘他群求建立法律法切标准乃苴他变去的在即in^ll隹决和审

获取、更新程序新途径，保持本项目工程管理体系的正常运行。

确保本项目工程制定的环境、职业健康安全目标得以实现，

环境、安全管理方案控

7使其制定的环境、职业健康安全管理方案与实施过程得到有

制程序

加制。

应急预案与响应控制预防或者最大限度地减少重大作业风险和重大环境因素可能

8

程序产生的事故后果及对环境的不利影响。

交通运输安全管理程使本项目工程在交通运输过程得到有效控制，确保本项目工

9

序程交通目标的实现。

规定了本项目工程各相关岗位人员的职责和权限，便于各囱

10管理职责及权限位人员之间得到充分沟通，并各负其责，在其权限内有效地

开展工作。

职业安全健康管理程对本项目工程施工作业过程进行有效控制，以保证员工的安

11

序全与健康,实现职业健康安全工作的持续改进。

对本项目工程设备与机具实施管理,进行有效控制，确保本

12设备与机具控制程序

项目工程的需求。

13危（wei）险物资控制按规定管理危（wei）险物资，防止由于管理不当造成事故

或者提失

14

B当除木麻日丁程:芯在坏培与右仝隋串RA1卜市切治牛

15环境、安全绩就则量和对本项目工程的施工全过程绩效进行测量和监测，评价本项

l监lllz测X!J悴JX制n）!J程T2E库n,FIT■程坏搐和即中，健唐安今笞理的舛合件右■效件

16事故、割糊告、调查使本项目工程在发生环境、职业健康安全事故（事件）时，

与处理程序及时讲行揭告.并遒循法定程南并行洞营和处理0

针对检查中发现的安全健康与环境保护隐患，采取纠正措

17纠正措施控制程序

施，验证实施纠正措施的效果,防止隐患的进一步扩大。

2.安全管理制度

在本项目工程施工期间，项目部依据《国家电网公司电力建设安

全健康与环境管理工僧见定》、《国家电网公司输变电工程安全文明施

工标准化工作崛位府》、《国家电网公司安全生产职责规范》、《国

家电网公司安全生产监督规定》、《国家电网公司安全生产工作奖惩规

定》、《电力建设安全工作规程》（变电所部份）等有关文件的规定，

制定各项安全管理规章制度。

项目部安全管理规章制度

规章制

序

度主要内容

名称

A项目经理、项目总工、项目部工程技术人员、管理人员、

专职安全员每年参加由公司组织的安全知识和专业知识的考试

木烤核。

A本工程开，刖，项目部组织施工人员进行安全教育培训

和考试。考试不合格的人员，将卜岗由项目部进行专门培训1,

培训合格后方可上岗作业，在学习期间停发岗位工资。

安全教育

1»项目部组织的安全教育培训，由项目总工负责组织。培

培训制度训教师为公司劳资教育处、安全监察处等部门的专业人员和项

目部的专职安全员。培训时间不得少于两天。培训教材为电力

基建法律、法规、规程、规定，企业的安全管理法规、规定，

企业的规章制度，学习和掌握触电、中毒、外伤的现场急救方

法和消防器材的使用方法。项目部的安全培训由劳资员作好培

训N己录。

＞对新入厂的职工、转岗或者离岗时间超过六个月的职工、

合同工、暂时工以及聘用的其他人员，要进行公司、项目部、

施工班组三级安全教育。经三级安全教育、考试合格的人员，

方可才辄上岗。

»对特殊工种（维护电工、起重工、焊工、爆破工、机动

车驾驶员、机械操作手）作业人员，必须经过有关主管部门培

训取证后，方可上岗工作。

»对因重复违章下岗的职工，由项目部组织进行复工前的

安全教育培训和考试，合格后方可上岗工作。

项目部严格按照国家电网公司《电力建设安全健康环境评

价标准》实施以下安全检查活动：

A日常安全检查：项目名理里、项目总工、项目部专职安全

员和工程技术人员，深入施工现场监督和检查安全工作。施工

队长要每天巡回作业现场。

A阶段性安全检查：项目部每月进行一次安全大检查。施

工队每周组织一次安全管理自检。

安全检直

2A节假日和季节性安全检查：项目部在国庆节、春节等重

制度

要节日前，组织节假日安全检查；根据季节不同安全工作内容

有所变化的特点，组织春、冬季节性安全检查。

a首件安全检查：首件安全检查要对各阶段的_L首件的安

全文明施工条件进行确认。

A项目部专职安全员对检查中发现的问题要下发"不符合

朝遴「单"、限期整改,并复核整改落实情况。对检查中发现

的重大事故隐患人要及时消除，并制定相应的防范措施《______

A项目部每月召开一次安全例会，总结上月的安全工作，

安全例会布置下月安全工作，提出改进措施指导各队安全活动。

3

制度A施工队每天出工前展研‘册前会"；每周召开一次安全

会。

建立安全奖励基金，对本工程所有人员有下列表现之一的

施工队和个人，由项目部赋予奖励：

安全奖惩

4»认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、

制度法规和规定，在改善劳动条件及防止工伤事故的；

A消除事故隐患，避免了重大事故发生的；

»在安全技术方面积极采用先进技术，提出重要建议，有

发明创造或者科研成果，成绩显著的；

A坚守岗位、忠于职守，在安全工作中作出显著成绩的；

A奖励应拉开档距，奖励项目经理、技术人员、安监人员

和工人，以及为安全施工作出贡献的项目部各部门的有关人员，

严禁平均分配。

A奖金来源：项目部安全奖励基金，项目部对违章的罚款。

统一由项目部安质部掌握使用，专款专用并滚动使用。

对违章的处罚：

＞木蠲，管理性嚣‘、‘指辘霞’、“蹄也算，和

"作业性违章”的性质和特征，分别对相关责任人处以相应数

额的罚款。

A对重复违章人员处以下岗，并由项目部组织安全培训，

合格后重新上岗。

A普通作业项目的作业指导书由工程技术人员编写，项目

专项安全总工审核，项目经理批准。

技术方案＞重大作业项目的专项安全技术方案由项目总工编写,项

和作业指目经理审核，报公司主管部门组织专业部门审核，由公司总工

5

导书编程师批准。

制、审批

»作业指导书、专项安全技术方案经批准后,由项目总工

制度组织进行安全技术交底,在作业人员履行交底签字手续后方可

进行施工作业。

A本工程院肖防系统进行工程分包外，其余均不进行工程

分包。劳务分包应使用具有相应资质的队伍。工程分包、劳务

分包队伍必颁与项目部签订《安全施工合同》。

劳务分A工程分包队伍必须在项目部的监督下进行施工作业；劳

包、暂时务分包队伍应在项目部施工队的带领下进行施工作业。

＞工程分包队伍必须将现场主要岗位人员的个人信息报项

6用工安

全管理制目部备案；劳务分包队伍必须将现场所有参加施工作业人员的

度个人信息报项目部备案。

A项目部应对劳务分包队伍及暂时用工人员开展必要的安

全教育和技术培训1,确保每位从业人员均具有保障作业安全的

基本素质和技能。

A项目部将暂时用工人员纳入本企业员工范围进行安全管

埋，对暂时用J■人员的施JL安全行为负责，暂时用，人员应在

作业项目负责人的带领和监护下进行施工作业。

A认真贯彻落实国家、上级交通法规和有关规章、规定和

指示，做到严格要求、监督、管理、考核交通安全。

A落实"谁主管，谁负责〃的原则，明确责任，执行出车

审批程序,确保人身和车辆安全。

A随时审杳驾驶人员的驾驶技术，职业道德，身体状况，

以及遵章守纪情况，凡发现不合格者，按有关规定及时处理或

交通安全

7者调整

管理制度

A对车辆交通安全实行规范化、标准化、法制化管理，不

断提高车辆交通安全管理水平。

A结合实际情况，对驾驶员进行安全学习教育，总结经验，

吸取教训，纠正忽视安全的不良倾象，时常开展查遵章守纪，

查安全思想，查管理措施,查事故隐患，查职能作用的五查活

动，落实行之有效的安全防范措施0_____________________

A用电设施的蟠、Z钳户应由取得专业部门颁发合格证的。

严禁非电工作业。配合作业的人应在电工的指导下操作。

A用电设施的安全性应符合规定，电工对用电设施的安全

性负责。

A项目经理、施工队长应组织对用电设备、设施安全性的

检直

安全用电

8A生活用电的各种用电设施必须完好无损，取暖用电设施

管理制度

要做到人离开时切断电源。项目部用电日常安全管理由生活管

理员负责；在人员外出后应对各人员居室的用电进行检查。

A施工用电设备必须可靠接地,并由经过培训考核合格的

人员操作，设备的使用应符合规定。

»施工用电设施的布设应符合规定。危（wei）险环境应

挂明显的警示标志。

安全设施A安全设窗口防护装备除由公司统f