2026年法律职业资格考试《行政复议法》模拟试卷及答案

2026年法律职业资格考试《行政复议法》模拟试卷及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，下列哪一选项属于行政复议的受案范围？A.某市政府发布的具有普遍约束力的决定、命令B.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定C.某区公安分局对王某作出的行政拘留决定D.某市司法局对律师执业资格的预审行为【答案】C【解析】根据《行政复议法》第十三条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权向行政机关提出行政复议申请。行政拘留是具体行政行为，属于受案范围。A项属于抽象行政行为，B项属于内部行政行为，D项属于行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，一般不属于行政复议受案范围。2.甲市乙县公安局以张某扰乱公共秩序为由，决定对其处以行政拘留10日的处罚。张某不服，欲申请行政复议。下列关于复议机关的说法，正确的是？A.只能向乙县人民政府申请复议B.只能向甲市公安局申请复议C.可以向乙县人民政府或者甲市公安局申请复议D.可以向乙县人民政府或者甲市监察委员会申请复议【答案】C【解析】根据《行政复议法》第二十八条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。乙县公安局是乙县人民政府的工作部门，其上一级主管部门是甲市公安局。3.李某对某县市场监督管理局作出的罚款决定不服，向县人民政府申请行政复议。县人民政府受理后，经审查认为该罚款决定明显不当。对此，县人民政府可以作出何种复议决定？A.决定维持B.决定撤销C.决定变更D.决定撤销或者变更【答案】D【解析】根据《行政复议法》第四十八条，具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越或者滥用职权的；（五）具体行政行为明显不当的。对于“明显不当”的行为，复议机关有权决定撤销或者变更。4.在行政复议期间，下列哪一情形下，具体行政行为可以停止执行？A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.以上选项均正确【答案】D【解析】根据《行政复议法》第三十四条，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。5.关于行政复议中的调解，下列说法正确的是？A.行政复议机关审理所有行政复议案件，均可以进行调解B.行政复议机关只能对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为进行调解C.行政复议机关只能对当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷进行调解D.行政复议机关不能进行调解，必须依法作出决定【答案】B【解析】根据《行政复议法实施条例》第五十条，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。因此，B项正确，C项表述不完整，A、D项错误。6.王某因违反治安管理，被A区公安分局处以罚款500元。王某不服，向A区人民政府申请行政复议。复议机关维持了原处罚决定。王某仍不服，提起行政诉讼。本案的被告应当是？A.A区公安分局B.A区人民政府C.A区公安分局和A区人民政府为共同被告D.由王某选择A区公安分局或A区人民政府作为被告【答案】C【解析】根据《行政诉讼法》第二十六条第二款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案复议机关维持了原处罚决定，故应以A区公安分局和A区人民政府为共同被告。7.行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起（）日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。A.3B.5C.7D.10【答案】C【解析】根据《行政复议法》第二十三条，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。8.被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起（）日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。A.7B.10C.15D.30【答案】B【解析】根据《行政复议法》第二十四条，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。9.法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起（）日内，依法向人民法院提起行政诉讼。A.15B.30C.60D.90【答案】A【解析】根据《行政复议法》第二十一条，法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。10.下列有关行政复议申请期限的计算，正确的是？A.当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算B.载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算C.具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算D.行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算【答案】B【解析】根据《行政复议法》第十二条，行政复议申请期限的计算依照下列规定：（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算。（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算。（三）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算。（四）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算。（五）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。A项应为“自知道该具体行政行为之日起计算”，C项应为“自公告之日起满六十日视为送达，申请期限自送达之日起计算”，D项应为“自该公民、法人或者其他组织知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算”。故B项正确。11.甲省乙市人民政府为加强对某区域的管理，发布了一份规范性文件，规定该区域内所有商户必须统一使用指定的包装材料，违者罚款。丙商户认为该规定违法，侵犯其经营自主权。丙商户可以如何寻求救济？A.直接就该规范性文件向人民法院提起行政诉讼B.在就相关罚款决定申请行政复议时，一并向复议机关提出对该规范性文件的审查申请C.直接向乙市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议D.只能遵守该规定，无法寻求救济【答案】B【解析】根据《行政复议法》第九条，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。丙商户可以在对依据该文件作出的罚款决定申请复议时，一并申请审查该规范性文件。A项错误，抽象行政行为不可诉。C项是合法途径，但非行政复议法规定的救济途径。D项错误。12.行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（）日内依法处理；无权处理的，应当在（）日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。A.30，7B.60，7C.30，10D.60，10【答案】A【解析】根据《行政复议法》第四十三条，行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。13.关于行政复议与行政诉讼的关系，下列哪一说法是错误的？A.法律、法规规定应当先申请行政复议，对行政复议决定不服再提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼B.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议C.行政复议机关已经依法受理行政复议申请的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼D.对于属于行政复议范围的事项，当事人可以直接提起行政诉讼，无需先经过行政复议【答案】D【解析】根据《行政复议法》第二十一条，法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。A正确。根据《行政复议法》第二十二条，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。B正确。根据《行政复议法》第二十三条，行政复议机关已经依法受理行政复议申请的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。C正确。D项错误，因为存在“复议前置”的情形，即法律、法规规定必须先申请复议。14.在行政复议中，第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，应如何处理？A.只能由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行B.只能由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行C.由作出原具体行政行为的行政机关或行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行D.区分情况：维持决定的，由原机关执行；变更决定的，由复议机关执行【答案】D【解析】根据《行政复议法》第四十九条，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。该规定同样适用于同案件处理结果有利害关系的第三人。15.某市生态环境局以某公司超标排放污染物为由，责令其限期治理，并处罚款20万元。该公司不服，申请行政复议。复议期间，该公司与市生态环境局就罚款数额达成和解协议，该公司同意缴纳15万元罚款，市生态环境局同意减轻处罚。对此，复议机关应如何处理？A.应当准予和解，根据和解协议制作行政复议调解书B.应当准予和解，根据和解协议制作行政复议决定书C.不予准许，因为行政处罚涉及公共利益，不得和解D.可以准许，并应当根据和解协议制作行政复议调解书【答案】D【解析】根据《行政复议法实施条例》第五十条，对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。罚款数额属于自由裁量权范畴，可以调解。调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。因此D项正确。A项“应当准予”过于绝对，复议机关需审查是否自愿合法；B项混淆了调解书和决定书；C项错误，自由裁量行为可以调解。16.下列哪一事项不属于行政复议的排除范围？A.国防、外交等国家行为B.行政机关对其工作人员的行政处分C.行政机关对民事纠纷作出的调解D.行政机关作出的警告行政处罚【答案】D【解析】根据《行政复议法》第九条及《行政复议法实施条例》的相关精神，国防、外交等国家行为，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，以及法律规定的其他情形，不属于行政复议的受案范围。警告属于行政处罚，是具体行政行为，属于行政复议受案范围。17.张某因殴打他人被某县公安局处以行政拘留5日。张某认为处罚过重，向县人民政府申请行政复议。复议过程中，张某因突发疾病住院治疗，无法参加复议。对此，复议机关可以如何处理？A.中止行政复议，待张某康复后恢复审理B.终止行政复议C.缺席审理并作出决定D.视为张某撤回行政复议申请【答案】A【解析】根据《行政复议法》第四十一条，行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，中止行政复议：（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（八）其他需要中止行政复议的情形。张某突发疾病丧失参加能力，属于第（二）项情形，应中止审理。18.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。但是，下列哪种情形下，行政复议决定不发生法律效力？A.依法规定为最终裁决的行政复议决定B.当事人在法定期限内未提起行政诉讼的行政复议决定C.当事人在法定期限内提起行政诉讼的行政复议决定D.法律规定行政复议决定为终局裁决的【答案】C【解析】根据《行政复议法》第四十八条，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。但是，如果法律规定行政复议决定为最终裁决，或者申请人在法定期限内未向人民法院提起行政诉讼，该决定才产生最终的执行力。如果申请人在法定期限内提起了行政诉讼，则行政复议决定的效力由人民法院的裁判来确定。因此，C项情形下，复议决定不立即产生最终的法律效力。19.关于行政复议的证据制度，下列说法正确的是？A.在行政复议过程中，被申请人可以自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据B.申请人对被申请人不履行法定职责的案件，应提供其曾经要求被申请人履行法定职责的证据C.行政复议机关调查取证时，执法人员不得少于3人D.行政复议证据必须是在具体行政行为作出后收集的【答案】B【解析】根据《行政复议法》第二十五条，在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。A错误。根据《行政复议法》第三十一条，有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料……B正确。C项于法无据，调查取证人数法律未作强制性规定。D项错误，被申请人提交的证据应当是作出具体行政行为时已经收集的证据。20.某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理综合执法局集中行使原由多个行政机关行使的行政处罚权。李某对城市管理综合执法局以其占道经营作出的处罚决定不服，应向哪个机关申请行政复议？A.该直辖市人民政府B.该市人民政府的某个工作部门C.国务院D.该市城市管理综合执法局【答案】A【解析】根据《行政复议法》第二十九条，对实行省以下垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议；对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；对直辖市人民政府依法设立的派出机关所属工作部门作出的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议；但是，直辖市人民政府根据国务院的授权，决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权的，对其具体行政行为不服的，向本级人民政府申请行政复议。因此，对直辖市集中行使处罚权的机关（如城管局）的处罚不服，应向该直辖市人民政府申请复议。二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）21.根据《行政复议法》的规定，下列哪些主体可以成为行政复议的申请人？A.认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民B.认为具体行政行为侵犯其合法权益的法人C.认为具体行政行为侵犯其合法权益的其他组织D.有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属E.有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织【答案】ABCDE【解析】根据《行政复议法》第十条，依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。22.行政复议机关在审理行政复议案件时，应当遵循哪些原则？A.合法原则B.公正原则C.公开原则D.及时原则E.便民原则【答案】ABCDE【解析】根据《行政复议法》第四条，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。23.下列哪些情形下，行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法？A.主要事实不清、证据不足的B.适用依据错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.具体行政行为明显不当的【答案】ABCDE【解析】根据《行政复议法》第四十八条，具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越或者滥用职权的；（五）具体行政行为明显不当的。24.关于行政复议的申请方式，下列说法正确的有？A.可以书面申请B.可以口头申请C.书面申请的，可以采取邮寄、传真、电子邮件等方式D.口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间E.口头申请的，必须由申请人本人亲自到复议机关提出【答案】ABCD【解析】根据《行政复议法》第二十二条，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。根据《行政复议法实施条例》第十八条，申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。E项错误，口头申请可由本人或委托代理人提出，法律未限定必须本人。25.行政复议期间，有下列哪些情形的，行政复议终止？A.申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的B.作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的C.作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的D.申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的E.案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释的【答案】ABCD【解析】根据《行政复议法》第四十二条，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；（四）申请人与被申请人依照本法第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。E项属于中止情形。26.被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依法给予哪些处分？A.警告B.记过C.记大过D.降级E.撤职、开除【答案】ABCDE【解析】根据《行政复议法》第六十二条，被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的处分。27.下列哪些规范性文件可以在对具体行政行为申请行政复议时一并提出审查申请？A.国务院部门的规定B.县级以上地方各级人民政府的规定C.县级以上地方各级人民政府工作部门的规定D.乡、镇人民政府的规定E.国务院部、委员会规章和地方人民政府规章【答案】ABCD【解析】根据《行政复议法》第九条，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。因此，E项规章不可一并申请审查。28.关于行政复议的审理方式，下列说法正确的有？A.行政复议原则上采取书面审查的办法B.申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以听取申请人、被申请人和第三人的意见C.行政复议机构可以向有关组织和人员调查取证，查阅、复制、调取有关文件和资料D.对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理E.行政复议必须公开开庭审理【答案】ABCD【解析】根据《行政复议法》第三十三条，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查取证，查阅、复制、调取有关文件和资料。根据《行政复议法实施条例》第三十三条，对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。E项错误，行政复议以书面审查为原则。29.在行政复议中，第三人的权利包括？A.可以委托代理人代为参加行政复议B.可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料C.可以向行政复议机构提交书面意见D.可以要求举行听证E.对行政复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼【答案】ABCE【解析】根据《行政复议法》第十条、第二十四条、第三十三条等规定，第三人享有与申请人基本相同的程序性权利，如委托代理人、查阅材料、提交意见、提起诉讼等。D项，要求举行听证并非第三人的当然权利，需符合“重大、复杂案件”等条件，且由复议机构决定。30.行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊等情形的，应当向有关机关提出处理建议，有关机关包括？A.人事任免机关B.监察机关C.被申请人的上级行政机关D.行政复议机关的上级行政机关E.人民法院【答案】BC【解析】根据《行政复议法》第六十四条，行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理。这里的“有关行政机关”通常指监察机关或者被申请人的上级行政机关，由其依法对责任人进行处分。三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）31.简述行政复议与行政诉讼的主要区别。【答案要点】（1）性质不同：行政复议是行政机关内部的层级监督和救济制度，属于行政系统内部的纠错机制；行政诉讼是人民法院对行政行为进行司法审查的制度，属于司法救济。（2）受理机关不同：行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或本级人民政府；行政诉讼的受理机关是人民法院。（3）审查范围不同：行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查其适当性（合理性）；行政诉讼原则上只审查具体行政行为的合法性，对行政处罚显失公正的可以审查合理性（变更判决）。（4）审理程序不同：行政复议以书面审查为原则，程序相对简便、灵活、快捷；行政诉讼实行开庭审理，程序更为严格、正式。（5）法律效力不同：除法律规定的终局裁决外，行政复议决定一般不是最终裁决，当事人不服可以提起行政诉讼；行政诉讼的生效裁判具有最终的法律效力（二审终审或一审生效）。（6）裁决权限不同：行政复议机关有权变更原具体行政行为；人民法院在行政诉讼中一般只能撤销或责令重作，仅在行政处罚显失公正时才能判决变更。32.简述行政复议申请期限及其起算规则。【答案要点】根据《行政复议法》第十二条的规定，行政复议申请期限一般为六十日，自知道该具体行政行为之日起计算。法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。起算规则主要包括：（1）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算。（2）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；邮寄送达的，自签收之日起计算。（3）具体行政行为依法通过公告形式告知的，自公告规定的期限届满之日起计算（实践中通常自公告之日起满60日视为送达，申请期限自送达之日起算）。（4）行政机关作出具体行政行为时未告知申请权或期限，事后补充告知的，自知道或应当知道具体行政行为内容之日起计算。（5）被申请人能证明申请人知道具体行政行为的，自证明其知道之日起计算。（6）行政机关不履行法定职责的，自规定的履行期限届满之日起计算；未规定履行期限的，自行政机关收到申请满60日起计算；紧急情况下请求履行，行政机关不履行的，可立即申请复议。33.简述行政复议机关作出维持决定的条件。【答案要点】根据《行政复议法》第四十七条的规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。具体条件包括：（1）认定事实清楚，证据确凿：指被申请人提供的证据足以证明其作出具体行政行为所依据的基本事实，且证据真实、合法、关联，能够形成完整的证据链。（2）适用依据正确：指具体行政行为所适用的法律、法规、规章及其他规范性文件正确有效，且引用具体条款准确。（3）程序合法：指作出具体行政行为遵循了法定的步骤、顺序、方式和时限。（4）内容适当：指具体行政行为的内容合乎法律目的，且在法定的裁量幅度内，无明显不当或显失公正的情形。（5）职权合法：被申请人具有作出该具体行政行为的法定职权，未超越或滥用职权。34.简述在行政复议中，被申请人不按期提交答复和证据材料的法律后果。【答案要点】根据《行政复议法》第二十四条和第二十八条的规定，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料。被申请人不履行该义务的法律后果是：（1）视为没有证据、依据：行政复议机关将视为该具体行政行为没有证据、依据。（2）决定撤销：行政复议机关可以据此决定撤销该具体行政行为。（3）对直接责任人员的处分：根据《行政复议法》第六十二条，被申请人不按规定提出书面答复、提交证据材料的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。这一规定体现了行政复议中“举证责任倒置”原则和行政机关“先取证，后裁决”的基本要求，旨在督促被申请人及时、全面地履行答辩和举证义务，保障复议审理的顺利进行。四、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分。）35.【案例】2025年6月1日，某县市场监督管理局（以下简称县市监局）执法人员在对“味美”小吃店进行检查时，发现其使用的食用油色泽异常，怀疑为回收油。执法人员当场制作了现场检查笔录，并对疑似油品进行了抽样，但未告知店主刘某抽样的法律依据，也未出具抽样物品清单。6月5日，县市监局委托某检测机构进行检验。6月20日，检测机构出具报告，结论为“酸价超标，不符合食品安全标准”。6月25日，县市监局依据《食品安全法》第一百二十四条，以刘某使用不符合食品安全标准的食品原料为由，作出没收违法所得500元、罚款5万元的行政处罚决定，并于当日直接送达了处罚决定书。处罚决定书中未载明刘某申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。刘某认为处罚过重，且程序违法，于2025年8月10日向县人民政府邮寄了行政复议申请书。县人民政府法制办收到后，认为刘某的申请已超过60日的申请期限，于8月15日作出《不予受理行政复议申请决定书》。问题：（1）县人民政府以超过申请期限为由不予受理，是否合法？为什么？（2）县市监局的行政处罚程序是否存在违法之处？请具体说明。（3）若行政复议机关受理本案，经审理认为处罚决定程序违法且处罚幅度畸重，可以作出何种复议决定？【答案要点】（1）不合法。根据《行政复议法》第十二条，申请期限自知道该具体行政行为之日起计算。本案中，县市监局于6月25日送达处罚决定书，但该决定书未载明复议或诉讼的途径和期限，属于行政机关未履行告知义务。根据《行政复议法实施条例》第十七条，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。未履行告知义务的，申请期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政复议权或者申请期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。刘某于6月25日知道处罚内容，但不知道复议权，其于8月10日申请复议，未超过2年。且其自知道内容（6月25日）至申请日（8月10日）仅46天，即使从知道内容起算，也未超过60日。因此，复议机关以超过期限为由不予受理不合法。（2）存在违法之处，主要包括：①抽样程序不规范：根据《食品安全抽样检验管理办法》等相关规定，抽样应当告知被抽样人抽检性质、相关权利义务，并出具抽样文书、清单。本案执法人员未告知法律依据，也未出具清单，程序存在瑕疵。②处罚决定书未告知救济途径和期限：违反了《行政处罚法》第四十四条和《行政复议法》的相关规定，属于重大程序违法，剥夺了当事人的法定救济权利告知权。③处罚幅度可能违反过罚相当原则：罚款5万元属于较高额度处罚，需有充分证据证明违法情节严重。仅凭酸价超标（且抽样程序有瑕疵）即处高额罚款，可能显失公正。（3）行政复议机关可以作出撤销、变更或者确认违法的决定，并可以责令重作。具体而言：①由于处罚决定存在未告知救济途径的重大程序违法，复议机关可以依据《行政复议法》第四十八条第一款第（三）项，以违反法定程序为由，决定撤销该行政处罚决定。②同时，鉴于处罚幅度5万元可能畸重（明显不当），复议机关也可以依据《行政复议法》第四十八条第一款第（五）项，以具体行政行为明显不当为由，决定变更罚款数额，在法定幅度内调整为适当的金额。③在决定撤销的同时，可以责令县市监局在一定期限内重新作出具体行政行为，但不得以同一事实和理由作出与原行为相同或基本相同的处罚（除非程序违法已补正）。④复议机关也可以根据情况，确认该处罚决定违法。36.【案例】A市B区居民赵某拥有合法产权的临街住宅一层。2025年3月，B区人民政府发布《关于对XX街区进行综合整治的通告》，要求该街区所有临街住宅一层门窗不得改为商铺门户，已改的须在30日内恢复原状，逾期将强制恢复并处罚款。赵某的房屋已于多年前经当时规划部门同意改为小卖部。赵某认为区政府的通告侵犯其合法权益，未予理会。2025年5月10日，B区城市管理综合执法局（以下简称区城管局）以赵某违反区政府通告为由，联合街道办强行拆除了赵某房屋的商铺门脸，恢复了原有住宅门窗样式，并对赵某处以2000元罚款。赵某不服，于2025年5月25日向A市人民政府申请行政复议，请求：1.撤销区城管局的强制恢复行为和罚款决定；2.审查B区人民政府《关于对XX街区进行综合整治的通告》的合法性。问题：（1）A市人民政府对赵某的行政复议申请是否应当受理？为什么？（2）赵某在复议申请中一并要求审查区政府通告，复议机关应如何处理？（3）若复议机关经审查认为区政府通告违法，对区城管局的行为应如何作出复议决定？【答案要点】（1）应当受理。因为：①赵某是区城管局作出的强制恢复行为和罚款决定的直接相对人，认为该具体行政行为侵犯其财产权和经营权，具备申请人资格。②区城管局是B区人民政府的工作部门，根据《行政复议法》第二十八条，对政府工作部门的具体行政行为不服，可以向本级人民政府或上一级主管部门申请复议。A市人民政府是B区人民政府的上一级人民政府，对于B区城管局的行为，赵某可以选择向B区政府或A市城管局申请复议，但本案中区城管局的强制行为依据的是区政府的通告，向A市政府申请复议，由其对区政府通告进行审查，更有利于问题的解决。A市政府作为B区政府的上级机关，有权管辖此复议申请。③申请未超过法定期限。行为发生于5月10日，申请于5月25日，在60日期限内。（2）复议机关应依法对该通告进行审查。根据《行政复议法》第九条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可以一并向复议机关提出对该规定的审查申请。B区政府发布的《通告》属于县级以上地方人民政府的规定，属于一并审查的范围。复议机关A市人民政府有权处理该规定（因其是B区政府的上级政府）。复议机关应当自受理申请之日起30日内依法处理该《通告》的合法性问题；处理期间，中止对具体行政行为的审查。（3）复议机关应作出撤销区城管局具体行政行为的决定，并可能责令B区城管局采取相应补救措施。具体分析：①由于区城管局的强制行为和罚款决定是依据违法的《通告》作出的，该具体行政行为的“