高中二年级地理选择性必修三知识清单：国家战略与政策

高中二年级地理选择性必修三知识清单：国家战略与政策一、国家资源环境战略与政策概述【基础】【了解】（一）核心概念界定国家资源环境战略与政策，是指一个国家在一定历史时期内，为了实现资源可持续利用、保护生态环境、维护国家安全而制定的具有全局性、长远性和纲领性的行动纲领（战略）以及具体的行为准则和措施（政策）。它集中体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。（二）战略与政策的主要作用【重要】1.导向作用：为国家层面的资源开发利用和环境保护活动指明方向，引导社会主体（企业、个人等）的行为选择。例如，“节约优先”的战略导向会引导社会形成节约资源的消费模式和生活方式。2.调控作用：通过法律、经济、行政等手段，对资源开发利用的强度、方式和环境影响进行直接干预和调节，确保其在生态承载力和资源可持续供给的范围内。例如，对高耗能产业进行准入限制，对清洁能源产业给予财政补贴。3.保障作用：构建国家资源环境安全的“防火墙”，通过对战略资源的管控、储备和运输通道的布局，防范和化解因资源短缺、价格波动或地缘政治冲突带来的安全风险；通过环境风险的预警和防控，保障人民赖以生存发展的自然条件不受威胁。4.全面影响：资源环境战略与政策不仅是环境问题，其制定与实施会深刻影响国家的产业结构、能源结构、技术水平乃至经济发展方式，对经济、社会、技术等产生全面的、长远的影响。二、保障资源领域国家安全的战略与政策【核心】【高频考点】（一）根本目标保障资源领域国家安全的根本目标，在于确保国家经济社会发展所需的战略性资源，能够实现持续、可靠和有效地供给。（二）三大核心举措【重点】1.有效管控战略资源的开发★★★★★【高频考点】【难点】（1）内涵：国家根据自身的资源禀赋（储量）、消费需求以及国际市场的可获性，制定战略资源开发的总体战略，并通过具体的综合性规划和专项规划，对资源开采的规模、速度、布局进行科学管控。（2）实施方式：战略制定：如我国发布的《能源生产和消费革命战略（）》，明确了坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新的战略取向，并设定了2030年非化石能源占比达到20%左右等阶段性目标。【热点】规划细化：——综合规划：指以一定时间跨度为计划的能源发展中长期规划、五年规划等，是对能源发展全局的整体部署。例如，能源发展“十四五”规划。——专项规划：针对特定资源类型或特定领域制定的规划，如煤炭工业发展规划、煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十四五”规划、可再生能源发展“十四五”规划等。（3）典型实例：稀土资源管控：稀土是重要的战略资源。我国曾长期存在无序开采、廉价出口的问题。近年来，国家通过实行稀土开采和冶炼分离总量指标控制、加强环境保护监管、整顿行业秩序等措施，有效管控了稀土资源的开发，保障了国家战略利益。【热点】煤炭行业供给侧改革：针对煤炭产能严重过剩、环境污染严重的问题，国家通过“去产能”政策，关闭淘汰落后煤矿，严格控制新增产能，使煤炭行业逐步走向绿色、高效、安全的发展轨道。2.加强战略资源储备★★★★★【高频考点】（1）内涵：以保障国家安全为宗旨，对关系国计民生和国家安全的重要战略资源进行实物储存，以备在国家陷入危机（如战争、禁运、自然灾害导致供应中断）或市场剧烈波动时能够有效调用，发挥“稳定器”和“缓冲带”的作用。（2）储备要素考量：储备资源的种类：通常选择本国紧缺、对外依存度高、对经济安全和国防安全至关重要的资源，如石油、天然气、铀、铁矿石、铜、稀土等。储备规模：需要综合评估国际政治经济形势、本国资源需求对外依存度、供应中断的风险概率、国家财政承受能力等因素。例如，国际能源署（IEA）要求其成员国拥有的战略石油储备至少应相当于该国90天的石油净进口量。（3）案例深度剖析：国家战略石油储备体系【拓展】建设背景：随着我国经济快速发展，石油消费量急剧攀升，对外依存度不断攀升，已经超过了国际公认的50%的警戒线。进口来源地集中（中东、非洲等地）且运输通道单一（高度依赖马六甲海峡），使得石油供应面临巨大的地缘政治风险和运输安全风险。储备基地布局特点与原因：我国已规划建设了多个石油储备基地，如浙江舟山、镇海，山东黄岛，辽宁大连，广东惠州等。【重要】——特点：主要分布在东部沿海地区。——原因：①运输便利：靠近港口，便于接卸通过海运进口的原油，降低运输成本；②靠近市场：东部沿海地区经济发达，是我国主要的石油加工和消费中心，便于储备资源的快速投放和使用；③基础设施完善：沿海地区石化工业基础雄厚，配套设施齐全。作用与意义：①保障供应：应对突发事件导致的供应中断，满足国内基本需求；②稳定市场：平抑国际油价剧烈波动对国内市场的冲击；③震慑作用：在国际政治博弈中增加底牌，避免在国际市场上受制于人；④带动发展：促进港口、仓储、物流等相关产业发展。3.完善资源运输战略通道建设和安全保护措施★★★★【重要】（1）背景：许多国家的资源（特别是能源）严重依赖进口，如果进口运输通道单一且安全保障能力不足，一旦遭遇封锁或禁运，国家资源安全将受到严重冲击。马六甲海峡便是我国石油进口的“海上生命线”，也是我国能源安全的“马六甲困境”。【热点】（2）主要措施：运输通道多元化：开辟新的、多元化的资源进口运输线路，降低对单一通道的过度依赖。运输方式多样化：综合运用海运、管道、铁路等多种运输方式，形成立体化的资源运输网络。通道安全保护：加强海军建设，提升远洋护航能力；加强与沿线国家的政治、经济和军事合作，共同维护通道安全。（3）中国实践：构建四大能源进口战略通道【拓展】【热点】海上能源通道：传统的进口通道，主要经过马六甲海峡、南海，将来自中东、非洲、拉丁美洲的油气资源运抵我国东部沿海。当前正通过海军护航、海外港口布局（如巴基斯坦瓜达尔港、斯里兰卡汉班托塔港等“21世纪海上丝绸之路”的支点）等方式提升其安全保障水平。东北能源通道：通过中俄原油管道（一线、二线）、中俄东线天然气管道等，从俄罗斯远东地区进口油气资源，实现陆路直通，安全性和稳定性高。西北能源通道：以中国—中亚天然气管道和中哈原油管道为主，将中亚里海沿岸丰富的油气资源输送至我国新疆，再通过西气东输管网输往内地。西南能源通道：以中缅油气管道为代表，将来自中东和非洲的油气资源在缅甸皎漂港卸船后，通过陆路管道直接输送至我国云南，成功绕开了马六甲海峡，战略意义重大。【战略意义分析必背】三、保障环境领域国家安全的战略与政策【核心】【高频考点】（一）根本目标保障环境领域国家安全的根本目标，在于保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏，维护国家生态安全。（二）三大核心举措【重点】1.划定生态保护红线★★★【基础】（1）定义：生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、资源利用等方面，必须实行严格保护的空间边界与管理限值，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。它所圈定的空间范围，是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域，是维护国家生态安全的“最核心”区域。【概念辨析必考】（2）红线内管控要求：在生态保护红线范围内，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，严禁大规模的生产活动和工程建设。目的是给自然留下休养生息的空间。（3）包含的区域类型：通常包括水源涵养区、生物多样性维护区、水土保持区、防风固沙区、海岸生态稳定区等具有重要生态功能的区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱区域。【拓展】我国在划定生态保护红线的同时，还划定了永久基本农田和城镇开发边界，合称“三条控制线”，共同构成国土空间开发保护的刚性约束。【热点】2.强化环境风险的预警和防控★★★★【难点】（1）内涵：针对可能对环境造成危害的各种风险因素（如有毒有害物质泄漏、核辐射、重金属污染等），建立一套集信息监测、分析评估、预警发布和应急响应于一体的全过程管理体系。（2）风险预警：通过对风险信息的持续监测、动态分析和科学推断，在环境风险可能发生或影响扩大之前，及时发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。例如，我国已建立了覆盖全国的大气、水等环境污染监测网络，对常规污染指标进行实时监控和预警，当预测到重污染天气时，提前向社会发布预警信息，并启动相应的应急预案。（3）风险防控：根据风险预警的结果，预先采取相应的工程、技术或管理措施，以降低风险发生的概率或减轻风险发生后的危害程度。例如，在化工园区周边设置防护林带、建设防渗漏设施，对重点风险源进行登记和动态管理，定期开展环境风险隐患排查等。3.妥善处置突发环境事件★★★★【重要】（1）突发环境事件定义：指由污染物排放、自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。它具有发生的随机性和瞬时性、成因与形式的多样性、危害的广泛性和严重性等特点。【基础】（2）核心举措：健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度。（3）制度要点：规范流程：明确从事件接报、应急响应、现场处置、信息发布到后期评估的全流程操作规范。责任主体：清晰界定各级政府、相关部门、涉事企业等在应急工作中的具体职责和分工。应急预案：各级政府和重点风险源企业必须制定详细、可操作的突发环境事件应急预案，并定期组织演练。科学应对：依托专家团队和专业应急救援队伍，采取科学、有效的措施进行现场处置，最大限度地减轻事件造成的环境影响和健康危害。例如，2005年松花江水污染事件、2010年大连新港输油管道爆炸事件等，都是对我国突发环境事件应急处置能力的重大考验，国家也在一次次实践中不断完善相关制度。四、推动公众参与资源和环境保护【基础】【常考点】（一）理论基础与必要性资源与环境是典型的公共产品，与每个公民的切身利益息息相关。解决“公地悲剧”式的资源环境问题，不仅需要政府的“有形之手”和市场的“无形之手”，更需要公众的“自觉之手”。参与防治环境污染和解决资源、环境问题，既是公民的权利，也是公民不可推卸的社会责任。制定相关政策措施，引导公众树立正确的资源观、环境观，推动公众参与，是保障资源、环境领域国家安全的重要社会基础。【理解】（二）三大推进路径【重点】1.推动公众履行相关法律义务（1）法律依据：许多国家都在环境保护法律法规中，明确规定保护环境是公民的法定义务。我国的《环境保护法》也规定，一切单位和个人都有保护环境的义务。（2）具体实践：要求每个公民认真履行法律规定的环保义务，将节约资源、保护环境的意识转化为日常行为习惯，用法律和相关制度来规范自己的行为。例如，生活垃圾分类投放、按规定缴纳环保税费、不在禁燃区燃放烟花爆竹等。2.培养公众的环境意识★★★（1）核心手段：宣传教育。通过学校教育、媒体宣传、社区活动、公益广告等多种形式，持续不断地向公众普及生态环境知识，弘扬生态文明理念。（2）根本目的：使公众深刻认识到节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，让尊重自然、顺应自然、保护自然的观念内化于心、外化于行，从而使国家的资源环境法律和政策得以顺利实施，使维护资源环境安全变成每个人的自觉行动。（3）公民生态环境行为规范示例：节约能源资源：合理设定空调温度（夏季不低于26℃，冬季不高于20℃），随手关灯，一水多用，按需点餐不浪费。践行绿色消费：优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，外出自带购物袋。选择低碳出行：优先步行、骑行或公共交通出行。分类投放垃圾：学习并掌握垃圾分类知识，按标志投放。减少污染产生：不露天焚烧，少用化学洗涤剂，避免噪声扰民。呵护自然生态：爱护山水林田湖草沙，不破坏野生动植物栖息地，拒食珍稀野生动植物。3.推动公众参与资源、环境事务的社会监督★★★★【常考点】（1）核心目标：保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，构建政府、企业、公众三方良性互动的环境治理格局。（2）主要措施：推进环境信息公开：通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时公开环境质量信息、重点企业排污数据、建设项目环境影响评价信息等，保障公众的知情权。畅通公众表达渠道：建设对话机制，设立环保举报热线（如12369，现已并入12345）、网络投诉平台等，方便公众反映环境问题，提出意见建议。完善公益诉讼机制：建立健全环境公益诉讼制度，赋予符合条件的社会组织和检察机关提起环境公益诉讼的权利，让公众可以通过司法途径维护环境公共利益。扶持环保社会组织：积极支持社会组织开展环保宣传教育、咨询服务、法律援助等活动，鼓励其为完善资源环境保护政策建言献策。五、考点、考向与解题策略【备考指南】（一）核心考点归纳1.概念辨析：资源战略与资源政策的关系、生态保护红线与基本农田红线的区别、风险预警与风险防控的区别。2.三大领域举措：分别准确记忆并理解保障资源、环境、推动公众参与三个领域的核心措施及其内在逻辑。3.典型案例分析：以石油储备、能源进口通道、稀土管控、突发环境事件等为案例，分析其对于维护国家安全的意义。（二）常见考查方式【题型预测】1.选择题：通过一段材料（如新闻事件、政策文件摘录、统计图表），考查学生对某一具体措施（如石油储备的作用、生态红线的管控要求）的理解和判断。2.综合题：“意义类”设问：“说明我国建设中缅油气管道的重要意义/战略价值。”（从资源供给、运输安全、经济发展、地缘政治等多角度分析）“措施类”设问：“为保障我国能源安全，请你提出合理化建议。”（从开源、节流、储备、通道、国际合作等角度作答）“原因类”设问：“分析我国石油储备基地主要布局在沿海地区的原因。”“评价类”设问：“评价某地区建立战略资源储备基地的区位条件。”（三）解题步骤与要点【技巧点拨】1.审题：明确