2026年7月国开电大本科《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案

2026年7月国开电大本科《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）1.行政法的核心原则是（）。A.比例原则B.信赖保护原则C.行政合法性原则D.行政应急性原则2.在我国，有权制定行政法规的机关是（）。A.国务院B.国务院各部、委员会C.省、自治区、直辖市人民政府D.全国人民代表大会3.根据行政行为受法律规范拘束的程度不同，可以将行政行为分为（）。A.抽象行政行为与具体行政行为B.羁束行政行为与自由裁量行政行为C.依职权的行政行为与依申请的行政行为D.单方行政行为与双方行政行为4.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过（）。A.15日B.20日C.30日D.45日5.下列事项中，不属于行政诉讼受案范围的是（）。A.行政拘留B.吊销许可证C.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为D.强制划拨存款6.行政诉讼中，对行政行为的合法性承担举证责任的主要是（）。A.原告B.被告C.人民法院D.第三人7.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请。A.15日B.30日C.60日D.90日8.行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起（）内作出行政复议决定。A.30日B.60日C.90日D.3个月9.根据《行政处罚法》，限制人身自由的行政处罚只能由（）设定。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章10.行政强制措施的实施主体必须是（）。A.行政机关B.法律法规授权的组织C.行政机关或法律法规授权的组织D.行政机关及其委托的组织11.国务院某部制定一部行政规章，其依据不得是（）。A.宪法B.法律C.行政法规D.地方性法规12.某市税务局对该市甲企业作出罚款决定，甲企业不服，欲申请复议，复议机关是（）。A.某市税务局B.某市人民政府C.省税务局D.省人民政府13.在行政诉讼过程中，被告不得自行向原告和第三人收集证据。这一规则体现了（）。A.举证责任倒置原则B.先取证后裁决原则C.言词审理原则D.回避原则14.下列关于行政不作为的说法，正确的是（）。A.行政不行为都是违法的B.行政不作为不具有可诉性C.行政不作为是指行政机关负有法定职责而不作为D.行政不作为只能导致确认违法判决15.根据《国家赔偿法》，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照（）计算。A.国家上年度职工日平均工资B.当地职工日平均工资C.受害人本人日平均收入D.国家上年度职工日平均工资的5倍16.行政合同的主要特征是（）。A.双方地位完全平等B.以双方意思表示一致为前提C.行政机关在合同中享有行政优益权D.适用民事法律规范调整17.人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起（）内作出终审判决。A.1个月B.2个月C.3个月D.6个月18.对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向（）申请行政复议。A.该国务院部门B.该省、自治区、直辖市人民政府C.国务院D.作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府19.下列人员中，不属于行政诉讼当事人的是（）。A.原告B.被告C.第三人D.证人20.行政听证程序主要适用于（）。A.所有行政处罚案件B.责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款C.警告D.没收违法所得21.行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能（）的组织。A.独立承担政治责任B.独立承担法律责任C.独立承担道德责任D.独立承担内部责任22.某区政府为了市容环境，强行拆除了一户居民的违章建筑，并损坏了屋内的合法财产。对于屋内合法财产的损害，国家（）。A.不予赔偿B.应当赔偿C.可以给予补偿D.视情况决定是否赔偿23.根据《行政诉讼法》，中级人民法院管辖的第一审行政案件是（）。A.确认发明专利权的案件B.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件C.海关处理的案件D.本辖区内重大、复杂的案件24.行政指导行为具有（）。A.强制力B.法律效力C.非强制性D.必须执行力25.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）内提出。A.1个月B.2个月C.3个月D.6个月26.在行政处罚中，对当事人的同一个违法行为，不得给予（）的行政处罚。A.两次以上罚款B.两种以上处罚C.罚款和拘留D.罚款和没收违法所得27.人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。这体现了行政诉讼的（）。A.合法性审查原则B.合理性审查原则C.全面审查原则D.不告不理原则28.下列关于行政监督的说法，错误的是（）。A.包括层级监督和专门监督B.属于行政系统内部的监督C.具有法律效力D.不能直接改变具体行政行为29.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人对行政复议决定不服的，（）。A.可以再申请复议B.可以向人民法院提起行政诉讼C.只能向国务院申请裁决D.不得再提起诉讼（法律规定除外）30.根据《行政强制法》，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。A.12小时B.24小时C.48小时D.3日二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。多选、少选、错选均不得分）31.行政法的基本原则包括（）。A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.行政应急性原则D.民主集中制原则32.下列属于行政主体的有（）。A.市人民政府B.市公安局C.县人民医院D.法律法规授权的公用事业企业33.行政行为生效的条件主要有（）。A.主体合法B.内容合法C.程序合法D.形式合法34.根据《行政处罚法》，行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得C.暂扣许可证件、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业35.行政复议机关在审理复议案件时，依据包括（）。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.上级行政机关依法制定的行政规范性文件36.在行政诉讼中，原告承担举证责任的事项包括（）。A.证明起诉符合法定条件B.在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实C.在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实D.证明行政行为的合法性37.人民法院在审理行政案件时，可以判决撤销的情形有（）。A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.滥用职权的F.明显不当的38.下列属于国家赔偿范围的有（）。A.行政机关工作人员在行使职权中殴打公民B.违法采取限制人身自由的行政强制措施C.因公民自己行为致使损害发生的D.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为39.行政程序法的基本制度包括（）。A.听证制度B.说明理由制度C.回避制度D.情报公开制度40.行政诉讼中的第三人，是指同被诉行政行为有利害关系，在诉讼过程中，申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。第三人的类型包括（）。A.原告型第三人B.被告型第三人C.证人型第三人D.利害关系型第三人41.根据《行政许可法》，设定行政许可应当遵循（）原则。A.经济和社会发展规律B.有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性C.维护公共利益和社会秩序D.促进经济、社会和生态环境协调发展42.行政强制执行的方式包括（）。A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物D.排除妨碍、恢复原状43.下列情形中，行政复议机关决定驳回行政复议申请的有（）。A.申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的B.受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合法定受理条件的C.申请行政复议的具体行政行为是行政复议期间作出的D.申请人死亡，无近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的44.在行政诉讼中，有下列情形之一的，可以中止诉讼（）。A.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的B.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的C.作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的D.案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的45.行政法渊源包括（）。A.宪法B.法律C.行政法规D.国际条约E.行政解释三、填空题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）46.行政法是调整__________的法律规范的总称。47.行政合法性原则要求行政权的存在必须有法律依据，行政主体必须依法行政，不得__________。48.根据行为的对象是否特定，行政行为可分为抽象行政行为和__________。49.行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定__________受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。50.公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为__________的除外。51.人民法院审理行政案件，以__________为依据，以行政法规和地方性法规为参照。52.在行政赔偿诉讼中，__________对自己的主张承担举证责任。53.行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的__________实施暂时性控制的行为。54.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以__________以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。55.行政复议申请人、第三人可以委托__________代为参加行政复议。56.经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照__________处理。57.行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；应当严格遵循法定程序，保障行政相对人的__________。58.根据《国家赔偿法》，造成公民身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的__________倍。59.上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政监督。此处的监督属于__________监督。60.行政诉讼中，证据种类包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、__________和勘验笔录、现场笔录。四、简答题（本大题共5小题，每小题10分，共50分）61.简述行政合理性原则的具体内容。62.简述行政行为撤销的条件及其法律后果。63.简述行政诉讼中举证责任的分配规则。64.简述行政复议与行政诉讼在受案范围上的主要区别。65.简述行政赔偿的构成要件。五、案例分析题（本大题共3小题，共75分）66.（25分）案情：某市规划局批准了甲企业在该市风景区内建设一家五星级酒店。该景区附近的居民乙、丙等人认为，酒店的建设将破坏景区生态环境，且影响其采光和通风，遂向人民法院提起行政诉讼，请求撤销该规划许可。规划局辩称，甲企业的项目符合城市总体规划，且经过了专家论证，程序合法，应当予以维持。甲企业作为第三人参加诉讼，认为该项目投入巨大，若撤销将造成重大损失，不同意撤销。问题：(1)乙、丙等人是否具有原告资格？为什么？(2)人民法院在审理此类涉及环境保护的行政案件时，除了进行合法性审查外，是否应考虑合理性因素？为什么？(3)假设法院经审查认定规划局在作出许可时违反了法定程序（如未依法听证），但酒店主体工程已经完工，撤销该许可将造成国家利益或社会公共利益重大损失，法院应当作出何种判决？请说明理由。67.（25分）案情：张某因涉嫌聚众斗殴被县公安局处以行政拘留15日的处罚。张某不服，向市公安局申请行政复议。市公安局经复议维持了原处罚决定。张某仍不服，向县人民法院提起行政诉讼。诉讼期间，被告县公安局提供了作出处罚决定时的部分询问笔录，但无法提供关键证人王某的证言。被告辩称，王某外出打工，无法查找，因此无法提供其证言，但申请法院调取。问题：(1)本案中，被告应当是谁？为什么？(2)对于被告未能提供的关键证人王某的证言，应当由谁承担举证不能的法律后果？为什么？(3)被告申请法院调取证据是否符合法律规定？法院应当如何处理？68.（25分）案情：某县市场监督管理局在执法检查中发现，某超市销售的某品牌饼干超过保质期，遂当场扣押了该批饼干，并出具了扣押清单。次日，该局以超市销售过期食品为由，作出罚款2万元并没收过期饼干的行政处罚决定。超市不服，认为处罚过重，且扣押饼干导致其正常经营受损，遂向县人民法院提起行政诉讼，请求撤销处罚决定并赔偿损失。问题：(1)县市场监督管理局当场扣押饼干的行为是否符合《行政强制法》的规定？请说明理由。(2)超市对罚款决定不服，是否可以直接向法院提起行政诉讼？为什么？(3)如果超市请求行政赔偿，应当证明什么事实？如果赔偿请求成立，赔偿范围包括哪些？(4)假设法院判决撤销处罚决定，对于扣押造成的饼干过期损失（如果饼干在扣押期间过期），超市是否可以请求赔偿？为什么？试卷答案及解析一、单项选择题1.C【解析】行政法的核心原则是行政合法性原则，即行政权力的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合理性原则是在合法性原则基础上的补充。2.A【解析】根据《立法法》，行政法规由国务院制定。3.B【解析】根据行政行为受法律规范拘束的程度，分为羁束行政行为（法律有严格规定，无裁量余地）和自由裁量行政行为（法律有一定幅度，可选择）。4.D【解析】《行政许可法》规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。5.C【解析】《行政诉讼法》规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：...（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。6.B【解析】《行政诉讼法》规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。7.C【解析】《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。8.B【解析】《行政复议法》规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。9.A【解析】《行政处罚法》规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。10.C【解析】《行政强制法》规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。法律、行政法规授权的组织可以实施行政强制措施。11.D【解析】国务院部门制定规章依据的是法律、行政法规和国务院的命令、决定。地方性法规是地方国家权力机关制定的，不是国务院部门制定规章的直接依据。12.C【解析】对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。税务局属于实行垂直领导的机关。13.B【解析】行政诉讼中被告不得自行向原告和第三人收集证据，是为了确保行政机关在作出行政行为时已经掌握了充分的证据，即“先取证后裁决”。14.C【解析】行政不作为是指行政机关负有法定职责且有履行能力，但在程序上逾期不履行或不予答复的行为。15.A【解析】《国家赔偿法》规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。16.C【解析】行政合同虽然具有合同性质，但一方始终是行政主体，且为了公共利益，行政主体享有监督权、指挥权、单方变更解除权等行政优益权。17.C【解析】《行政诉讼法》规定，人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。18.D【解析】对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。19.D【解析】行政诉讼当事人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人。证人属于其他诉讼参与人。20.B【解析】《行政处罚法》规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。21.B【解析】行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担行政法律责任的组织。22.B【解析】拆除违章建筑是合法行为，但屋内合法财产如果被损坏，属于国家机关工作人员在行使职权中造成的合法权益损害，国家应当承担赔偿责任（或补偿，视具体情形，若程序合法损坏通常为补偿，若违法不当损毁为赔偿。本题语境暗示“损坏”且非必要，倾向于赔偿）。23.B【解析】中级法院管辖的第一审行政案件包括：（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（2）海关处理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件；（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。注意确认发明专利权的案件现在已一般归基层法院管辖（除特殊情况）。24.C【解析】行政指导是行政机关在其职责范围内，通过劝告、建议、示范等方式引导相对人作出或不作出某种行为的非强制性活动。25.D【解析】《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。26.A【解析】《行政处罚法》规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。即“一事不再罚”原则。27.A【解析】《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。这确立了行政诉讼的合法性审查原则。行政处罚显失公正的（旧法）或明显不当的（新法）可以判决变更，体现了有限的合理性审查，但核心仍是合法性。28.D【解析】行政监督包括上级对下级的层级监督和审计等专门监督，层级监督中上级机关有权直接改变或撤销下级机关的不当行政行为。29.D【解析】行政复议决定一经送达即生效。一般情况下，法律规定行政复议为最终裁决的（如省人民政府对自然资源权属复议），不能再诉；其他情况可以起诉，但在诉讼期间不停止执行。30.B【解析】《行政强制法》规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。二、多项选择题31.AB【解析】通说认为行政法基本原则主要是行政合法性原则和行政合理性原则。应急性原则一般被视为特定情况下的特殊原则或原则的例外。32.ABD【解析】行政主体包括行政机关（如市政府、公安局）和法律法规授权的组织（如授权的公用事业企业）。医院通常是事业单位，若无法律法规授权行使行政管理职能，则不是行政主体。33.ABCD【解析】行政行为的生效要件一般包括主体合法、权限合法、内容合法、程序合法、形式合法。34.ABCD【解析】《行政处罚法》规定的处罚种类包括：警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。35.ABC【解析】行政复议的依据包括法律、法规（行政法规、地方性法规）。上级行政机关的行政规范性文件在行政复议中可以作为“参照”或者说明渊源，但严格意义上“依据”通常指法律和法规。D项表述为“依据”略不准确，但在广义法源上，行政规范性文件是审理的参考。若按严格法理，选ABC；若按实务参照，包含D。但通常考试中“依据”指法律、法规。此处选ABC更为严谨。若题目问“审理依据”，通常不含规章以下的规范性文件。36.ABC【解析】行政诉讼中被告对行政行为合法性举证。原告需证明：起诉符合条件；在不作为案件中曾提出申请；在行政赔偿案件中证明受损事实。37.ABCDEF【解析】《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥用职权的；(六)明显不当的。38.AB【解析】国家赔偿范围包括：侵犯人身权（如非法拘禁、殴打）、侵犯财产权（如违法罚款、查封）。C项（公民自己行为）、D项（个人行为）属于国家不承担责任的情形。39.ABCD【解析】行政程序法的基本制度通常包括：信息公开、听证、回避、说明理由、职能分离、时效制度等。40.AD【解析】行政诉讼第三人主要基于同案件处理结果有利害关系。A项原告型第三人（如行政处罚中共同受害人对处罚不服起诉，加害人可作第三人）；D项利害关系型第三人（如相邻权人）。B项通常不称为被告型第三人，而是类似被告地位的第三人（如复议机关改变原行为，复议机关作被告，原机关可为第三人）。C项证人不是第三人。41.ABCD【解析】《行政许可法》第十一条规定，设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。42.ABCD【解析】《行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式：(一)加处罚款或者滞纳金；(二)划拨存款、汇款；(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；(四)排除妨碍、恢复原状；(五)代履行；(六)其他强制执行方式。43.AB【解析】《行政复议法实施条例》规定，驳回行政复议申请的情形包括：申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合法定受理条件的。C项应作出维持决定或驳回诉讼请求（在诉讼中）；D项应终止行政复议。44.ABCD【解析】《行政诉讼法》及相关司法解释规定的中止诉讼情形包括：一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的等。45.ABCDE【解析】行政法的渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、行政规章、国际条约、法律解释（包括立法解释、司法解释、行政解释等）。三、填空题46.行政关系（或行政权运行过程中产生的各种社会关系）47.与法律相抵触48.具体行政行为49.一个机构50.最终裁决51.法律52.原告（注：行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据）53.财物54.五十元55.1至2名代理人56.撤诉57.知情权、参与权和救济权（或程序权利）58.559.行政系统内部（或层级）60.勘验笔录四、简答题61.简述行政合理性原则的具体内容。行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。其具体内容包括：(1)正当性原则：行政行为的动机必须符合法律的目的，即出于公共利益的需要，而不是出于个人私利或恶意。(2)平衡性原则：行政行为在行使自由裁量权时，必须在公共利益与个人利益之间寻求平衡，不能显失公平。例如，行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当（比例原则）。(3)客观性原则：行政行为的作出必须符合客观规律，建立在事实清楚、证据确凿的基础上，不考虑不相关的因素。(4)平等对待原则：行政机关对于同等情况的相对人，应当给予同等的对待，不得歧视。62.简述行政行为撤销的条件及其法律后果。条件：(1)行政行为合法要件缺损。例如，主体不合法、超越职权、滥用职权、内容不合法等。(2)行政行为不适当。即行政行为具有明显的不合理性，如行政处罚畸轻畸重。法律后果：(1)溯及力：行政行为撤销通常具有溯及既往的效力，即该行为自始无效。(2)权利义务恢复：因行政行为撤销而给相对人造成损失的，行政机关应予赔偿（因行政机关过错）；如果是因相对人的过错（如欺诈）导致撤销，行政机关通过该行为获得的利益应予追缴。(3)社会公共利益保护：如果行政行为的撤销会严重危害社会公共利益，经法定程序可以确认其违法但不予撤销，或者给予补偿后撤销。63.简述行政诉讼中举证责任的分配规则。我国行政诉讼实行“被告负举证责任”为主，原告承担特定事项举证责任为辅的规则：(1)被告的举证责任：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。(2)原告的举证责任：证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；在起诉被告不履行法定职责的案件中，证明其提出申请的事实（但在被告应当依职权主动履行法定职责或原告因正当理由不能提供证据的除外）；在行政赔偿、补偿的案件中，证明其行为所受损害的事实以及因行政行为造成的损害（因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任）。64.简述行政复议与行政诉讼在受案范围上的主要区别。(1)范围广度不同：行政复议的受案范围总体上宽于行政诉讼。行政复议可以审查规章以下的抽象行政行为（即“红头文件”），而行政诉讼通常只能对具体行政行为进行审查（且不受理行政法规、规章的审查）。(2)审查标准不同：行政复议既要审查行政行为的合法性，也要审查其适当性（合理性）；行政诉讼原则上只审查合法性，只有行政处罚显失公正等特定情形才涉及合理性审查。(3)排除范围不同：法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，既不属于行政诉讼受案范围，也不属于复议范围（复议决定本身就是终局的）。此外，部分内部行政行为等两者均不受理，但行政复议对内部人事处理可能有一定的内部申诉机制，非严格意义上的复议受案。65.简述行政赔偿的构成要件。(1)主体要件：致害主体必须是国家行政机关及其工作人员，以及法律法规授权的组织及其工作人员。(2)行为要件：必须是行使行政职权的行为，或者与行使职权有关的行为（如怠于履行职责）。如果是个人行为，国家不予赔偿。(3)结果要件：必须是造成了公民、法人或者其他组织合法权益的客观损害后果。(4)因果关系要件：行政违法行为与损害后果之间必须存在直接的、内在的、必然的联系。(5)法律要件：国家必须承担赔偿责任，即该行为属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围内，且不存在国家不承担责任的免责情形（如不可抗力、受害人自己过错等）。五、案例分析题66.【答案】(1)乙、丙等人具有原告资格。理由：根据《行政诉讼法》规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，虽然规划局颁发许可证的对象是甲企业，但该许可行为对乙、丙等周边居民的采光、通风以及环境权益产生了实际影响（或不利影响），这种影响属于法律上的利害关系，因此乙、丙等人具有原告资格。(2)应当考虑合理性因素。理由：虽然行政诉讼以合法性审查为原则，但在涉及环境保护、资源规划等案件中，行政机关行使自由裁量权时应当符合比例原则，即采取措施的手段与目的要相称。虽然规划许可可能符合总体规划的合法性要求，但如果建设行为严重破坏生态，违反了行政合理性原则（如明显违反公序良俗或严重不平衡），法院在合法性审查中（如判断是否滥用职权或明显不当）或通过协调、司法建议等方式会考虑合理性。特别是当合法行为导致极不合理结果时，合法性原则本身就包含了法律目的的正当性审查。(3)法院应当作出确认违法判决，不撤销行政行为。理由：根据《行政诉讼法》第七十四条规定，行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。本案中，酒店主体工程已完工，撤销许可将造成社会财富的巨大浪费（涉及重大公共利益），因此适用确认违法判决。同时，法院可以判令被告采取补救措施；如果造成损害，原告可以请求行政赔偿。67.【答案】(1)