输电企业安全技术措施制度

输电企业安全技术措施制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保输电线路运行、检修、施工及改造过程中的人身安全与设备安全，防止触电、高处坠落、物体打击、机械伤害等事故的发生，依据国家有关安全生产的法律、法规、行业标准以及国家电网公司、南方电网公司等相关电力企业的安全管理规定，结合输电企业实际情况，特制定本制度。第二条本制度所称输电企业安全技术措施，是指在输电线路生产作业活动中，为消除危险因素、防止事故发生，在技术方面采取的具体手段和方法。主要包括保证安全的技术措施（停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏）、作业过程控制技术措施、个人防护装备使用规范以及应急处理技术措施等。第三条本制度适用于输电企业所属各部门、各单位以及所有从事输电线路运行维护、检修、施工、抢修的外协队伍和人员。所有生产人员必须严格遵守本制度，确保安全技术措施落实到位。第四条安全技术措施的编制应遵循科学性、针对性、可操作性的原则。每项作业必须编制现场勘察记录，根据现场实际情况制定专项安全技术措施，并经全员交底签字后方可实施。第二章组织管理与职责第五条企业主要负责人对本单位的安全技术工作负全面责任，负责审批重大检修、改造工程项目的安全技术措施计划，保障安全技术措施所需经费、物资和资源的落实。第六条安全监察部门负责安全技术措施实施过程的监督与检查。负责对安全技术措施的编制质量、审批流程、现场执行情况进行全过程监管，有权制止和纠正违章指挥、违章作业行为，并对未执行安全技术措施造成的事故和障碍进行调查分析。第七条生产技术部门是安全技术措施归口管理部门。负责组织制定、修订各类作业的标准作业卡和安全技术措施范本；负责审核复杂、高风险作业项目的技术措施方案；解决安全技术措施实施中出现的技术难题。第八条输电运维及检修部门（工区、班组）是安全技术措施的执行主体。部门负责人负责组织实施本部门项目的安全技术措施；工作负责人（监护人）负责现场安全技术措施的具体布置、检查和落实，确保作业环境、设备状态符合安全要求。第九条工作票签发人、工作负责人、工作许可人必须依据各自的安全职责，严格审查工作票中填写的安全技术措施是否正确、完备。若发现措施不全或有误，有权拒绝签发或许可工作。第三章保证安全的基本技术措施第十条在全部停电或部分停电的输电线路上工作，必须严格执行下列技术措施：1.停电；2.验电；3.装设接地线；4.悬挂标示牌和装设遮栏。上述措施由运维人员（或有权执行操作的人员）执行，并应有监护人在场监护。第十一条停电措施必须符合下列规定：1.断开需要检修线路各侧的断路器、隔离开关，并形成一个明显的断开点。若无法观察到断开点，必须有可靠的机械指示或电气指示信号。2.断开危及线路停电作业的各侧电源断路器、隔离开关，包括可能向停电线路反送电的低压电源、交叉跨越线路的电源、平行线路的感应电源等。3.断开断路器、隔离开关的操作能源（如储能电机电源、控制电源、合闸电源等），必要时需闭锁操作机构，悬挂“禁止合闸，有人工作！”标示牌。4.检修线路若涉及同杆塔架设的多回线路，其中一回停电检修，其他带电线路必须同时停电，若无法停电，必须采取可靠的绝缘隔离措施，并经企业主管生产领导批准。5.停电操作必须按倒闸操作票规定的顺序进行，操作人员必须穿戴绝缘手套和绝缘鞋，使用合格的操作棒。第十二条验电措施必须符合下列规定：1.验电前，应先在有电的设备上进行试验，确认验电器良好。无法在有电设备上试验时，可用高压发生器等确证验电器良好。2.必须使用电压等级相符、且在有效试验期内的合格验电器。3.验电时，必须戴绝缘手套，并有专人监护。人体不得接触验电器的金属部分。4.对同杆塔架设的多层电力线路进行验电时，应先验低压，后验高压；先验下层，后验上层；先验近侧，后验远侧。5.线路的验电应逐相进行。检修联络用的断路器或隔离开关时，应在其两侧验电。6.对无法直接验电的设备（如全封闭组合电器GIS电缆终端等），可采用间接验电法，即通过检查隔离开关机械指示位置、电气指示、仪表及带电显示装置指示的变化，且至少有两个及以上指示已同时发生对应变化，方可确认该设备已无电压。第十三条装设接地线是保证作业人员免受触电死亡威胁的最直接的技术保护措施，必须严格执行以下规定：1.当验明设备确无电压后，应立即将检修设备接地并三相短路。这是保护工作人员在工作地点防止突然来电的可靠安全措施，同时亦能消除设备断开部分的残余电荷。2.装设接地线必须先接接地端，后接导体端，且必须接触良好。拆除接地线的顺序与此相反。装、拆接地线均应使用绝缘棒和绝缘手套。3.接地线应用多股软铜线，其截面应符合短路电流的要求，但不得小于25平方毫米。接地线必须使用专用的线夹固定在导体上，严禁用缠绕的方法进行接地或短路。4.在同杆塔架设的多回线路上，若某回线路检修，其他线路不停电，则检修线路两侧及作业区段必须挂接地线，以防止感应电压触电。5.对于可能产生危险感应电压的停电线路（如与高压强电线路长距离平行段），应视情况适当增设挂接地线组数或使用个人保安线。6.接地线应编号并存放在固定地点，存放位置亦应编号，接地线号码与存放位置号码必须一致。7.严禁擅自变更工作票中指定的接地线位置、数量。如需变更，需征得工作许可人同意，并在工作票备注栏注明。第十四条悬挂标示牌和装设遮栏的规定：1.在一经合闸即可送电到工作地点的断路器、隔离开关的操作把手上，均应悬挂“禁止合闸，有人工作！”的标示牌。2.线路检修工作，如果线路上有人工作，必须在线路断路器和隔离开关操作把手上悬挂“禁止合闸，线路有人工作！”的标示牌。3.在室内高压设备上工作，应在工作地点两旁及对面运行设备间隔的遮栏上和禁止通行的过道上悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。4.在室外高压设备上工作，应在工作地点四周用绳子做好围栏，围栏上悬挂适当数量的“止步，高压危险！”标示牌，标示牌必须朝向围栏里面。5.在工作地点悬挂“在此工作！”的标示牌。6.在工作人员上下用的铁架或梯子上，应悬挂“从此上下！”的标示牌。在邻近其他可能误登的带电架构上，应悬挂“禁止攀登，高压危险！”的标示牌。7.严禁工作人员擅自移动或拆除标示牌和遮栏。第四章输电线路运维与检修作业安全技术措施第十五条巡视作业安全技术措施：1.巡线工作应由有电力线路工作经验的人员担任。单独巡线人员应考试合格并经企业主管领导批准。2.雷雨、大风天气或事故巡线，应由两人进行。单人巡线时，禁止攀登杆塔。3.巡线人员发现导线断落地面或悬吊空中时，应设法防止行人靠近断线点8米以内，并迅速报告领导等候处理。在未明确无电前，严禁任何人接触断线点。4.夜间巡线应携带足够的照明工具，并注意道路、沟坎等环境安全。5.特殊区域（如林区、山区、跨河段）巡视，应配备相应的防护用品（如防毒面具、救生衣、登山杖），并防止动物咬伤、蜂蛰等。6.使用无人机巡检时，必须遵守无人机操作规程，保持与带电体的安全距离，设置失控返航点，严禁在人群密集区或禁飞区起飞。第十六条杆塔检修与登高作业安全技术措施：1.登高作业人员必须身体健康，患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等禁忌症者，严禁从事高处作业。2.上杆塔前，必须先检查根部、基础和拉线是否牢固。新立杆塔在杆基未完全牢固前，严禁攀登。遇有冲刷、起土、上拔或导地线、拉线松动的杆塔，应先采取培土加固、打设临时拉线等安全措施。3.登高作业必须使用双挂钩安全带（或速差自控器、防坠器）。在杆塔上作业转位时，不得失去安全带保护。安全带应系在牢固的构件上，严禁系在锋利或不牢固的物件上。4.现场作业人员必须戴安全帽。杆塔上人员应防止掉落物件，使用的工具、材料应用绳索传递，严禁抛掷。地面人员应避开作业点正下方。5.在横担上作业，若横担长度不足以允许作业人员站稳，应设置水平绳或作业平台。6.在停电检修的线路上，若与带电线路交叉或接近，必须验明无电并挂好接地线后，方可登塔作业。若无法停电，必须保持足够的安全距离，并采取绝缘隔离措施。第十七条邻近带电体作业安全技术措施：1.在带电线路杆塔上进行检修、测量等工作时，必须保持与带电导线的最小安全距离。工作人员（包括所携带的非绝缘工具、材料）与带电导线的距离不得小于下表规定：电压等级(kV)距离(m)10及以下0.7020、351.0066、1101.502203.003304.005005.007508.0010009.50±5006.80±6609.00±80010.102.在带电线路下方进行测量、防腐、刷漆等作业时，必须使用绝缘绳将杆塔上的作业人员或工具材料牢固绑扎，防止失控向上摆动接近带电导线。3.在邻近带电线路进行停电作业时，作业人员应穿戴合格的屏蔽服或静电防护服。4.使用绝缘承力工具或绝缘工器具（如绝缘滑车、绝缘操作杆）进行作业时，其有效绝缘长度不得小于下表规定：电压等级(kV)有效绝缘长度(m)100.40350.60660.701101.002201.803302.805003.707505.2010006.80第十八条带电作业安全技术措施：1.带电作业必须在良好天气下进行。如遇雷、雪、雹、雨、雾等恶劣天气，不得进行带电作业。风力大于5级时，一般不宜进行带电作业。2.带电作业必须设专人监护。监护人应由具有带电作业实践经验的人员担任。监护人严禁直接参与操作。3.带电作业工作负责人在开工前，必须与调度联系，核对线路名称、编号、双重称号，确认线路重合闸已退出，并做好记录。4.使用高架绝缘斗臂车进行带电作业时，斗臂车应予良好接地，作业人员在斗内操作时，应确保绝缘臂的有效绝缘长度。5.带电作业人员必须穿戴专用的屏蔽服，且各部位应连接良好。屏蔽服衣裤最远端点之间的电阻值不得大于20欧姆。6.在带电作业过程中，若设备突然停电，作业人员应视设备仍然带电。工作负责人应尽快与调度联系，值班调度员未与工作负责人取得联系前，严禁强行送电。第五章特殊环境与复杂作业安全技术措施第十九条线路放线、紧线及撤线作业安全技术措施：1.放线、紧线及撤线作业应制定专项施工方案，并经技术、安全部门审核批准。2.交叉跨越各种线路、铁路、公路、河流时，应搭设可靠的跨越架。跨越架必须牢固，并有明确的高度和宽度标准，并设置防倾覆措施。3.紧线前，应检查导地线是否有被障碍物挂住的情况。紧线时应检查接线管、卡线器、连接网套等是否牢固，严防跑线。4.在紧线、撤线过程中，如果导地线被挂住或卡住，严禁直接用手或身体紧贴导地线强行推拉，必须使用工具处理。5.使用绞磨、卷扬机等牵引设备时，必须打好地锚或使用其他牢固的受力点。牵引尾绳应由专人看管，严禁站在尾绳圈内。6.展放导地线时，应在沿线各处设专人监护，注意信号传递，发现导地线落地、跨越架松动等异常情况，应立即发出停止信号。第二十条大跨越档距及高海拔地区作业安全技术措施：1.大跨越档距（通常指1000米以上）施工或检修，必须对导地线的过牵引张力进行精确计算，防止杆塔倒塔或横担变形。2.高海拔地区作业，应充分考虑空气稀薄对绝缘工器具干闪络电压的影响，适当增加绝缘工器具的有效绝缘长度。3.在高寒地区作业，应采取防冻、防滑措施。金属工器具变脆后应谨慎使用，防止断裂。第二十一条电缆及电缆终端作业安全技术措施：1.电缆施工前必须核对电缆图纸、走向、标志牌，确认无误后方可开挖。2.挖掘电缆沟时，应采取防止塌方的措施，如设挡土板、支撑等。在地下管线复杂区域，应采用人工挖掘。3.开启电缆井盖、电缆隧道盖板时，应在周围设置围栏，并设警示标志，夜间设红灯。开启后应通风，检测井内有无有害气体（如瓦斯、硫化氢），确认安全后方可下井作业。4.电缆耐压试验时，试验区域周围应设围栏，悬挂“止步，高压危险！”标示牌，并派专人看守。电缆另一端应设专人看守，严禁有人靠近或触碰。第六章施工机具与安全工器具管理第二十二条一般施工机具（如绞磨、抱杆、滑车、链条葫芦等）的安全技术措施：1.各类机具应由专人保管、维护，并建立台账。机具应定期进行外观检查、维护保养和负荷试验。2.起重机械（如吊车、塔吊）必须持有特种设备检验合格证，操作人员必须持证上岗。作业前应检查制动器、限位器、离合器等关键部件。3.抱杆使用前，应进行荷载计算。抱杆的起吊荷重、倾斜角度不得超过设计允许值。4.链条葫芦（手拉葫芦）使用前，应检查自锁装置是否完好。严禁超载使用，严禁加长手柄。受力后应检查有无卡链、脱链现象。5.移动式电气设备（如电焊机、水泵）必须安装漏电保护器，金属外壳必须可靠接地。电源线应使用橡皮软电缆，严禁破损或接头过多。第二十三条安全工器具（如验电器、绝缘杆、绝缘手套、绝缘靴、安全带、安全帽等）的管理：1.安全工器具必须符合国家或行业标准，必须有产品合格证和试验报告。严禁购买或使用不合格产品。2.安全工器具必须存放在干燥、通风良好的室内专用的柜子或架子上，严禁与金属工具、化学品混放。3.绝缘安全工器具必须定期进行电气预防性试验。试验周期和标准必须严格遵循《电力安全工作规程》规定。4.常用电气绝缘工具试验周期表如下：工器具名称电压等级(kV)试验周期试验时间(min)交流耐压(kV)泄漏电流(mA)绝缘棒10-351年54倍相电压-绝缘挡板351年580-验电器106个月540-验电器356个月5105-绝缘手套高压6个月18≤9绝缘手套低压6个月12.5≤2.5绝缘靴高压6个月115≤7.5核相器101年540-5.使用前，作业人员必须进行外观检查。安全帽帽壳无裂纹，帽衬完好；安全带无断股、锁扣灵活；绝缘手套无漏气、裂纹；绝缘靴底花纹清晰无磨损。6.新购置的安全工器具、修复后的安全工器具，在使用前必须进行试验，合格后方可投入使用。第七章外包工程与临时用工安全管理第二十四条外包队伍准入安全技术措施：1.对外包单位必须进行严格的资质审查，包括营业执照、安全生产许可证、施工业绩、人员资质证书等。2.签订合同时，必须同时签订《安全生产管理协议》，明确双方的安全责任、安全技术措施要求及违约处罚条款。3.外包单位进入施工现场前，必须提交施工组织设计、安全技术措施方案及作业指导书，经发包方技术、安全部门审核批准。第二十五条外包队伍现场作业安全技术措施：1.外包人员进入施工现场前，必须接受发包方的安全规程、现场危险点、安全技术措施等内容的入场安全教育，并经考试合格，方可上岗。2.特种作业人员（电工、焊工、高处作业人员、起重指挥等）必须持有效的国家特种作业操作证。3.施工现场必须实行“同进同出”管理。发包方必须指派专人（工作负责人或监护人）对外包作业进行全过程监护，严禁“以包代管”。4.外包队伍使用的施工机具、安全工器具必须符合安全标准，并纳入发包方检查范围。严禁使用不合格的机具。5.对重大危险作业（如高塔组立、带电作业附近施工、跨越施工），发包方必须制定专项安全技术措施，并安排专职安全员现场监督。第八章交通安全与现场后勤保障第二十六条输电线路作业点分散，大量涉及车辆运输，必须严格执行交通安全技术措施：1.驾驶员必须持证上岗，车辆必须定期年检，保持车况良好。2.出车前必须对车辆制动系统、转向系统、轮胎、灯光等进行检查。3.工程车辆在山区、泥泞道路行驶时，应观察路况，控制车速，必要时下车探路。严禁超载、客货混装。4.装运长、大、笨重物件（如杆塔、线盘）时，必须绑扎牢固，