纸制品生产企业安全生产管理制度

纸制品生产企业安全生产管理制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障纸制品生产企业在生产经营活动中的人身安全与财产安全，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全法》及相关行业安全标准，结合本企业生产工艺特点及实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于企业内部所有部门、全体员工（包括正式工、合同工、临时工、实习人员及劳务派遣人员）以及进入企业生产区域进行作业、参观、考察的外来单位和人员。企业内的所有安全活动，包括生产作业、设备检修、仓储物流、建筑施工等，均须遵守本制度。第三条安全生产工作实行全员负责制。企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；各部门负责人及班组长是本部门、本班组安全生产的直接责任人；全体员工必须严格遵守安全操作规程，履行岗位安全职责。第四条企业建立健全安全生产责任体系，层层落实安全生产责任制，做到“横向到边、纵向到底”。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全生产纳入企业发展战略和年度经营计划，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施的有效实施。第五条安全生产管理目标：（一）杜绝重伤及以上人身伤亡事故；（二）杜绝重大火灾、爆炸及设备损毁事故；（三）杜绝重大环境污染事故；（四）千人负伤率控制在规定指标以下；（五）隐患整改率达到100%。第二章安全生产组织机构与职责第六条企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），由企业主要负责人任主任，分管负责人任副主任，各部门负责人为成员。安委会下设安全生产管理办公室（以下简称安环部），负责日常安全生产监督管理工作。第七条安全生产委员会职责：（一）贯彻执行国家安全生产法律法规、标准和政策；（二）审定企业安全生产规章制度、操作规程和应急预案；（三）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；（四）组织安全生产大检查和隐患排查治理工作；（五）组织对事故的调查处理，落实事故防范措施。第八条企业主要负责人职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第九条安全生产管理部门职责：（一）组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与应急演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第十条生产车间及班组职责：（一）贯彻执行安全生产规章制度和操作规程；（二）组织班前安全会，布置安全任务，做好安全交接班；（三）开展日常安全巡查，及时发现并制止违章行为，报告事故隐患；（四）维护保养安全设施、设备，保持作业环境整洁；（五）督促员工正确佩戴和使用劳动防护用品。第十一条员工岗位职责：（一）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产技能；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章安全教育与培训第十二条企业必须建立健全安全生产教育和培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十三条新入厂人员（包括新工人、合同工、临时工、实习人员等）必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育，考核合格后方可进入作业岗位。（一）厂级安全教育：由安环部组织，内容包括国家安全生产法律法规、企业安全生产管理制度、通用安全技术知识、职业卫生知识、事故案例等。培训时间不得少于24学时。（二）车间级安全教育：由车间负责人组织，内容包括车间安全生产状况、规章制度、危险区域及危害因素、安全注意事项、事故案例等。培训时间不得少于16学时。（三）班组级安全教育：由班组长组织，内容包括岗位安全操作规程、设备性能及安全装置、劳动防护用品使用方法、岗位应急处理措施等。培训时间不得少于8学时。第十四条特种作业人员（如电工、焊工、叉车司机、锅炉工、压力容器操作工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应建立特种作业人员管理档案，定期复审。第十五条在新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用前，必须对相关操作人员进行专门的安全教育和培训。第十六条从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间级和班组级安全教育培训。第十七条企业应每年至少组织一次全员安全生产再教育培训，并对培训效果进行评估，改进培训工作。培训档案应包括：培训人员名单、培训内容、培训时间、考核成绩、培训影像资料等，做到“一期一档”。第四章设备设施安全管理第十八条企业必须建立设备设施台账，对所有生产设备进行分类编号、登记造册。严格执行设备采购、安装、验收、使用、维护、保养、检修、报废等全生命周期管理。第十九条特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆）的使用必须符合国家相关规定：（一）特种设备使用前应当向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书；（二）建立特种设备安全技术档案；（三）对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；（四）对其安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录；（五）按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构申报定期检验。第二十条纸制品生产专用设备（如高速分切机、复卷机、模切机、印刷机、装订机等）的安全管理：（一）设备传动部位（皮带、齿轮、联轴器等）必须安装牢固可靠的防护罩、防护栏等安全防护装置，并设置明显的安全警示标志；（二）设备必须安装急停装置，且灵敏可靠，急停按钮位置应便于操作；（三）切纸机、模切机等带有锋利刀具的设备，必须设置防压手保护装置（如光电保护器、双手启动按钮），确保操作人员肢体无法进入危险区域；（四）设备检修、清理刀具、调整参数时，必须执行“挂牌上锁”（LOTO）制度，切断电源，悬挂“禁止合闸”警示牌，并设专人监护，确认无误后方可作业；（五）设备运行时，严禁进行清理、加油、调整等作业；严禁用手直接接触运转部位；严禁在设备运行时将头、手伸入防护罩内。第二十一条电气设备安全管理：（一）电气线路必须由持证电工按照规范安装，严禁私拉乱接电线；（二）配电箱、开关柜应保持完好，具有防雨、防尘功能，门锁完好，并按规定张贴“当心触电”警示标志；（三）临时用电应办理审批手续，使用移动式电气设备必须实行“一机一闸一漏一箱”，漏电保护器动作电流不得大于30mA，动作时间不得大于0.1s；（四）定期对电气线路、绝缘工具进行检测，老化线路及时更换。第二十二条压力容器（如储气罐）安全管理：（一）储气罐必须放置在通风良好的场所，严禁阳光直射；（二）储气罐必须安装安全阀、压力表，并定期校验；（三）每日排放储气罐及油水分离器积水，定期清理罐内油污。第五章作业场所与职业卫生管理第二十三条生产车间布局合理，原料、半成品、成品堆放整齐，通道畅通，宽度不得小于安全标准。地面平整、防滑，无积水、积油、积纸屑。第二十四条作业现场实行定置管理，物品摆放不得超过规定高度，防止倒塌伤人。废纸、下脚料应及时清理，保持作业环境整洁，避免绊倒及火灾隐患。第二十五条车间通风、采光、照明应符合国家职业卫生标准。对于产生粉尘、噪声、有毒有害气体的作业点（如磨刀、印刷、覆膜、装订等），必须采取通风、除尘、降噪、隔离等防护措施。第二十六条职业病危害因素监测：（一）定期委托具有资质的职业卫生技术服务机构对作业场所存在的粉尘、噪声、毒物进行检测评价；（二）检测结果应在公告栏向从业人员公布，超标点必须及时整改。第二十七条企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。防护用品类型适用岗位/工种配置标准检查周期安全帽原料库、装卸工、维修工每人1顶每月防尘口罩/防毒面具磨刀工、覆膜工、印刷工、粉碎工每人1个（定期更换滤盒）每周防护耳塞/耳罩高噪声设备操作工（如复卷、空压机）每人1副每月防护手套搬运工、上料工、刀片更换工按需发放每周防护鞋/防砸鞋全体生产人员每人1双每季度反光背心叉车工、物流通道内作业人员每人1件每月第二十八条严禁在车间、仓库等禁火区吸烟及使用明火。确需动火作业（如焊接、切割），必须办理《动火作业许可证》，落实防火措施，清理周边可燃物，配备灭火器材，设专人监护。第六章危险化学品安全管理第二十九条企业使用的危险化学品主要包括印刷油墨、稀释剂（洗车水）、胶粘剂、润版液等。必须建立危险化学品采购、储存、领用、使用、废弃等全环节管理制度。第三十条危险化学品储存：（一）危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存室（柜）内，并由专人负责管理；（二）储存场所应符合国家标准对通风、防火、防爆、防雷、防静电的要求；（三）油墨、溶剂等易燃液体应分类分项存放，不得超量储存，不得与氧化剂、酸碱等禁忌物混存；（四）桶装溶剂应直立存放，防止泄漏。第三十一条危险化学品领用：（一）实行限额领用制度，车间当班领用的溶剂应尽量当天用完，未用完的必须退回危化品库或存放在车间指定的安全防爆柜中；（二）领用时应登记品名、数量、用途、领用人。第三十二条现场使用管理：（一）车间内使用的溶剂、油墨等，应随用随领，作业现场存放量不得超过当班使用量；（二）清洗后的沾油抹布、废油墨桶等属于危险废物，必须收集到专用容器内，定点存放，严禁随意丢弃或混入生活垃圾，并定期交由有资质的单位处理。第三十三条防静电措施：（一）在输送、灌装易燃液体时，管道、容器必须可靠接地；（二）操作人员应穿着防静电工作服和导电鞋，严禁在易燃易爆场所穿脱化纤服装或使用铁质工具敲击。第七章仓储与消防安全管理第三十四条原料库（纸库）、成品库是消防安全重点部位。仓库内储存物品必须分类、分堆储存，堆垛之间应留出必要的通道，主要通道宽度不应小于2米。第三十五条仓库内严禁设置办公室、休息室，严禁使用明火或电炉、电烙铁等加热设备。仓库内电气线路应采用穿管保护，照明灯具应采用防爆型或封闭型，功率不得大于60W，且不得垂直下方堆放物品。第三十六条纸张堆垛应符合“五距”要求：顶距（留有消防空间）、灯距（防热辐射）、墙距（防潮便于检查）、柱距、堆距。堆垛高度不得超过机械作业最高限高，防止倒塌。第三十七条消防设施管理：（一）企业应按照国家有关规定配置消防设施和器材（灭火器、消防栓、自动报警系统、自动喷淋系统等），并设置明显标志；（二）消防设施、器材由专人管理，定期检查、维护、保养，确保完好有效；（三）严禁圈占、遮挡、埋压、挪用消防设施及器材；（四）每月至少进行一次全面防火检查，每日进行防火巡查，并做好记录。第三十八条消防通道、安全出口必须保持畅通，严禁占用、堵塞、锁闭。严禁在疏散通道上堆放货物或设置障碍物。第三十九条企业应建立专职或义务消防队，定期组织消防演练，全体员工应掌握“三懂四会”（懂本岗位火灾危险性、懂预防措施、懂灭火方法；会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会疏散逃生）。第八章作业安全操作规程第四十条叉车作业安全规程：（一）叉车司机必须持证上岗，严禁无证驾驶；（二）叉车进出车间门、过路口时必须减速鸣笛，慢速行驶，厂区内行驶速度不得超过5km/h；（三）叉车严禁载人，严禁超载、超高、超宽装载；（四）叉车装卸货物时，必须平稳操作，货叉升降时周围严禁站人；（五）叉车停用时，必须拉好手刹，货叉落地，钥匙拔下。第四十一条切纸机作业安全规程：（一）开机前检查刀片是否锋利、牢固，防护装置是否完好；（二）操作时必须集中精力，严禁两人同时操作一台机器；（三）切纸过程中，严禁将手伸入压纸板下方，严禁用手直接扶纸，必须使用推纸板；（四）更换刀片或调整机器时，必须切断电源，并悬挂警示牌，确认刀片固定牢固后方可开机。第四十二条印刷机作业安全规程：（一）开机前检查机器防护罩、急停按钮、墨辊、版辊是否正常；（二）机器运转中，严禁用手擦洗墨辊或触摸运转部位；（三）清洗橡皮布或墨辊时，必须停机进行，并使用专用工具；（四）进入机器内部检查或维修时，必须执行“挂牌上锁”制度。第四十三条模切机作业安全规程：（一）开机前检查模切刀版是否安装牢固，压力是否调整适当；（二）严禁在机器运行时用手清除废料或调整纸张；（三）光电保护装置必须灵敏有效，不得随意短接或屏蔽；（四）发现卡纸或故障，必须立即按下急停按钮，停机处理。第九章隐患排查与治理第四十四条企业建立健全事故隐患排查治理制度，实行隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程闭环管理。第四十五条隐患排查方式：（一）日常排查：班组长和岗位员工在班前、班中、班后进行巡查；（二）专项排查：针对季节性（如夏季防暑降温、防汛，冬季防火、防冻）或节假日前后进行的检查；（三）综合性排查：由安委会组织，每月至少进行一次全面的安全生产大检查。第四十六条对于排查出的隐患，应立即下达隐患整改通知书，定整改责任人、定整改措施、定整改资金、定整改时限、定应急预案（“五定”原则）。第四十七条重大事故隐患必须立即停产整改，在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设备、设施。第四十八条隐患整改完成后，整改部门应提出验收申请，由安全管理部门组织复查验收，验收合格后方可销号。整改记录应存档备查。隐患级别整改时限责任主体验收方式一般隐患（现场整改）立即整改岗位员工/班组长班组长确认一般隐患（需物资支持）3-7天车间/部门负责人安环部复查重大隐患立即停产，限期整改企业主要负责人安委会验收第十章事故报告与调查处理第四十九条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。第五十条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施。第五十一条事故发生后，企业负责人应立即启动相应应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。第五十二条事故调查处理应当坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。第五十三条企业应建立事故档案，内容包括事故报告、现场勘察笔录、技术鉴定报告、证人证言、伤亡人员统计表、直接经济损失统计、事故调查报告、整改措施落实情况等。第十一章应急管理第五十四条企业应针对纸制品生产特点，制定综合应急预案、专项应急预案（如火灾、机械伤害、触电、危险化学品泄漏等）和现场处置方案。第五十五条应急预案应定期评审，并根据评审结果、实际情况变化或法律法规