2026年中小学实验室器材采购审批制度

2026年中小学实验室器材采购审批制度为进一步规范中小学实验室器材采购审批流程，保障实验教学器材质量符合国家课程标准要求，防范采购环节廉政风险，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》《中小学教育装备管理办法》《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》《普通高中课程方案和课程标准（2017年版2020年修订）》《中小学实验教学基本目录（2024年版）》及国家危化品管理、财政资金监管相关规定，制定本制度。一、适用范围本制度适用于全国公办普通中小学、九年一贯制学校、十二年一贯制学校、中等职业学校基础文化课实验室、特殊教育学校实验实训场所的器材采购审批工作，民办中小学可参照执行。本制度所指实验室器材包含物理、化学、生物、小学科学、通用技术、信息科技、跨学科实践（含STEAM教育、劳动实践、天文观测、科技创新竞赛等）类实验教学仪器、配套耗材、嵌入式软件、安全防护装备，以及与器材配套的安装调试、运维培训、售后保障服务。涉及国家管控的易制毒、易制爆、剧毒类实验化学品的采购审批，除遵守本制度外，需同时符合公安部门、应急管理部门相关管理规定。二、职责分工明确各级教育行政部门及学校的权责边界，实行“校级申报、区县审核、市级统筹、省级监管”的四级审批管理体系：（一）校级职责。各学校需成立由分管教学副校长任组长，教务主任、财务室负责人、纪检委员、专职实验室管理员、对应学科教研组长、不少于2名一线实验教师代表组成的实验室器材采购工作小组，全面负责本校采购需求摸排、存量盘点、需求初审、校内公示、材料上报、到货初验、入库登记、使用管理等工作。小组成员名单需报区县教育装备管理中心备案，每2年换届一次，与实验教学无关的人员不得进入工作小组。（二）区县教育行政部门职责。各区县需指定教育装备管理中心作为采购审批责任单位，联合财政、市场监管、公安治安管理部门成立联合审核小组，负责辖区内所有学校采购需求的合规性审核、资金测算核验、危化品采购储存资质核查、集中采购项目的招标组织、到货验收组织、采购全过程监督、绩效评价等工作。区县需于每年10月底前完成下一年度采购需求的汇总审核及批复，保障采购工作按计划推进。（三）市级教育行政部门职责。各市负责制定本地中小学实验室器材准入目录，动态更新合格供应商库，统筹单批次采购金额50万元及以上的跨区县联合集中采购，组织开展辖区内采购器材的质量抽检（每年抽检覆盖率不低于30%的区县、10%的学校），处理采购投诉纠纷，公示不合格供应商及产品名录，指导区县开展采购审批工作。（四）省级教育行政部门职责。各省负责制定本制度的实施细则，建立全省统一的教育装备管理信息化平台，实现器材存量登记、采购申报、审批、验收、溯源全流程线上管理，定期发布本省中小学器材采购指导价，督导检查各地采购审批制度落实情况，每年向教育部报送本省实验室器材采购工作年度报告。三、采购需求申报与校级初审（一）申报时间。常规采购需求实行年度申报制，各学校需于每年9月1日至9月30日期间，通过省级教育装备管理平台上报下一年度采购需求。因新增实验教学任务、临时科技创新竞赛、器材突发损坏影响实验开课等特殊情况需紧急采购的，可按月提交紧急采购申请，区县每月15日集中受理一次紧急需求，符合要求的3个工作日内完成批复。（二）申报要求。学校上报采购需求前需完成现有实验室器材全面盘点，盘点准确率需达到100%，申报材料需同步上传《现有实验室器材存量盘点表》《实验教学开展计划表》《采购需求测算说明》三份核心材料：1.《存量盘点表》需与省级装备平台登记的存量数据一致，误差超过5%的申报将直接退回；2.《实验教学开展计划表》需明确采购器材对应课标要求的实验项目名称、开课频率、覆盖学生人数、预计年使用次数，器材配备量需满足教学基本需求，其中分组实验器材按照“平行班数量×（班级人数/2）”的最低标准配备，单班级人数超过45人的可适当上浮10%的配备量，实验耗材需满足一学期至少3轮实验的使用需求；3.《采购需求测算说明》需列明各类器材的参考单价、测算依据，单价参考近3年本省同类型器材集中采购均价，测算误差不得超过10%。涉及国家管控危化品的采购需求，需额外上传危化品储存场所达标证明、双人双锁管理制度、应急处置预案等材料。采购需求的参数设置不得包含品牌、商标、专利、原产地等倾向性、排他性条款，特殊器材确需指定唯一供应商的，需单独提交唯一性说明并附3名以上正高级实验教学专家的论证意见。（三）校级初审。学校采购工作小组需对申报需求进行逐一审定，重点排查重复采购、超标准采购、无对应教学需求采购等问题，初审淘汰率不得低于10%，初审通过的需求需在校内公示3个工作日，接受师生监督，公示无异议后加盖学校公章上报区县教育装备管理中心。四、区县审核与批复区县联合审核小组需在收到学校申报材料后15个工作日内完成全部审核工作，审核内容包括：（一）存量核验。比对学校上报的存量数据与省级装备平台登记数据，核实是否存在隐瞒存量虚报需求的情况；（二）合规性核验。核查采购器材是否属于国家明令淘汰的产品（如含汞实验器材、无安全防护的老式加热设备、不符合网络安全等级保护2级要求的信息科技器材等），是否符合《中小学实验教学基本目录》及市级准入目录要求；（三）安全核验。针对危化品采购需求，联合公安、应急管理部门现场核查学校危化品储存柜、通风系统、应急处置物资是否达标，管理制度是否健全，不符合要求的不予批复；（四）资金核验。比对采购测算价格与本省指导价，对测算偏差过大的需求要求学校重新核算。审核通过的采购需求按金额实行分类批复：单批次采购金额10万元以下的，批复学校按规定自主采购；10万元以上、50万元以下的，纳入区县年度集中采购计划，由区县统一组织公开招标采购；50万元及以上的，上报市级教育行政部门统筹跨区县联合采购。区县需于每年10月31日前将年度采购批复下达至各学校，同时抄送同级财政部门，保障采购资金纳入下一年度财政预算。针对农村小规模学校的零散采购需求，区县可统一打包纳入集中采购范围，降低采购成本，保障农村学校器材配备质量。五、采购执行与过程监管（一）采购方式要求。所有集中采购项目必须采用公开招标方式，招标公告需在省级政府采购平台、省级教育装备平台同步公示，公示期不少于20天。参与投标的供应商需符合以下资质要求：近3年无政府采购失信记录、无重大质量违法违规记录，具备同类中小学实验器材供应业绩不少于5个，在服务区域半径100公里内设有固定售后网点，可提供48小时上门维修服务，整体器材质保期不少于3年。学校自主采购项目需采用询价、竞争性谈判方式，邀请不少于3家市级合格供应商库内的企业参与，报价记录、谈判记录需全程存档备查，不得直接指定供应商。（二）评标过程管理。集中采购项目的评标委员会需由7人及以上单数组成，其中实验教学一线专家占比不低于40%，教育装备管理专家、财务专家、纪检监察人员各不少于1名，评标过程全程录音录像，所有评标资料存档不少于15年。中标结果需公示7个工作日，接受社会监督，公示无异议后签订采购合同，合同需明确器材质量标准、交货期限、验收要求、售后责任、违约责任等内容，其中耗材类产品质保期不少于6个月，易损件免费更换期限不少于1年。（三）全流程监管。各级纪检监察、财政部门需全程参与采购过程监管，严禁任何单位或个人以打招呼、递条子等方式干预评标结果，一经发现按相关廉政规定严肃处理。危化品采购必须从公安部门指定的合规供应商处采购，运输、入库、领用全流程信息录入省级危化品管理平台，实现来源可查、去向可追、责任可究。六、到货验收与入库管理采购项目到货后需按照“谁采购、谁组织、谁负责”的原则开展验收，验收不合格的一律不得入库、不得付款：（一）验收层级。10万元以下的自主采购项目，由学校采购工作小组组织验收，邀请1名区县装备中心工作人员列席监督；10万元以上、50万元以下的区县集中采购项目，由区县装备中心组织验收，委托具备CMA资质的第三方检测机构对不少于30%的器材批次进行抽样检测；50万元及以上的市级统筹采购项目，由市级教育行政部门组织验收，对所有批次器材进行全量检测，检测合格率达到100%方可通过验收。（二）验收内容。验收需包含4个核心环节：1.外观核查，核对器材型号、规格、数量与合同约定是否一致，包装是否完好，有无损坏、锈蚀等问题；2.参数核验，对照招标参数逐一对器材技术指标进行实测，如电子天平精度需达到0.01g、pH计测量误差不得超过0.02、通用技术机床安全防护装置齐全有效等，不符合参数要求的当场拒收；3.试运行测试，所有器材需完成至少1次对应实验的全流程操作，确保可正常完成教学实验，配套软件需测试与学校智慧校园系统的兼容性，危化品需核对安全技术说明书（MSDS）是否齐全；4.资料核查，索要所有器材的合格证、保修卡、使用说明书等资料，归入采购档案统一管理。（三）不合格处置。验收不合格的项目，需当场向供应商出具整改通知书，要求15个工作日内完成更换或整改，整改后重新组织验收，两次验收不合格的直接取消中标资格，纳入政府采购失信名单，3年内不得参与全国中小学实验室器材采购项目。验收通过的器材需在7个工作日内完成入库登记，全部录入省级教育装备管理平台，实行一物一码全生命周期管理，实验室管理员需建立领用、维护、报废台账，确保账物相符。七、资金支付与绩效评价采购项目资金严格按照国库集中支付管理规定执行，验收通过后支付合同总金额的90%，预留10%作为质量保证金，质保期满无质量问题的全额返还，质保期内出现质量问题供应商未及时处置的，扣除相应保证金，造成安全事故的依法追究赔偿责任。各区县需于每年12月组织开展本年度实验室器材采购绩效评价，评价指标包括：器材年使用率（合格线90%）、必做实验开课率（合格线95%）、师生满意度（合格线85%）、资金节约率（合格线5%）。绩效评价结果与学校下一年度采购额度挂钩，评价不合格的学校核减下一年度10%-30%的采购预算，连续2年评价不合格的暂停新的采购申请审批。八、责任追究（一）学校及相关工作人员责任。存在虚报采购需求、隐瞒存量、验收走过场、挪用采购资金、违规指定供应商等行为的，对学校主要负责人、直接责任人给予政务处分，涉嫌职务犯罪的移送司法机关处理。（二）教育行政部门及相关工作人员责任。存在审核不严、违规干预招标、泄露评标信息、收受供应商好处等行为的，对相关责任人给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（三）供应商责任。存在串标围标、提供假