多部门联合涉校舆情整治细则

多部门联合涉校舆情整治细则第一章总则为深入贯彻落实国家关于加强校园安全及网络意识形态工作的总体部署，进一步规范涉校舆情应对与处置工作，建立健全多部门联动机制，提升教育系统对突发舆情的快速反应能力和协同处置水平，维护广大师生合法权益，保障校园安全稳定及社会和谐，特制定本细则。本细则旨在通过明确各部门职责、细化工作流程、强化源头治理，构建起“统一指挥、分级负责、部门联动、快速响应、科学处置”的涉校舆情治理新格局。本细则适用于各级各类学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校及高等院校）发生的，或虽未发生在校内但涉及师生员工及学校声誉，可能或已经对教育教学秩序、校园安全稳定、社会公众评价产生不良影响的网络舆情事件。工作原则必须坚持以下四点：一是坚持以人为本，始终把保护师生身心健康和生命安全放在首位；二是坚持预防为主，强化日常监测与风险研判，力争将舆情隐患消灭在萌芽状态；三是坚持属地管理，明确主体责任，强化分级负责；四是坚持协同联动，打破部门壁垒，实现信息共享、资源共用、处置同步。第二章组织架构与职责分工涉校舆情整治工作并非单一部门的独角戏，必须建立强有力的联合指挥体系。各地应成立由教育行政部门牵头，党委网信办、公安机关、市场监管部门、卫生健康部门、应急管理部、文化旅游及新闻出版部门等共同参与的“涉校舆情联合处置工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在教育行政部门，负责日常协调、信息汇总和督促落实。各成员单位需指派专门联络员，确保24小时通讯畅通，形成跨部门的快速响应通道。各部门职责分工需精细到点，责任到人，避免推诿扯皮。具体职责分工如下表所示：部门名称核心职责具体工作内容教育行政部门牵头总管，统筹协调1.建立舆情监测预警机制，指导学校开展日常排查。2.接到舆情报告后，第一时间启动预案，协调相关部门介入。3.负责涉事学校的内部管理整顿，对相关责任人进行初步处理。4.统一对外发布口径，组织新闻通气会或情况通报。党委网信办舆情管控，网络引导1.利用技术手段全网监测，提供舆情态势分析报告。2.协调各大网络平台对不实信息、有害信息进行处置（删帖、屏蔽、降权）。3.组织网络评论员队伍，引导网络舆论走向，澄清事实真相。公安机关打击犯罪，维护秩序1.对涉及人身攻击、网络暴力、造谣传谣等违法行为依法立案查处。2.对涉校治安案件、刑事案件进行快速侦查，打击侵害师生权益的违法犯罪。3.指导学校加强内部安全防范，必要时出动警力维护现场秩序。市场监管部门食品安全，经营监管1.对涉及校园食品安全、食堂承包商、校内超市等问题的舆情进行专业调查。2.对违规经营、不符合卫生标准的行为依法依规进行处罚。3.公布检查结果，回应家长及社会对后勤保障的关切。卫生健康部门医疗救治，卫生防疫1.负责涉校突发公共卫生事件（如传染病、食物中毒）的流行病学调查和医疗处置。2.指导学校开展卫生防疫工作，提供专业的健康科普知识。3.协调医疗机构开辟绿色通道，保障受伤或患病师生得到及时救治。应急管理/消防部门安全排查，应急救援1.针对涉校消防、校舍安全等舆情开展现场核查和隐患排查。2.指导学校完善应急预案，开展应急演练。3.参与涉校安全事故的抢险救援和事故调查。第三章舆情监测与预警机制建立全方位、全天候、全覆盖的舆情监测体系是做好整治工作的前提。教育行政部门及各级学校应建立“人防+技防”的双重监测网络。一方面，要安排专人负责重点时段、重点平台（如微博、微信、抖音、快手、本地论坛、家长微信群等）的日常巡查；另一方面，要积极争取网信部门支持，利用大数据监测系统，设置涉校敏感关键词（如校园霸凌、师德师风、食品安全、乱收费等），实现24小时自动抓取和智能预警。预警分级机制是科学决策的依据。根据舆情的传播范围、关注度、影响力及危害程度，将涉校舆情分为四个等级：1.一般舆情（蓝色预警）：网民关注度较低，影响范围局限在个别班级、家长群或本地小型论坛，未引起主流媒体关注，负面情绪可控。2.较大舆情（黄色预警）：事件在本地网络社区或省内有一定传播量，出现个别知名自媒体转发，评论区有较多负面言论，可能对学校形象造成一定损害。3.重大舆情（橙色预警）：事件被省级以上主流媒体报道或转发，登上热搜榜单，全网阅读量迅速攀升，公众情绪强烈，引发社会广泛讨论，对教育系统形象产生较大冲击。4.特别重大舆情（红色预警）：涉及严重违法犯罪、重大人员伤亡或群体性事件，被中央级媒体重点报道，引起国家层面关注，甚至引发境外媒体关注，严重破坏政府公信力和教育系统稳定。对于不同级别的预警，系统应自动触发不同的响应流程。蓝色预警由学校自行处置并报备；黄色预警由教育行政部门介入指导；橙色及以上预警必须立即启动多部门联合处置机制，领导小组实体化运行。第四章信息报送与研判流程信息报送必须严格遵守“时效性”和“准确性”原则。涉校突发事件发生后，事发学校必须在30分钟内向主管教育行政部门进行口头报告，1小时内提交书面初步报告。报告内容应包括：事件发生的时间、地点、起因、性质、涉及人员数量、简要经过、已采取措施及目前状况。对于情况复杂或一时难以查清的，要第一时间先报“事”，随后续报“情”，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。教育行政部门接到报告后，应立即启动联合会商研判机制。研判工作由领导小组办公室召集相关成员单位进行，必要时邀请法律顾问、心理专家及舆情应对专家参与。研判重点包括：1.事实核查：迅速通过校内调查、走访当事人、调取监控录像等方式还原事件真相，区分是事实问题还是谣言诽谤。2.性质定性：依据法律法规和政策文件，对事件的性质进行精准定性，明确是管理失职、个人行为、意外事故还是恶意攻击。3.走势预测：结合当前社会热点、网民心理及过往类似案例，预测舆情发酵方向，评估可能产生的次生风险。4.制定策略：根据研判结果，制定“线上回应+线下处置”双管齐下的工作方案，确定统一对外口径、回应时机和发布渠道。第五章分类处置实施细则针对不同类型的涉校舆情，应采取差异化、专业化的处置策略，切忌“一刀切”或简单粗暴。一、涉及校园食品安全与后勤保障舆情此类舆情家长最为敏感，极易引发群体性恐慌。1.现场控制：市场监管部门应立即封存涉事食品原料、留样及餐具，责令食堂停止供餐，防止危害扩大。2.溯源调查：对供应商资质、采购台账、加工流程进行全链条倒查，锁定问题环节。3.医疗介入：卫生健康部门对出现身体不适的师生进行全面排查和救治，出具权威医疗诊断证明。4.透明公开：定期通报调查进展，公布检测报告。如确系食品安全问题，必须公开道歉，依法依规从严从重处罚涉事企业和监管失职人员，并立即启动整改。二、涉及师德师风及校园欺凌舆情此类舆情触及道德底线，社会容忍度低。1.保护隐私：在调查结果未正式公布前，严禁泄露未成年人（受害人及施害人）的个人身份信息，包括照片、姓名、班级等，避免造成二次伤害。2.调查取证：公安机关和教育部门联合介入，通过询问笔录、监控视频、聊天记录等固定证据。对于涉嫌违法犯罪的，坚决移交司法机关处理。3.心理干预：组织专业心理咨询团队对受害学生进行心理疏导和安抚，必要时进行长期跟踪治疗。4.严肃问责：对涉事教师或教职工，依据《教师资格条例》等规定，坚决执行“一票否决”，撤销资格、清理出教师队伍，并通报全区、全市，形成震慑。三、涉及招生考试与乱收费舆情此类舆情涉及教育公平，易引发对政府公信力的质疑。1.政策解释：由教育行政部门业务科室出具权威政策解读文件，说明招生范围、收费标准及依据，消除误解。2.数据公示：公开招生录取名单、收费明细及资金流向，接受社会监督。3.违规查处：如查实存在违规招生或乱收费行为，责令清退违规收费，追究学校主要领导责任，并取消相关评优评先资格。四、涉及网络谣言与恶意攻击舆情1.快速辟谣：网信部门协调平台加挂辟谣标签，教育部门发布严正声明，公布事实真相。2.落地查人：公安机关依法打击编造、故意传播虚假信息等违法行为，对幕后黑手或恶意推手进行治安处罚或刑事拘留，并将处理结果向社会公布，以正视听。第六章舆论引导与信息发布坚持“快报事实、慎报原因、及时发声、有效引导”的原则，牢牢掌握舆论引导的主动权。1.建立新闻发言人制度：教育行政部门及规模以上学校应指定专职新闻发言人，遇重大舆情时，由发言人统一对外发布信息，严禁未经授权的个人或部门擅自接受采访或在社交媒体发布言论。2.回应时效要求：对于一般舆情，应在24小时内予以回应；对于重大及特别重大舆情，应在事件发生后4小时内发布权威初步信息，24小时内召开新闻发布会或发布详细调查情况，持续动态发布处置进展，避免舆论场出现“真空期”被谣言填充。3.发布内容规范：回应内容应实事求是，既不遮掩问题，也不夸大事实。要体现“态度、措施、结果”三个要素：一是表明对事件的重视及对受害者的关切态度；二是介绍已采取的具体救治、整改、安抚措施；三是公布最终的调查结论和处理意见。4.沟通技巧：善于运用网言网语，降低姿态，以诚恳、同理心的姿态与公众沟通。利用官方新媒体矩阵（微信公众号、视频号、微博等）进行多点分发，形成正向舆论合力。同时，主动联系主流媒体和权威自媒体，提供准确信息，争取理解与支持。第七章源头治理与长效机制舆情处置是“治标”，源头治理才是“治本”。各部门应举一反三，通过舆情处置发现管理漏洞，建立健全长效机制。1.常态化风险排查：学校应每月开展一次校园安全隐患及矛盾纠纷排查，建立台账，销号管理。重点关注特殊体质学生、家庭困难学生、心理异常学生及教职工之间的矛盾，及时介入调解。2.家校共育机制：完善家长委员会制度，定期召开家长会，畅通家校沟通渠道。学校重大决策、涉及学生利益的事项应充分征求家长意见，取得家长理解支持，从源头上减少家校冲突引发的舆情。3.师生媒介素养教育：将网络素养、法律法规教育纳入学校课程体系。引导师生理性上网、文明上网，不造谣、不信谣、不传谣，提高师生对网络信息的辨别能力和自我保护能力。4.应急演练：每学期至少组织一次涉校舆情应急处置模拟演练，检验各部门协同配合能力，熟悉工作流程，发现预案中的不足并及时修订完善。第八章考核评价与责任追究将涉校舆情应对处置工作纳入年度目标考核和学校领导班子、领导干部政绩考核的重要内容。1.考核指标：包括舆情监测发现率、信息报送及时率、处置响应速度、事件解决率、社会满意度等。2.奖惩机制：对在舆情处置中反应迅速、决策果断、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。3.责任追究：对在涉校舆情工作中存在以下行为的，严肃追究相关领导和责任人的责任：玩忽职守、失职渎职，导致舆情发酵升级的；迟报、谎报、瞒报、漏报重要信息的；应对处置不力，造成严重后果或恶劣社会影响的；阻碍、干扰调查处理工作，或在调查中弄虚作假的。责任追究方式包括：通报批评、约谈、诫勉谈话、组织处理、党纪政务处分等；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第九章保障措施1.队伍保障：组建一支政治素质高、业务能力强、熟悉网络传播规律的舆情应对专兼职队伍。定期组织业务培训，邀请专家讲授舆情研判、危机公关、新闻发布等专业知识。2.经费保障：各级财政部门应安排专项经费，用于舆情监测系统建设、平台购买服务、人员培训及应急演练等工作，确保舆情整治工作顺利开展。3.技术保障：加强与专业网络技术公司的合作，提升舆情监测的大数据分析和预警能力。建设教育系统舆情应对指挥平台，实现各部门之间的信息实时共享和远程指挥调度。第十章附则本细则由联合工作领导小组办公室