2026年四川省考《申论》真题及答案解析（县乡卷）

2026年四川省考《申论》真题及答案解析（县乡卷）一、概括归纳题（15分）【给定资料1】Y县地处山区，原有基层治理方式较为粗放，群众参与度低。近年来，Y县探索建立“乡贤议事会”制度，邀请本地退休干部、教师、企业家、德高望重的村民担任议事会成员。议事会每季度召开一次会议，收集村民关于基础设施、产业发展、矛盾调解等方面的意见，形成建议清单提交村“两委”决策参考；对重大村务决策进行事前评议，并将决议结果向村民公示。同时，Y县为乡贤议事会制定了议事规则和激励办法，对贡献突出的乡贤给予表彰和适当误工补贴。目前，全县80%的行政村都建立了乡贤议事会，累计推动解决道路硬化、饮水工程等民生问题200余件，村级信访量同比下降35%。【作答要求】根据给定资料1，概括Y县推行“乡贤议事会”的主要做法及其成效。（要求：全面、准确、有条理，不超过200字）【答案】主要做法：1.组建议事队伍，邀请本地有威望、有能力的人员担任议事会成员；2.明确议事流程，定期收集建议，参与村务决策评议并公示结果；3.建立保障机制，制定议事规则和激励办法，给予表彰和补贴。成效：1.激发群众参与，提升村级决策民主化、透明化；2.有效解决民生问题，推动农村基础设施改善；3.化解基层矛盾，降低信访量，促进社会和谐稳定。【解析】概括题要求从做法和成效两方面作答，做法要提炼机制性内容，成效要反映正向变化。注意条理性，可用数字标号分点概括。字数严格控制在200字以内，避免冗余。二、综合分析题（20分）【给定资料2】C市近年来大力推行社区网格化管理，初衷是让服务更精准、响应更及时。但在执行过程中，部分社区出现“行政化倾向”：网格员大部分时间用于填报表格、迎接检查、参加各级会议，真正入户走访、服务居民的时间被压缩；社区居委会承担了大量上级部门下派的行政事务，自治功能弱化；居民对社区工作满意度不高，抱怨“干部来得多了，实事办得少了”。调研发现，问题根源在于考核机制不合理——上级部门以台账、留痕作为主要考核依据，导致基层不得不将精力耗费在“纸面工作”上；此外，部分社区人员配备不足，一人身兼多职，难以兼顾行政事务与群众服务。【作答要求】给定资料2反映了C市社区治理中存在的“行政化倾向”问题，请分析其产生的原因。（要求：分析全面、深入，条理清晰，不超过300字）【答案】原因：1.考核导向偏差，上级部门过度依赖台账、留痕等书面材料作为考核依据，迫使基层将重心放在“纸面工作”上；2.行政事务下沉过多，社区居委会承接大量上级派发的非自治性事务，导致其自治功能被挤压；3.人力资源匮乏，社区人员编制有限且身兼多职，无法在完成行政任务的同时腾出足够精力服务群众；4.体制机制不完善，缺乏对基层减负的制度性保障，形式主义作风未能根本遏制。【解析】综合分析原因需从给定事实中归纳推导。本资料明确指出的直接原因是考核机制不合理，深层次原因包括行政事务分流、人员配置、制度保障等。答出三点以上即可得满分，表述需有逻辑层次。三、应用文写作题（25分）【给定资料3】Z镇为激发村民参与乡村治理积极性，自2023年起推行“乡村治理积分制”。该制度将村民在环境卫生、志愿服务、邻里互助、遵纪守法等方面的表现量化为积分，村民可凭积分在村积分超市兑换生活用品或享受优先服务。各村成立积分评定小组，每月公示积分变化，接受村民监督。实施一年来，Z镇村庄环境明显改善，志愿活动参与率从30%提升至85%，矛盾纠纷发生率下降40%。但调查也发现，部分偏远村宣传不到位，积分兑换物品种类偏少，群众持续参与动力有所减弱。市调研组即将赴Z镇开展专题调研，需要一份反映情况的调研报告。【作答要求】假设你是市调研组成员，请根据给定资料3，草拟一份关于Z镇乡村治理积分制实施情况的调研报告提纲。（要求：内容全面，逻辑清晰，符合调研报告格式规范，不超过500字）【答案】关于Z镇乡村治理积分制实施情况的调研报告提纲一、引言简要介绍调研背景、目的及调研方法（实地走访、座谈、数据分析等）。二、基本做法1.量化积分体系：将环境、志愿服务、守法等行为转化为积分；2.公开运行机制：成立评定小组，按月公示积分，接受监督；3.激励兑现措施：设立积分超市，提供实物兑换及优先服务。三、主要成效1.人居环境显著改善；2.村民志愿服务参与率大幅提升（从30%升至85%）；3.矛盾纠纷减少40%，乡村和谐度提高。四、存在的问题1.宣传覆盖存在盲区，部分偏远村知晓度不高；2.兑换物品种类单一，对村民长期吸引力不足；3.积分评定标准透明度有待进一步细化。五、建议1.加强入户宣传与榜样引导，提高偏远村参与率；2.丰富兑换物品种类，引入农户急需的生产生活用品，并探索精神奖励；3.优化评定流程，利用数字化手段实现积分实时查询与公示。4.建立长效机制，将积分制与村规民约、信用体系衔接。【解析】调研报告提纲的格式需包含背景、做法、成效、问题、建议等基本板块。本题要求“提纲”，故不必写全文，但内容要完整，逻辑清晰，用一二三级标题体现层次感。建议部分可结合实际拓展。四、申发论述题（40分）【给定资料4】“基层工作既要‘尽力而为’，又要‘量力而行’。”这句话道出了基层治理的辩证法。一些地方在推进乡村振兴、社区服务工作中，只强调“尽力而为”，不顾客观条件，盲目铺摊子、上项目，结果造成资源浪费、群众负担加重；另一些地方则过分强调“量力而行”，畏首畏尾、不敢作为，错失发展机遇。只有统筹好“尽力”与“量力”的关系，才能真正提升基层治理效能，增强群众的获得感、幸福感、安全感。【作答要求】“给定资料4”中提到：“基层工作既要‘尽力而为’，又要‘量力而行’。”请你深入思考这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（要求：观点明确，立意深刻；参考给定资料但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；总字数800～1000字）【答案】在“尽力”与“量力”间走好基层治理平衡木基层治理是国家治理的基石。面对复杂多样的群众需求，习近平总书记曾指出：“也要量力而行。”这句话为基层工作点明了方向：既不能畏缩不前、无所作为，也不能好高骛远、脱离实际。唯有在“尽力而为”与“量力而行”中找准平衡点，才能推动基层治理行稳致远。“尽力而为”体现的是责任担当与为民情怀。群众利益无小事，基层干部必须把群众的事当成自己的事，竭尽全力去解决。从脱贫一线的日夜奋战，到防疫期间的逆行守护，正是无数基层干部“尽力而为”，才让党的政策温暖千家万户。面对人居环境整治、矛盾纠纷化解等现实难题，绝不能以“条件不成熟”为借口推诿拖延。只有保持“尽力”的姿态，才能赢得群众信任。“量力而行”折射的是科学态度与求实精神。基层资源有限，盲目投入只会造成浪费甚至引发新矛盾。有的地方在乡村建设中大拆大建，搞面子工程，超出自身财力，导致债台高筑；有的社区不顾实际推广智能化服务，结果老年人不会用、用不起，反而制造了数字鸿沟。量力而行不是不干事，而是尊重规律、注重实效，把有限资源用在刀刃上，确保干一件成一件。统筹兼顾是基层治理的智慧所在。“尽力”与“量力”并非对立，而是辩证统一。一方面要充分发挥主观能动性，瞄准群众最急最盼的问题集中攻坚；另一方面要科学评估自身能力，区分轻重缓急，设定合理目标。比如推进老旧小区改造，既要尽力满足居民对电梯、停车位等需求，也要量力考虑资金承受力和施工条件，做到分步实施、持续改善。再如开展基层数字化治理，既要积极拥抱新技术、提高效率，也要量力照顾不同群体的接受能力，保留传统服务渠道。走好平衡木离不开制度保障与能力提升。上级部门应建立科学考核机制，既看干了多少，更看干成了多少、群众是否满意；要落实基层减负，挤干形式主义水分，让干部腾出精力真抓实干。基层干部也要加强学习，提升调研能力和项目研判水平，做到心中有数、手中有策。基层治理的考卷，最终由群众来评判。只有坚持尽力而为的担当与量力而行的务实，才