学校财产安全防范措施制度

学校财产安全防范措施制度第一章总则第一条为全面加强学校财产管理，建立健全安全防范体系，切实保障学校资产的安全与完整，防止国有资产流失及各类意外损毁，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国物权法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及各级教育主管部门关于学校安全工作的相关规定，结合本校实际情况，特制定本制度。第二条本制度所称学校财产，是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各类固定资产、流动资产、无形资产及其他资产。具体包括但不限于：房屋及构筑物、专用设备（如教学仪器、科研设备、医疗器械）、通用设备（如计算机、办公家具）、文物和陈列品、图书档案、低值易耗品、库存现金及银行存款等。第三条学校财产安全防范工作贯彻“预防为主、防治结合、物防技防并举、分级负责、责任到人”的原则。坚持将财产安全防范工作纳入学校日常管理和教育教学工作之中，建立长效机制，确保人防、物防、技防措施落实到位。第四条本制度适用于全校各部门、各院系、全体教职工（含聘用人员、临时工）及在校学生。校内所有单位和个人必须严格遵守本制度规定，履行保护学校财产的义务。第二章组织机构与安全管理职责第五条学校成立财产安全防范工作领导小组，由校长任组长，分管后勤副校长任副组长，成员包括总务处、保卫处、教务处、财务处、学生处及各院系负责人。领导小组作为学校财产安全工作的最高决策机构，负责统筹规划、制度建设、重大事故处理及资源调配。第六条保卫处是学校财产安全防范的主管职能部门，主要职责包括：1.负责制定和完善校园治安防范整体规划及应急预案；2.管理和监控校园安防技术系统（视频监控、红外报警等）；3.组织开展校园安全巡逻，落实门卫管理制度，防范外部盗窃及破坏行为；4.指导各部门开展安全隐患排查整改工作；5.协助公安机关查处校内发生的财产被盗、被毁案件。第七条总务处（或资产管理处）是学校财产实物管理的职能部门，主要职责包括：1.建立健全资产台账，做到账卡物相符；2.负责资产的采购、验收、入库、领用、调拨、报废等全生命周期管理；3.组织实施资产的定期清查盘点，及时发现资产盘亏、损毁情况并查明原因；4.负责对房屋、建筑物及大型设备进行定期维护保养，确保其处于良好安全状态；5.管理学校各类仓库、周转房，落实仓库安全“六防”（防火、防盗、防潮、防霉、防鼠、防虫）措施。第八条财务处负责学校货币资金及票据的安全管理，严格执行财务内控制度，定期进行现金盘点，保障资金安全。第九条各部门、各院系行政负责人是本单位财产安全防范的第一责任人，负责本单位管辖范围内资产的安全管理工作。各单位应指定专职或兼职资产管理员，具体负责本部门资产的日常保管、维护、清查及安全记录工作。第十条全体教职工对其使用或保管的公物负有直接责任。学生在教学、实验、实习及生活活动中，应爱护学校设施设备，严格遵守操作规程，防止因人为过失造成财产损失。第三章资产分类管理与全流程控制第十一条固定资产管理1.严格验收登记：新增固定资产必须由总务处会同使用部门共同验收，填写《固定资产验收单》，详细登记资产名称、规格型号、数量、单价、来源、存放地点、保管人等信息，并粘贴统一印制的资产标签，实行“一物一卡一码”管理。2.落实保管责任：坚持“谁使用、谁保管、谁负责”的原则。资产领用必须办理签字手续，明确使用人和保管人。人员变动时，必须办理资产交接手续，由资产管理员监督交接，并更新台账信息，确保责任链条不间断。3.规范调拨与借用：校内部门之间资产调拨，须填写《资产内部调拨单》，经调出、调入部门及总务处审批同意后，方可进行实物转移并变更账务记录。严禁私自挪用、外借学校资产。确需对外出借的，须经学校分管领导批准，并签订《资产借用协议》，明确归还期限及赔偿责任。第十二条低值易耗品及库存材料管理1.建立库存登记制度：对办公用品、维修材料、实验耗材等低值易耗品，应建立详细的《库存材料明细账》，按类别、规格、数量、金额进行登记。2.严格执行出入库手续：设立专门的库房，由专人管理。物品入库凭验收单，出库凭领料单，坚持“先进先出”原则，定期进行库存盘点，防止积压、变质或被盗。3.危险化学品管理：对易燃、易爆、剧毒、放射性等危险化学品，必须严格执行“双人收发、双人保管、双人领用、双把锁、双本账”的五双管理制度，存储于专用防爆柜中，并安装入侵报警及视频监控装置。第十三条贵重精密仪器管理1.单价在规定标准以上的贵重精密仪器，必须存放于具有防盗、防火、防潮、防尘、防磁功能的专用房间或实验室内。2.建立技术档案：详细记录仪器的操作规程、维护保养记录、故障维修记录及使用日志。3.实行上机操作证制度：使用贵重精密仪器的人员必须经过专门培训并考核合格，严禁违规操作造成设备损坏。第十四条图书档案管理1.图书馆、档案馆应安装门禁监测系统和图书磁条防盗系统。2.实行借阅登记制度，珍贵孤本、善本图书及特种档案资料仅限馆内查阅，严禁外借，并建立严格的查阅审批和复制登记制度。3.库房内应配备自动灭火系统、温湿度控制设备及防盗门窗，定期进行防虫、防霉处理。第十四条货币资金安全管理1.财务室必须安装防盗门、防盗窗、红外报警器和高清监控摄像头，且监控录像保存时间不得少于30天。2.严格执行库存现金限额制度，超过限额的现金必须当日送存银行。大额现金存取应由两人以上专车接送。3.票据、印章实行专人分管，支票与预留印鉴必须分开保管。第四章物理防范设施建设标准第十五条校园周界防范1.学校围墙（栏）应坚固完好，高度不低于2.2米，顶端应设置防攀爬设施（如防盗刺网、滚笼）。2.围墙周界应安装周界入侵报警系统或视频监控，实现全覆盖、无死角，报警信号应接入保卫处监控中心。第十六条重点部位物防建设1.财务室、实验室、危险品仓库、配电房、网络中心、文物陈列室等重点要害部位，必须达到“三铁”标准（铁门、铁窗、铁柜）。窗户应安装金属防护栅栏，门应安装甲级防盗门或配备指纹锁、密码锁等电子锁具。2.保险柜必须固定于地面或墙体，且重量符合安全标准，严禁使用未固定的简易保险柜存放大量现金或贵重物品。3.各类库房应配备符合消防规定的灭火器材，并安装防潮地板、防鼠板。第十七条教学办公区域防范1.教师办公室、教室应安装质量合格的门窗锁具。下班或离开时，必须锁闭门窗，并随手关闭照明、电脑及空调等设备电源。2.办公电脑、笔记本电脑等便携式设备应加装防盗锁扣，下班后原则上不得存放于桌面，应收入带锁的抽屉或柜子中。3.多媒体教室、计算机机房应安装门禁系统，进出实行刷卡或授权管理，防止无关人员进入。第五章技术防范系统建设与应用第十八条视频监控系统建设1.校园应建设全覆盖的视频监控网络，覆盖所有出入口、主干道、楼宇大堂、走廊、楼梯口、重点要害部位及停车场等公共区域。2.监控系统应采用高清数字设备，具备夜视功能，录像存储时间不少于30天，重点部位录像存储时间不少于90天。3.监控中心应安排专人24小时值班，实时监控校园动态，发现可疑情况立即通报巡逻人员赶赴现场处置。第十九条入侵报警系统1.财务室、危险品仓库、贵重设备室等部位应安装红外双鉴探测器、振动探测器或玻璃破碎探测器。2.报警系统应与属地公安110报警服务台或校园监控中心联网，确保发生入侵时能第一时间报警。第二十条电子巡更系统1.校园应安装电子巡更系统，在重点部位和巡逻路线设置信息点。2.保卫处应制定科学的巡逻路线和时间表，巡逻人员按规定路线和时间打卡巡更，确保校园治安巡逻不留盲区。第二十一条门禁一卡通系统1.学校应推行智能一卡通系统，对出入重点楼宇、实验室、宿舍的人员实行身份识别和权限管理。2.系统应具备异常开门报警功能（如强行闯入、假锁、超时未关门等），并将报警信息推送至安保人员手机端。第六章重点区域专项安全防范措施第二十二条实验室安全防范1.实验室必须建立《实验室安全管理制度》和《仪器设备操作规程》，并张贴上墙。2.实验教学前，指导教师必须对学生进行安全教育，讲解设备操作规范及注意事项。3.实验结束后，实验员必须督促学生关闭仪器电源、水源、气源，清理实验废弃物，确认无误后方可离开。4.剧毒、易制爆化学品必须存入专用防爆柜，实行双人双锁管理，领用必须经院系领导及保卫处审批，精确称重记录，实行“收支两条线”。第二十三条学生宿舍安全防范1.宿舍管理部门应加强对宿舍楼出入口管理，实行外来人员访客登记制度，严禁推销人员及无关人员入内。2.宿舍内严禁存放管制刀具、易燃易爆等违禁物品。3.教育学生提高防盗意识，离开宿舍或就寝前务必锁门。宿舍内个人贵重物品（如电脑、手机、钱包）应自行妥善保管，不宜随意放置。4.宿舍楼应安装限电系统，防止私拉乱接电线引发火灾造成财产损失。第二十四条体育场馆及器材防范1.体育场馆应明确开放和关闭时间，非开放时间严禁无关人员进入。2.室内场馆应安装防盗门窗，室外场地器材应采取地埋式固定或加装防盗锁，防止器材被盗或被恶意移动损坏。3.建立体育器材借用登记制度，对借出的运动器材实行押金或证件抵押制度，确保按时归还。第二十五条食堂及后勤设施防范1.食堂仓库、操作间应安装防鼠板、防蝇窗，原材料入库离地离墙存放。2.食堂燃气设施、大型蒸饭车、消毒柜等设备应定期进行安全检测，防止因设备故障引发事故。3.员工更衣室应配备带锁衣柜，严禁将公物私自带入更衣室。第七章安全检查与隐患排查整改第二十六条日常检查1.各部门资产管理员应每日对本部门使用的资产进行巡查，检查资产存放是否安全、账物是否相符、锁具是否完好。2.保卫处巡逻人员应每日对校园重点部位进行巡查，检查门窗是否关锁、有无异常人员潜入、安防设施是否运行正常。第二十七条定期检查1.学校每学期开学前和放假前，组织全校性的财产安全大检查。由校领导带队，对各单位资产保管状况、安防设施运行情况进行全面检查。2.总务处每年至少组织一次全面的资产清查盘点，通过实地盘点核对账务，查明盘盈、盘亏、报废及毁损原因，并形成书面报告上报学校审批。第二十八条隐患整改1.对检查中发现的安全隐患，应建立《安全隐患整改台账》，明确整改责任人、整改措施和整改时限。2.对能够立即整改的隐患，必须立即整改到位；对暂时无法整改的，应采取临时性防护措施，并制定整改计划，限期完成。3.整改完成后，由整改责任部门申请复查，复查合格后方可销号。第八章资产盘点与数据管理第二十九条为确保资产安全与账务准确，学校实行定期盘点与不定期抽查相结合的制度。第三十条盘点工作应成立专门的盘点小组，由财务人员、资产管理人员及使用部门人员共同组成，确保盘点结果的客观公正。第三十一条盘点内容包括：1.核对实物与台账是否一致（数量、规格、型号）；2.检查资产标签是否完好、丢失；3.评估资产使用状态（在用、闲置、待修、报废）；4.检查资产存放地点是否与登记相符。第三十二条盘点结果处理：1.盘盈资产：应查明来源，补办入库手续，登记入账；2.盘亏资产：必须查明原因，分清责任。属于自然损耗的，按规定程序报损；属于人为丢失或被盗的，应追究相关人员责任，并赔偿损失；3.报废资产：对已超过使用年限、无法修复或修复成本过高的资产，应按规定程序进行报废处置，残值收入及时上缴财务。第三十三条资产数据信息化1.学校应建立资产管理信息系统，实现资产数据的录入、查询、统计、报表分析等功能。2.系统数据应定期备份，防止因系统崩溃或病毒攻击导致数据丢失。3.资产标签应采用条形码或二维码技术，通过扫码实现资产的快速盘点和追踪。第九章应急处置预案第三十四条盗窃案件应急处置1.发现盗窃案件后，发现人应立即保护现场，并向保卫处和本单位领导报告。2.保卫处接到报案后，应立即赶赴现场，封锁现场，疏散无关人员，进行初步勘查。3.如涉及现金或贵重物品被盗，应立即拨打110报警，配合公安机关侦查。4.了解被盗物品的基本情况（名称、数量、特征、价值），及时统计损失。5.调取监控录像，排查嫌疑人员，为破案提供线索。第三十五条火灾事故应急处置1.发生火灾时，应立即启动消防应急预案，拨打119报警。2.在确保人员安全的前提下，组织人员利用现场灭火器材进行初期扑救，重点抢救易燃易爆品、贵重仪器及档案资料。3.火灾扑灭后，应保护火灾现场，配合消防部门调查火灾原因和财产损失情况。4.及时对受损资产进行清理、登记和维修，尽快恢复教学科研秩序。第三十六条水灾事故应急处置1.发生水管爆裂、暴雨积水等水灾时，应立即切断水源，关闭相关阀门。2.组织人员排水，转移处于低洼地带的贵重设备、图书档案及物资，减少水浸损失。3.对受潮、进水的设备进行干燥处理，经专业检测合格后方可通电使用。第十章教育与培训第三十七条财产安全教育1.学校将财产安全教育纳入新生入学教育内容，通过主题班会、讲座等形式，对学生进行爱护公物、防盗防骗教育。2.每学年至少组织一次全校性的财产安全宣传周活动，通过校园网、广播、宣传栏、公众号等载体，普及财产安全防范知识。第三十八条业务技能培训1.定期组织资产管理员、保卫人员、实验室管理员进行专业技能培训，学习资产管理政策法规、安防系统操作技能、消防器材使用方法及应急处置流程。2.对新入职的教职工和工勤人员，必须进行岗前财产安全培训，考核合格后方可上岗。第十一章责任追究与奖惩第三十九条奖励对在财产安全防范工作中表现突出，具备下列条件之一的单位和个人，学校给予表彰奖励：1.在预防盗窃、破坏等案件中，及时发现隐患并成功制止的；2.在发生突发事件时，临危不乱，抢救国家财产有功，避免或减少重大损失的；3.在资产管理工作中，制度落实到位，连续多年无资产短缺、损坏现象的；4.主动检举、揭发盗窃或破坏学校财产行为，经查证属实的。第四十条责任追究对违反本制度规定，造成学校财产损失或流失的，视情节轻重及损失金额，追究相关责任人的行政责任、经济责任，直至法律责任：1.因管理混乱、制度不落实、防范措施不到位导致资产被盗或损坏的，追究单位负责人及直接管理人员的责任；2.因违规操作、玩忽职守、擅离职守造成资产损坏或丢失的，由直接责任人承担全部或部分赔偿责任，并给予行政处分；3.故意破坏、盗窃学校财物的，除全额赔偿外，予以开除学籍或解除劳动合同，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；4.在资产清查中隐瞒不报、弄虚作假，造成资产账实不符的，追究相关责任人的责任；5.发生财产安全事故后，隐瞒不报、谎报或拖延报告，贻误处置时机的，从严追究单位领导责任。第四十一条赔偿标准1.公物损坏、丢失的赔偿，依据资产的新旧程度、折旧余额及现行重