建筑安装企业施工安全管理制度

建筑安装企业施工安全管理制度第一章总则第一条为深入贯彻落实国家及行业关于安全生产的法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全建筑安装企业安全生产自我约束机制，保障从业人员在施工生产过程中的安全与健康，防止和减少各类生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合本企业实际施工特点与管理现状，特制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各职能部门、各分公司及所有承建的建筑安装工程项目。涵盖从工程招投标、施工准备、过程实施直至竣工验收交付的全生命周期安全管理活动。凡在企业管辖范围内从事生产经营活动的各级管理人员、作业人员（包括合同工、临时工、劳务分包人员），均必须严格遵守本制度。第三条企业安全管理实行全员安全生产责任制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。企业法定代表人是安全生产第一责任人，对全公司安全生产工作负全面责任；各级分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人对本部门业务范围内的安全工作负责；项目经理是项目安全生产的第一责任人，对施工现场的安全生产负全面责任。第四条安全生产管理目标：（一）杜绝因工死亡事故，杜绝重伤及以上责任事故，杜绝重大机械设备事故、重大火灾事故及重大交通事故。（二）控制轻伤频率，年度轻伤率控制在千分之三以下。（三）消除重大安全隐患，隐患整改率达到100%。（四）特种作业人员持证上岗率100%，从业人员安全教育率100%。（五）符合建设工程安全文明施工标准要求，创建省、市级安全文明工地。第二章安全生产组织保障体系第五条企业成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业总经理任主任，分管安全的副总经理任副主任，成员由各职能部门负责人、总工程师及工会代表组成。安委会下设办公室，设在安全生产管理部，负责日常安全监督管理工作。第六条安委会主要职责：（一）贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准规范。（二）审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全技术措施。（三）定期召开安全生产专题会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题。（四）组织对重大安全事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则。（五）组织开展安全生产大检查和绩效考核。第七条企业及各项目部必须按规定配备足额的专职安全生产管理人员。按建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人；1万～5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备，并设立安全生产管理机构。专职安全管理人员应具备相应的专业知识和管理能力，经考核合格后持证上岗。第八条项目部应建立以项目经理为组长的安全生产领导小组，根据工程规模和特点，建立完善的安全管理网络。班组设兼职安全员，形成“公司—分公司—项目部—班组”四级安全管理网络，确保安全监管无盲区。第九条实行安全生产例会制度。公司安委会每季度召开一次安全工作会议；项目部每月至少召开一次安全工作例会；班组每周召开一次安全活动日会议，并做好会议记录。会议内容应包括传达上级指示、总结安全工作、分析隐患、制定整改措施及部署下阶段任务。第三章安全生产责任制第十条为明确各级人员安全职责，企业制定详细的《安全生产责任清单》。以下为核心岗位责任摘要：岗位/部门安全生产核心责任内容企业法定代表人对企业安全生产工作负全面责任；建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。分管安全副总经理协助主要负责人落实安全生产工作；直接领导安全管理部门；组织实施安全检查、隐患排查治理；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；定期向主要负责人报告安全生产情况。总工程师对企业安全技术负领导责任；组织编制、审批重点工程、大型项目的施工组织设计和专项安全技术措施；负责安全技术攻关，推广应用新技术、新工艺、新材料；参加重大安全事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。安全生产管理部监督、检查各部门及项目部安全生产责任制落实情况；组织安全教育培训；负责特种作业人员管理；参与施工组织设计和专项方案的审核；组织开展安全检查，督促隐患整改；负责劳动防护用品的采购、发放与管理监督；负责安全事故的统计、报告与调查处理。工程技术部在编制施工组织设计时，必须编制安全技术措施；对采用的新技术、新工艺、新材料，必须编制相应的安全操作规程和安全技术措施；解决施工生产中的安全技术问题。物资设备部负责对采购的机械设备、安全防护用品、材料的质量进行把关，杜绝“三无”产品进场；负责机械设备的安装、验收、检查、维修保养工作，确保设备处于良好状态；建立设备管理台账。项目经理是项目安全生产第一责任人；负责落实项目安全生产责任制；组织编制项目安全施工组织设计和专项方案，并组织交底；确保项目安全费用的有效投入；定期组织安全检查，及时消除隐患；组织制定项目应急救援演练；拒绝违章指挥。项目专职安全员负责现场日常安全巡查；对违章指挥、违章作业行为有权制止和纠正；负责危大工程实施的旁站监督；协助项目经理组织安全教育；参与项目验收；如实记录安全隐患排查整改情况。施工班组长负责本班组人员的安全作业；组织班前安全讲话（班前会）；检查班组作业环境及设备的安全状况；督促班组人员正确佩戴劳动防护用品；拒绝违章指挥。第十一条各级人员必须签订《安全生产责任书》，将安全责任层层分解，落实到人。企业每年对各级责任制的落实情况进行考核，考核结果与薪酬、晋升挂钩。第四章安全教育与培训制度第十二条企业实行全员安全教育培训制度，建立从业人员安全培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员及考核结果。第十三条三级安全教育：（一）公司级（一级）教育：新入厂人员（包括合同工、代培生、实习生）必须由公司安全管理部门进行。内容包括国家安全生产方针政策、法律法规、企业规章制度、通用安全技术知识、劳动卫生知识等。培训时间不得少于15学时。（二）项目级（二级）教育：由项目部负责人或安全负责人进行。内容包括施工现场安全管理制度、现场环境与风险特点、工程施工特点及可能存在的不安全因素、应急救援预案等。培训时间不得少于15学时。（三）班组级（三级）教育：由班组长或兼职安全员进行。内容包括本工种安全操作规程、岗位责任制、劳动防护用品使用方法、事故案例及安全注意事项等。培训时间不得少于20学时。只有经三级安全教育考核合格后，方可安排上岗作业。第十四条转岗、复工安全教育：（一）员工变换工种或岗位时，必须接受新工种、新岗位的安全操作规程培训，考核合格后方可上岗。（二）离岗（包括工伤休假）六个月以上重新上岗者，必须重新接受项目部级和班组级安全教育。第十五条特种作业人员管理：电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工、场内车辆驾驶员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得相应有效的《特种作业操作证》后，方可上岗作业。企业建立特种作业人员管理台账，实行定期复审制度，严禁无证上岗或过期上岗。第十六条经常性安全教育：利用板报、标语、会议、视频等多种形式，对全体员工进行经常性的安全思想、安全知识教育。项目部每周至少组织一次全员安全学习，学习内容包括最新安全文件、事故案例、操作规程等。第十七条分包队伍安全教育：分包队伍进场前，必须由项目部安全部门对其进行入场安全教育，并进行考核。分包队伍负责人需对其所属人员进行日常安全教育。项目部将分包队伍安全教育情况纳入对分包单位的考核评价。第五章施工现场安全管理制度第十八条施工现场布置与封闭管理：施工现场必须实施封闭式管理，设置实体围挡，高度符合标准要求。大门处应设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图）。现场道路必须硬化处理，保持畅通，排水设施通畅。材料、构件堆放整齐，标识清楚。第十九条临时用电安全管理：（一）施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）执行，采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱”。（二）临时用电施工组织设计必须由电气技术人员编制，经技术负责人审批后实施。安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，严禁非电工操作。（三）配电箱应设置防雨防砸棚，并上锁。开关箱与用电设备之间的水平距离不宜超过3米。配电箱内应按规定张贴系统接线图、巡检记录表。（四）潮湿场所或金属容器内的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所电源电压不得大于12V。第二十条高处作业安全管理：（一）凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均为高处作业。（二）高处作业人员必须正确佩戴和悬挂安全带（高挂低用），穿防滑鞋。严禁酒后作业和互相抛掷工具材料。（三）临边作业：在基坑周边、楼层周边、屋面周边、阳台周边等处，必须设置防护栏杆，并挂密目式安全网封闭。防护栏杆高度不低于1.2米，立杆间距不大于2米。（四）洞口作业：对于楼板、屋面及平台上的孔洞，必须进行牢固盖设或设置防护栏杆及安全网。电梯井口必须安装定型化防护门，井内每隔两层（不大于10米）设一道安全平网。（五）悬空作业：悬空作业处应有牢靠的立足点，并配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮等，需经过技术鉴定或检验合格后方可使用。第二十一条脚手架工程安全管理：（一）脚手架搭设前必须编制专项施工方案，经审批后实施。搭设人员必须持有特种作业操作证（架子工）。（二）脚手架材料（钢管、扣件、脚手板）必须符合质量标准，严禁使用弯曲、锈蚀、变形严重的钢管及劣质扣件。（三）脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上两步。（四）立杆基础必须平整夯实，设置底座和垫板，并有排水措施。连墙件设置必须符合规范要求，严禁随意拆除。（五）作业层脚手板必须铺满、铺稳，离开墙面120-150mm，不得有探头板。外立杆内侧应挂密目式安全网全封闭。（六）脚手架拆除前，必须由项目技术负责人进行拆除安全技术交底，并设置警戒区，派专人监护。拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。第二十二条起重吊装与机械设备管理：（一）起重机械（塔吊、施工升降机等）进场前，必须查验设备备案证、检测合格证及特种设备制造许可证。安装、拆卸必须由具有相应资质的专业队伍进行，并编制专项方案。（二）起重机械安装完毕后，必须经有资质的第三方检测机构检测合格，并经联合验收（出租、安装、使用、监理单位共同参与）签字后，方可使用。使用期间应按规定进行定期检查和维保。（三）起重吊装作业必须设置警戒区域，信号工必须持证上岗，坚持“十不吊”原则（超载不吊、斜拉斜吊不吊、指挥信号不明不吊、捆绑不牢不吊、重物上站人不吊、安全装置失灵不吊、埋在地下物不吊、光线阴暗视线不清不吊、棱角物体无护角不吊、六级以上强风不吊）。（四）施工机械设备应实行“定人、定机、定岗”制度，操作人员必须熟悉设备性能，遵守操作规程，做好日常保养和“十字作业”（清洁、润滑、调整、紧固、防腐）。第二十三条基坑工程安全管理：（一）基坑开挖必须编制专项施工方案，深度超过3米或地质条件复杂的基坑方案需经专家论证。（二）基坑周边必须设置防护栏杆和安全警示标志，严禁堆放超载荷载。（三）基坑支护及降水作业必须严格按照方案实施。开挖过程中应定期对支护结构变形和周边建筑物沉降进行监测，数据异常时立即停止作业，撤离人员。（四）基坑内作业人员上下必须设置专用通道，严禁攀爬支护结构。第二十四条模板工程安全管理：（一）模板支撑体系（特别是高大模板）必须编制专项施工方案，超过一定规模的需经专家论证。（二）模板支撑材料应选用钢管或门式架，严禁使用木材或竹材替代立杆。（三）立杆底部应设垫板，扫地杆设置应符合要求。立杆间距、水平杆步距必须按方案搭设。（四）模板拆除必须达到规范规定的混凝土强度要求，经技术负责人批准后方可进行。拆除时严禁大面积撬落。第二十五条消防安全管理：（一）项目部应建立消防安全管理责任制，制定用火用电管理制度。（二）施工现场应根据作业性质配备足够数量的消防器材（灭火器、消防水桶、消防沙等），并设置明显标志。重点防火部位（木工棚、油漆库、配电室等）应增加消防器材配置。（三）动火作业（焊接、切割等）必须办理《动火许可证》，配备看火人和灭火器材，清除周围可燃物，作业后检查确认无火源方可离开。（四）严禁在施工现场随意吸烟，应设置专门的吸烟室。易燃易爆危险品必须专库专存，保持通风。第二十六条文明施工与环境保护：（一）施工现场应建立保洁制度，划分卫生责任区，保持场容场貌整洁。（二）施工废水、泥浆必须经沉淀处理后方可排放，严禁直接排入市政管网或河流。（三）控制施工扬尘，土方作业时应采取洒水降尘措施，裸露土方应覆盖防尘网。（四）夜间施工应办理相关许可，并采取降噪措施，避免扰民。第六章危险源辨识与双重预防机制第二十七条企业及项目部必须建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。第二十八条危险源辨识：（一）项目开工前，必须由项目技术负责人组织相关人员，对施工全过程进行危险源辨识。（二）辨识范围应覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境和管理制度。（三）采用工作危害分析法（JHA）或安全检查表法（SCL）进行辨识，形成《危险源辨识与风险评价表》。第二十九条风险分级管控：根据风险评价结果，将风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。（一）重大风险（红色）：由公司级重点管控，必须制定专项方案和应急预案，停止作业直至风险消除或可控。（二）较大风险（橙色）：由分公司或项目部重点管控，制定管控措施，定期监测。（三）一般风险（黄色）和低风险（蓝色）：由班组及岗位人员管控，通过日常检查落实管控措施。（四）在施工现场显著位置绘制“安全风险四色分布图”，对重大风险点设置公告警示牌。第三十条隐患排查治理：（一）隐患排查分为公司级季度检查、项目部月度检查、周检查及班组每日巡查，以及季节性、节假日和专项检查。（二）对排查出的隐患，必须下达整改通知书，按照“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）进行整改。（三）隐患整改完成后，整改责任人需向安全管理部门反馈整改情况，由安全部门进行复查验收，实现闭环管理。（四）对重大事故隐患，必须立即停产停业整改，并及时向当地建设行政主管部门和安全监督机构报告。第七章安全检查与验收制度第三十一条安全检查应依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及相关规范进行。检查内容包括安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、起重吊装等。第三十二条检查人员应认真做好检查记录，对发现的问题拍照取证，并签发《安全隐患整改通知单》。受检单位必须在规定时间内整改完毕，并填写《隐患整改回复单》报送复查。第三十三条验收管理：（一）对于危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等），必须在完工后组织专项验收。验收人员包括项目经理、技术负责人、安全负责人、施工班组长及监理工程师。（二）验收合格后，相关人员签字确认，方可进入下一道工序。未经验收或验收不合格的，严禁使用或进入下道工序。第八章安全生产费用管理第三十四条企业应当按照国家规定及合同约定，确保安全生产费用的投入。建筑工程安全费用提取标准不低于工程造价的1.5%。第三十五条安全生产费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备、应急救援器材支出（如临边防护、用电保护、消防器材等）。（二）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出（如安全帽、安全带、安全网、防护手套等）。（三）安全生产宣传、教育、培训支出。（四）安全设施及特种设备检测检验支出。（五）重大危险源辨识、评估、监控支出。（六）安全生产检查与评价支出。（七）其他与安全生产直接相关的支出。第三十六条项目部应建立《安全生产费用使用台账》，专款专用，严禁挪作他用。财务部门对安全费用的计提、使用进行监督，确保资金落实到位。第九章应急管理与事故调查处理第三十七条企业及项目部应针对工程特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应经企业技术负责人和监理单位审批后实施。第三十八条项目部应定期组织应急救援演练。综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次，现场处置方案每季度至少演练一次。演练结束后应对预案的适用性和可操作性进行评估，并修订完善。第三十九条事故报告：施工现场发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告项目经理。项目经理接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和建设主管部门报告。情况紧急时，事故现场人员可以直接上报。报告内容包括事故发生时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步估计的直接经济损失等。第四十条事故现场处置：事故发生后，项目部应立即启动相应应急预案，组织抢救受伤人员，采取措施防止事故扩大，保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应当做出标志、绘制现场简图并做出书面记录。第四十一条事故调查处理：（一）发生轻伤事故，由项目部组织调查处理。（二）发生重伤及以上事故，由企业安委会配合政府有关部门进行调查处理。（三）事故调查处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。（四）建立事故档案，包括事故报告、调查笔录、现场勘查记录、技术分析报告、责任认定书、处理决定等。第十章分包单位安全管理第四十二条企业实行分包单位安全准入制度。在选择分包队伍时，必须严格审查其营业执照、资质