长期性消防问题整改考核办法

长期性消防问题整改考核办法为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实消除各类长期存在的消防安全隐患，建立健全火灾隐患整改长效机制，强化消防安全责任制落实，提升单位整体火灾防控能力，特制定本办法。本办法旨在通过系统化、标准化、常态化的考核体系，推动各部门、各层级主动作为，确保存量隐患清零、增量隐患遏制，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生。第一章总则第一条考核目的与依据本办法依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关行业标准，结合本单位实际情况制定。其核心目的在于解决消防安全隐患“屡改屡犯、边改边犯”的顽疾，通过量化考核指标，明确整改责任，追踪整改成效，将消防安全工作从被动应对转向主动治理，确保消防安全形势持续稳定。第二条适用范围本办法适用于本单位所属各部门、各子公司及全体员工。重点针对那些存在时间较长、整改难度较大、涉及资金较多或需要多部门协同解决的长期性消防问题（以下简称“长消问题”）。第三条考核原则（一）坚持“安全第一、预防为主”的原则，将隐患整改置于优先地位。（二）坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确隐患整改的责任主体、实施主体和监管主体。（三）坚持“实事求是、客观公正”的原则，考核过程以事实为依据，以数据为准绳。（四）坚持“源头治理、闭环管理”的原则，不仅考核隐患消除的结果，更考核整改过程的规范性和长效机制的建立情况。（五）坚持“奖惩分明、一票否决”的原则，强化考核结果的运用，确保制度刚性执行。第二章组织机构与职责分工第四条考核组织机构成立“长期性消防问题整改考核领导小组”（以下简称“考核领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管安全工作的副职任副组长，安全管理部门、人力资源部门、财务部门、审计部门及各业务部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常考核工作的组织、协调、记录和汇总。第五条考核领导小组职责（一）审定年度及阶段性长期性消防问题整改工作计划和考核方案。（二）对重大、复杂的“长消问题”整改方案进行决策和资源调配。（三）审定考核结果，研究决定奖惩事宜。（四）协调解决跨部门整改工作中的难点和堵点。第六条安全管理部门职责（一）负责建立“长消问题”整改台账，实行动态更新管理。（二）制定具体的考核评分细则和标准。（三）定期组织对各部门整改情况进行现场核查和督导。（四）汇总考核数据，形成考核报告，提请考核领导小组审议。（五）对整改不力的部门进行约谈和通报。第七条财务与审计部门职责（一）财务部门负责保障隐患整改资金的及时拨付，并监督资金专款专用。（二）审计部门负责对整改项目的资金使用情况进行审计监督，防止资金挪用或浪费。第八条各业务部门职责（一）作为“长消问题”整改的责任主体，负责制定本部门具体整改实施方案，明确责任人、整改期限和预期目标。（二）组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。（三）定期向考核领导小组办公室报送整改进展情况。（四）开展整改期间的风险管控，防止整改过程中发生安全事故。第三章长期性消防问题的认定与分类第九条问题认定标准“长消问题”是指符合以下特征之一的消防安全隐患：（一）存在时间超过3个月，且经过多次整改仍未彻底消除的隐患。（二）涉及建筑结构、消防设施改造等需要较大资金投入或较长施工周期的隐患。（三）由于历史遗留原因或客观条件限制，暂时无法彻底消除，需要采取临时性安全措施并制定逐步解决计划的隐患。（四）属于行业性、系统性顽疾，需要通过技术革新或管理流程重构才能解决的隐患。第十条问题分级管理根据隐患的危险程度、整改难度及造成后果的严重性，将“长消问题”划分为三个等级，实行分级管理：问题等级定义描述典型示例整改时限要求Ⅰ级（红色）极高风险，极易导致群死群伤或重大财产损失，必须立即停产停业整改。自动消防设施瘫痪、疏散通道完全堵塞、易燃易爆场所违规设置。立即停止使用，限期3个月内彻底整改。Ⅱ级（橙色）高风险，可能导致较大火灾事故或人员伤亡，需要采取紧急措施并限期整改。防火分区超面积、电气线路严重老化、应急照明损坏率超30%。限期6个月内整改完毕。Ⅲ级（黄色）中低风险，虽不会立即造成严重后果，但违反消防法规规范，需纳入计划逐步解决。消防标识不清、防火巡查记录不全、部分防火门损坏。限期12个月内整改完毕。第十一条台账管理安全管理部门应建立统一的“长消问题”整改台账。台账内容应包括：隐患地点、隐患描述、隐患等级、发现时间、责任部门、责任人、整改措施、计划完成时间、实际完成时间、资金预算、整改状态（未开始、进行中、已验收、已销号）、临时管控措施等。台账应每月更新一次，确保信息准确。第四章整改实施与过程管控第十二条整改方案制定对于纳入考核的“长消问题”，责任部门必须在接到通知之日起10个工作日内，编制详细的《消防隐患整改实施方案》。方案应包含：（一）隐患现状及成因分析（需区分管理原因、技术原因或资金原因）。（二）具体整改技术路线或管理措施。（三）施工组织计划或工作进度表（关键节点明确）。（四）所需资源清单（人力、物力、财力）。（五）整改期间的安全保障措施和应急预案。方案须经安全管理部门技术审核及分管领导审批后方可实施。第十三条整改过程监控（一）实行“周报告、月调度”制度。责任部门每周向考核办公室报送整改进度；考核领导小组每月召开一次整改调度会，听取Ⅰ级、Ⅱ级问题整改情况汇报，协调解决困难。（二）关键节点签证。对于涉及工程施工的整改项目，在隐蔽工程覆盖、设备安装调试等关键节点，责任部门须通知考核办公室进行现场签证，未经签证不得进入下一工序。（三）临时措施落实。在彻底整改完成前，责任部门必须严格落实临时性防护措施，如增设临时灭火器材、加强专人看护、限制使用区域等，并每日进行巡查记录，确保“整改期间不发生事故”。第十四条验收销号流程整改完成后，责任部门应提交《隐患整改验收申请表》。考核办公室在接到申请后5个工作日内，组织相关专业技术人员进行现场验收。（一）验收标准：严格按照国家消防技术规范和整改方案进行核对，确保隐患彻底消除，消防设施恢复功能。（二）验收结论：分为“通过验收合格”、“需整改复查”和“不合格”。1.通过验收合格的，在台账上予以销号，并将相关资料归档。2.需整改复查的，责任部门需在规定时间内完成整改遗留问题，再次申请验收。3.不合格的，责令重新制定方案，并启动问责程序。第五章考核指标体系与评分标准第十五条考核周期考核分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核侧重于整改进度和临时管控；季度考核侧重于阶段性成果和资金落实；年度考核侧重于总体完成率和长效机制建设。第十六条考核评分构成考核采用百分制计分，另设加分项和扣分项。具体权重分配如下：（一）整改完成率（40分）：根据计划节点，按期完成隐患整改的数量占总任务量的比例。（二）整改质量（30分）：整改措施是否符合规范，是否彻底消除隐患，验收一次通过率。（三）过程管控（20分）：方案制定规范性、周报报送及时性、临时措施落实情况、施工安全管理。（四）资金保障与使用（10分）：整改资金预算执行率、资金使用的合规性。第十七条具体评分细则考核维度分值评分标准扣分规则整改完成率40按时完成整改计划节点的，得满分。每延迟一项Ⅰ级问题节点，扣10分；每延迟一项Ⅱ级问题节点，扣5分；每延迟一项Ⅲ级问题节点，扣2分。延迟超过1个月未动工的，该项不得分。整改质量30整改后符合消防规范，验收一次通过，得满分。验收未通过需复查的，每次扣5分；整改后出现反弹（同一隐患复发）的，每次扣10分；弄虚作假假整改的，该项不得分并直接定为不合格。过程管控20方案详实可行，周报按时报送，现场安全措施到位。方案编制粗略、敷衍了事的，扣5分；周报每缺报一次扣2分；整改期间发生安全事件的，扣20分；现场无临时管控措施的，扣10分。资金保障10资金预算落实到位，使用规范。因资金拨付不及时导致整改延误的，扣5分；发现违规使用资金的，扣10分。第十八条加分与一票否决（一）加分项：1.主动发现并上报新的重大隐患并制定有效整改计划的，每项加2分。2.采用新技术、新工艺显著提升本质安全水平的，加5分。3.提前完成Ⅰ级问题整改的，每项加3分。（二）一票否决：凡发生以下情况之一的，该部门当期考核结果直接定为“不合格”，并取消年度评优资格：1.因“长消问题”整改不力导致发生火灾事故的。2.对Ⅰ级（红色）隐患未采取停产停业措施而继续使用的。3.在考核中隐瞒事实、提供虚假数据的。第六章考核实施程序第十九条自查自评各部门在考核周期结束后3个工作日内，对照考核细则进行自查，填写《长期性消防问题整改考核自评表》，并附相关证明材料（如验收报告、巡查记录、资金凭证等），报送考核办公室。第二十条实地核查考核办公室组织考核组，采取以下方式进行核查：（一）资料审查：查阅整改台账、方案、会议纪要、资金账目等。（二）现场核实：对照隐患清单，逐一现场查看整改情况，重点核查是否真整改、隐患是否真消除。（三）人员询问：随机询问部门负责人及岗位员工对隐患整改情况的熟悉程度，测试应急处置能力。第二十一条综合评定考核组根据自查情况和实地核查结果进行评分，编写《考核情况通报》，指出存在的问题和改进建议，报考核领导小组审定。第二十二条结果公示考核结果经审定后，在单位内部进行公示，公示期不少于3个工作日。公示期间接受部门申诉，考核办公室需在2个工作日内完成复核并反馈意见。第七章考核结果应用第二十三条绩效挂钩年度考核结果纳入部门年度安全生产绩效考核体系，权重不低于安全绩效总分的30%。（一）考核得分90分以上（含90分）的，为“优秀”。（二）考核得分75分以上（含75分）至90分的，为“良好”。（三）考核得分60分以上（含60分）至75分的，为“合格”。（四）考核得分低于60分的，为“不合格”。第二十四条奖励措施（一）对年度考核结果为“优秀”的部门，给予通报表扬，并按照部门年度安全绩效奖金总额的10%给予一次性奖励。（二）对在“长消问题”整改中做出突出贡献的个人，授予“消防安全整改先进个人”称号，并给予物质奖励。第二十五条惩罚措施（一）对年度考核结果为“合格”及以下的部门，取消年度消防安全评优资格。（二）对考核结果为“不合格”的部门，部门主要负责人须向考核领导小组做书面检讨，并扣减部门年度安全绩效奖金的20%。（三）连续两次考核“不合格”的部门，对部门主要负责人进行诫勉谈话，并考虑调整其工作岗位。第二十六条责任追究对于因整改不力导致火灾事故发生的，除依照本办法进行考核外，还将依据单位《安全生产奖惩制度》及相关法律法规，对相关责任人进行行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第八章持续改进与附则第二十七条根本原因分析对于反复出现或整改难度极大的“长消问题”，考核领导小组应组织召开专题分析会，运用系统思维和工具（如鱼骨图、5Why法），深挖隐患背后的管理缺陷、制度漏洞或资源配置问题，从源头上制定治理对策，避免“头痛医头、脚痛医脚”。第二十八条动态调整机制考核办公