农贸菜市场消防安全考核规定

农贸菜市场消防安全考核规定第一章总则第一条为深入贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实加强农贸菜市场消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障市场经营户及商户的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关法律法规，结合本市场实际情况，特制定本考核规定。第二条本规定适用于农贸菜市场（以下简称“市场”）内的所有区域，包括经营摊位、仓库、办公区、公共通道、停车场及周边附属设施。市场内的所有经营户、市场管理处工作人员、安保人员以及进入市场的其他单位和个人均须遵守本规定。第三条消防安全考核工作坚持“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，实行统一领导、分级管理、逐级考核。考核结果将作为市场管理处内部员工绩效考评、商户摊位续租、评优评先及违规处罚的重要依据。第四条考核的目的是通过建立科学的评价体系，强化各级人员的消防安全主体责任意识，消除火灾隐患，提升市场整体的火灾防控能力，确保市场消防安全形势持续稳定。第二章组织机构与职责分工第五条市场成立消防安全委员会，作为市场消防安全工作的最高领导机构及考核仲裁机构。委员会主任由市场总经理担任，成员包括各部门负责人、安保部经理及商户代表。消防安全委员会负责审定年度消防安全工作计划，审批重大消防安全奖惩事项，并对考核过程中的争议进行最终裁决。第六条安保部是市场消防安全考核的具体执行部门，负责制定详细的考核实施细则，建立日常检查档案，组织实施每日巡查、月度考核和年度综合考评，定期向消防安全委员会汇报考核情况。第七条市场管理处各部门负责人为本部门的消防安全直接责任人，负责本部门范围内的消防安全管理，配合安保部进行考核，并对本部门员工进行消防安全教育和日常管理。第八条各摊位经营户是其摊位及租赁仓库消防安全的第一责任人。经营户必须严格遵守市场消防安全制度，接受市场的统一管理和考核，负责本摊位范围内的用火、用电、用气安全管理及消防设施的日常维护。第三章考核内容与标准第九条基础管理考核（一）制度建设与落实：重点考核是否建立健全了消防安全操作规程，是否签订了年度《消防安全责任书》，责任书签订率是否达到100%。未签订责任书的商户或部门，在考核中实行“一票否决”，直接评定为不合格。（二）档案管理：考核消防档案的建立情况，包括基本概况、消防设施登记表、重点部位记录、防火检查记录、巡查记录、整改记录、培训演练记录等。档案要求记录详实、字迹清晰、保存完好，无缺页、漏项现象。（三）会议与宣传教育：考核消防安全例会召开情况，每月至少召开一次消防安全工作例会。考核宣传教育频次，每季度至少组织一次全员消防安全培训，新入驻商户必须在入驻当日接受岗前消防培训。未按要求召开会议或组织培训的，扣减相应考核分数。第十条建筑与设施管理考核（一）消防通道与安全出口：考核市场内消防车通道是否畅通，严禁占用、堵塞、封闭消防车通道，通道净宽、净高均不应小于4米。考核安全出口数量是否充足，疏散通道是否畅通，严禁在疏散通道上堆放杂物、设置摊位或停放车辆。安全出口的门严禁上锁、堵塞或采用卷帘门、侧拉门，必须保持随时可开启状态。（二）消防设施器材：考核室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等自动消防设施的运行状况。要求各类设施组件齐全，外观完好，无锈蚀、无变形，功能正常，无故障报警。考核灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防器材的配置数量、类型是否符合标准，是否在有效期内，压力是否正常，是否定期进行维护保养。灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得被遮挡、栓系或上锁。（三）电气线路与设备：考核电气线路的敷设是否符合规范，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。线路应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，不得直接敷设在可燃物上。考核开关、插座、配电箱等电气设备是否安装在难燃材料的基座上，周围是否有可燃物。严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝。第十一条日常安全管理考核（一）用火用电用气管理：严格考核动火作业审批制度，市场内严禁在非指定区域使用明火，严禁吸烟。商户确需动火作业的，必须办理动火审批手续，并落实相应的防护措施和现场监护。考核液化石油气钢瓶的使用管理，严禁使用不合格、超期未检或报废的气瓶，严禁倒灌、倒残液化气，严禁加热气瓶，严禁在存放易燃易爆物品的场所使用明火做饭。（二）重点部位管理：对市场内的冷库、配电室、仓库等重点部位进行重点考核。要求冷库采用阻燃材料保温，电气线路需定期检测。配电室应配备防雷、防静电设施，实行24小时值班制度。仓库内严禁混存物品，严禁设置办公室、休息室，严禁使用碘钨灯、60W以上的白炽灯等高温照明灯具。（三）值班巡查：考核消防控制室是否实行24小时专人值班制度，值班人员是否持证上岗，是否熟练掌握操作规程。考核每日防火巡查和夜间防火检查的落实情况，巡查记录是否真实、及时，对发现的隐患是否及时上报并处理。第十二条应急处置能力考核（一）应急预案：考核是否制定了切合市场实际的灭火和应急疏散预案，预案是否明确了组织机构、报警程序、初期火灾扑救、人员疏散、物资抢救等内容。（二）演练情况：考核消防演练的频次和质量，市场每半年至少组织一次全员灭火和应急疏散演练。要求演练有方案、有记录、有总结、有评估，通过演练确实提升人员的应急处置能力。（三）微型消防站建设：考核市场微型消防站的建设情况，是否按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准建设，队员是否具备“三知四会一联通”能力（即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道重点部位位置；会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；实现与消防控制室或辖区消防中队联通）。第四章考核方式与程序第十三条考核采取日常巡查、月度考核、季度督查和年度综合考评相结合的方式进行。（一）日常巡查：由安保部消防专员负责，每日对市场进行不少于两次的防火巡查，其中夜间必须进行一次巡查。巡查结果记入《每日防火巡查记录表》，发现违规行为当场予以纠正或记录在案作为扣分依据。（二）月度考核：每月月底由安保部牵头，组织相关职能部门组成考核小组，对照《消防安全考核评分细则》对各部门及各区域进行全面检查评分。月度考核得分占年度总得分的40%。（三）季度督查：由消防安全委员会组织，每季度进行一次不预先通知的突击检查，重点检查月度考核中发现问题的整改情况及重点部位的安全状况。季度督查结果直接计入当月考核权重。（四）年度综合考评：每年年底结合消防安全工作目标责任书，对各部门及商户全年的消防安全管理工作进行综合评定。年度考评结合月度考核得分、季度督查得分及年终实地检查得分，其中年终实地检查占年度总得分的60%。第十四条考核程序（一）制定计划：安保部在每次考核前制定具体的考核实施方案，明确考核时间、范围、内容、人员分工及评分标准。（二）实施检查：考核小组按照实施方案深入现场，采取查阅资料、现场测试、询问提问、实地查看等方式进行考核。对消防设施功能进行测试，对员工掌握消防知识的情况进行抽查提问。（三）评分汇总：考核小组根据检查情况，对照评分标准进行打分，填写《消防安全考核评分表》，并由被考核部门负责人或商户签字确认。被考核方如有异议，可当场提出申诉，考核小组应当场复核；如无法当场解决，报消防安全委员会裁决。（五）结果通报：考核结束后，安保部应及时汇总考核结果，形成书面报告，经消防安全委员会审批后，在市场公告栏及内部办公系统上进行通报。第五章考核评分细则与奖惩机制第十五条考核实行百分制，另设加分项和扣分项。基础分值为100分，根据考核内容逐项评分。具体评分标准如下表所示：考核项目考核内容分值评分标准扣分标准一、组织管理(20分)责任制落实5层层签订责任书，明确职责未签订或过期，扣5分制度健全5建立健全各项消防安全制度缺一项制度，扣1分档案管理5档案完整，记录详实记录不全、造假，扣2-5分会议培训5定期召开会议，组织培训少一次会议或培训，扣2分二、设施管理(25分)消火栓系统8组件齐全，水压正常，无锈蚀一处不合格，扣2分灭火器8压力正常，在有效期内，位置明显一处失效或缺失，扣2分应急照明与疏散指示5完好有效，照度符合要求一处损坏，扣1分自动消防设施4运行正常，无故障报警联动失效，扣4分三、安全疏散(20分)疏散通道10通道畅通，宽度>2m(主通道>4m)堵塞、占用，一处扣5分安全出口5数量充足，畅通无阻封锁、上锁，扣5分标志标识5标识清晰，指示正确标识不清，扣2分四、用火用电(20分)电气线路10规范敷设，无私拉乱接乱拉乱接，超负荷，一处扣5分用火管理5严禁违规使用明火违规动火、吸烟，扣5分易燃易爆品5严禁违规存放危险品违规存放，扣5分五、应急处置(15分)应急预案5预案完善，具有可操作性预案缺失或不切实际，扣5分演练情况5按规定组织演练，记录完整未演练或记录不全，扣3分值班在位5消控室24小时值班，持证上岗脱岗、无证，扣5分第十六条加分项（一）在消防技能比武、知识竞赛中获得上级部门表彰的，加2-5分。（二）及时发现并成功处置重大火灾隐患，避免火灾事故发生的，加5-10分。（三）在消防安全管理工作中提出合理化建议并被采纳，成效显著的，加2分。第十七条一票否决项凡发生以下情况之一的，当期考核直接定为不合格，并依据相关法律法规追究责任：（一）发生火灾事故，造成人员伤亡或财产损失的。（二）擅自停用、拆除、挪用消防设施器材的。（三）堵塞、封闭安全出口、疏散通道或消防车通道，经指出拒不改正的。（四）违规生产、储存、经营易燃易爆危险品的。第十八条奖惩措施（一）对于年度考核得分在90分（含）以上的部门或商户，授予“消防安全先进单位”或“文明诚信商户”称号，并给予一定的物质奖励，在摊位续租时给予优先权或租金优惠。（二）对于年度考核得分在80分至89分的部门或商户，不奖不罚，但在评优评先中不予考虑。（三）对于年度考核得分低于70分的部门或商户，给予通报批评，责令限期整改。商户需缴纳消防安全违约金，并暂停其下一年度摊位续租优先权。（四）对于连续两次考核不合格的商户，市场管理处有权依据租赁合同约定，单方面解除合同，清退出场。（五）对于在考核中弄虚作假、隐瞒不报的行为，一经查实，加倍扣分，并对责任人进行严肃处理。第六章隐患整改与追踪第十九条考核过程中发现的火灾隐患，必须坚持“定人、定责、定时、定措施”的原则进行整改。（一）一般火灾隐患：由安保部填发《火灾隐患整改通知书》，明确整改内容、整改期限和整改责任人，责令被考核单位限期整改。整改期限一般不超过3天。（二）重大火灾隐患：由消防安全委员会组织论证后，填发《重大火灾隐患整改通知书》，并报告当地消防救援机构。整改期间必须采取有效的防范措施，保障安全。整改期限根据隐患复杂程度确定，但最长不得超过规定时限。第二十条整改追踪（一）安保部负责建立隐患整改台账，对隐患整改情况进行全过程跟踪。（二）整改期限届满后，安保部应及时进行复查。复查合格的，予以销案；复查不合格的，应重新下达整改通知书，并加重处罚。（三）对于拒不整改或整改不力的单位和个人，安保部应上报消防安全委员会，采取强制措施，包括查封危险部位、停止供电、强制清理等，由此产生的一切损失由责任方承担。第二十一条隐患整改情况纳入下月度考核重点内容。对于上月发现的隐患未在规定时间内整改完毕的，在当月考核中加倍扣分。第七章宣传教育与培训演练第二十二条考核不仅关注硬件设施，更关注人员的消防安全素质。安保部应制定年度消防宣传教育培训计划，确保全员培训。（一）对新入职员工和入驻商户，必须进行岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗或经营。考核时抽查新进人员，不合格的视为部门或商户培训不到位。（二）对消防控制室值班人员、电气焊工等特种作业人员，必须持证上岗。考核时查验证书，无证或过期的，该项不得分。（三）每半年至少组织一次全员消防安全知识讲座，内容包括火灾危险性、防火灭火措施、消防设施操作、逃生自救知识等。考核时随机抽取员工和商户进行提问，回答不正确的，扣减相应分值。第二十三条演练实战化考核（一）灭火和应急疏散演练不得流于形式。考核小组将不定期组织“双盲”演练（不预先通知时间、不预先通知地点），检验市场的真实应急反应能力。（二）演练考核标准包括：报警是否及时准确、初期火灾扑救是否迅速有效、疏散引导是否有序、微型消防站是否“3分钟到场”扑救、应急广播是否启动、人员是否掌握逃生技能等。（三）演练结束后，考核小组应立即进行点评，指出存在的问题和不足，并制定改进措施。第八章专项考核与特殊时段管理第二十四条季节性专项考核针对夏季高温、冬季干燥、节假日用电高峰等特殊时期，开展专项消防安全考核。（一）夏季重点考核电气线路负荷、防雷设施、易燃易爆物品存放、降温措施等。（二）冬季重点考核取暖设备使用、消防栓防冻保温、杂草清理、违规动火等。（三）节假日重点考核值班力量在岗在位、应急物资储备、人流疏散管控等。第二十五条大型活动考核市场内举办大型展销、促销、文化等活动时，必须提前向安保部申报，并制定专项消防保卫方案。考核小组对活动现场进行专项检查，重点检查临时搭建材料的阻燃性能、疏散通道的增设、消防器材的配置、电气线路的临时敷设等。未经检查合格或检查不合格的活动，严禁举办。第二十六条装修施工现场考核商户进行摊位装修或市场进行改造维修时，必须办理装修施工消防审批手续。考核小组对施工现场进行严格监管，考核内容包括：（一）施工单位是否具备相应资质，是否办理动火审批手续。（二）装修材料是否符合消防安全标准，严禁使用易燃、可燃材料。（三）施工是否影响消防设施的正常使用，是否遮挡消火栓、堵塞疏散通道。（四）施工现场是否配备灭火器，是否有专人监护。对于违规施工行为，考