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文档简介

内容摘要粤港澳服务贸易从2003年CEPA的签署开始到现在,经历了十五年的探索和发展,实现了服务贸易领域从逐步开放到深度合作的跨越式发展,为粤港澳区域经济的不断增长发挥了实质性作用。广东省充分利用临近港澳的优势,营造区域现代服务业发展新趋势,以逐步实现粤港澳服务贸易自由化为目标,全面落实粤港、粤澳合作框架协议。本文以粤港澳服务贸易近十年的数据,通过计算贸易开放程度和TC指数,分析粤港澳服务贸易总额与差额情况,并且研究粤港澳服务贸易自由化的基础和阻碍因素,从而针对问题提出促进发展的建议和政策。关键词:服务贸易自由化、贸易开放程度、TC指数、CEPA

AbstractFromthebeginningofthesigningofCEPAin2003,theservicetradeofGuangdong,HongKongandMacaohasgonethroughfifteenyears'explorationanddevelopment,whichhasrealizedtheleapfrogdevelopmentfromthegradualopeninguptothedeepcooperationinthefieldofservicetrade,whichhasplayedasubstantialroleinthecontinuousgrowthoftheregionaleconomyinGuangdong,HongKongandMacao.GuangdongmakesfulluseoftheadvantagesofnearHongKongandMacaotocreateanewtrendinthedevelopmentofregionalmodernserviceindustry.InordertorealizetheliberalizationofservicetradeinGuangdong,HongKongandMacao,thecooperationframeworkagreementofGuangdong,HongKong,GuangdongandMacaoisfullyimplemented.BasedonthedataofGuangdong,HongKongandMacaoservicestradefornearlytenyears,thispaperanalyzesthetradeopennessandTCindex,analyzesthetotalanddifferenceinservicetradebetweenGuangdong,HongKongandMacao,andstudiesthefoundationandobstaclesoftheliberalizationofservicetradeinGuangdong,HongKongandMacao,andputsforwardsuggestionsandpoliciestopromotethedevelopmentoftheproblem.Keywords:Liberalizationoftradeinservices,Opennessoftrade,TCindexandCEPA.

目录一、引言……………1(一)选题背景与意义……………1(二)文献综述……………………1写作思路……………………3二、服务贸易的界定与分类………3(一)WYO对服务贸定的界定……3(二)服务贸易的分类……………3(三)服务贸易自由化的定义……4(四)服务贸易自由化的表现……4三、港澳服务贸易发展概况………5(一)粤港澳服务贸易发展总体概况……………5粤港澳服务贸易发展现状比较……………6四、粤港澳服务贸易竞争力分析…………………8(一)贸易开放度…………………8(二)TC指数比较………………9五、粤港澳深化推进服务贸易自由化的基础…10(一)粤港澳服务贸易政策优势………………11(二)港澳服务业发达,粤港澳进行互补发展………………11六、粤港澳深化推进服务贸易自由化的阻碍…11七、粤港澳推进服务贸易合作政策与建议……14参考文献…………17致谢………………引言研究背景与意义现在全球进行贸易往来的情况开始逐步发生变化,从最初的货物交易变化为现阶段的服务交易,我国进行服务交易的进出口整体额度已经在各出口国中所占有的比例越来越大,现阶段,服务行业的发展水平已经逐步变化为国家直接相互进行竞争的一个强有力的衡量准则。在2003年,我国政府和香港、澳门特别行政区共同签订了CEPA协议,这象征着粤港澳地区性经济合作总体开始步入更加宽广的发展局面。目前,广东省借助其紧靠港澳的地理位置,实现了地区创新式发展,服务业发展水平迅猛提供,进一步完成了粤港澳服务贸易的自由化、现代化的发展要求,从而使粤港、粤澳所签署的合作协议得到了履行。改革开放近40年来,广东开始由之前的生产型向着服务型发生变化,在服务贸易上进行了比较丰富的积累,打下了坚实的基础。2016年期间,广东地区的服务贸易总量到达473.4亿美元,在全国的总服务贸易量中占比22.4%,当之无愧的属于服务贸易额的第一大省。同样澳门2016年服务贸易总额为2917亿澳门元,高于货物贸易总额,但是香港目前最紧密和坚实的服务贸易搭档是祖国大陆地区,两者之间的服务贸易总额达到5,174亿港元。完成粤港澳地区服务贸易的现代化以及自由化的具有十分重大的现实意义和历史意义,对广东地区而言,不仅仅可以帮助进行促进粤港澳地区的服务贸易实现协调发展,更加能深入地发挥粤港澳合作的优势。对于香港和澳门来说,可以完全实现这两个地区在全球范围内竞争力的提升。然而在粤港澳三地服务贸易蓬勃发展的背景下,想要完成粤港澳服务贸易的迅速发展可以说是一个需要不断进行投入和发展的逐步前进的过程。当前粤港澳表面保持着很好的发展势头,但是当中依然存在阻碍粤港澳服务贸易深入发展的因素。服务贸易自由化在不断推进,但是还没真正完全实现,这需要粤港澳三地相互协调,提出政策与建议,为能够实现这个目标而努力。因而在此研究背景下,对于目前粤港澳服务贸易所处于的水平,进一步加速对贸易进行开发以及提高自身竞争实力,得出三地的发展优势和阻碍因素,进而提出政策与建议,促进粤港澳进行服务贸易实现自由化和现代化。(二)文献综述陈恩(2006)在CEPA开始进行启动两年内的时间里,内地和香港之间的经济不断由最初的彼此相互联系变为逐渐合理的相互合作沟通,进而促进较完善的结果的取得。由于港澳地区的一些市场状况,相关的一些法律法规和当前所处的发展阶段有所不同,因此在进行CEPA的实际落实过程中,尤其是在进行彼此之间的服务贸易合作上依然面临着不少问题。本文对于在CEPA协议下我国内陆地区和香港进行服务业共同发展中遇到的难题进行细致的讨论,并对于面临的困境给出合理的处理意见。付秋芳、王文博(2010)文章从广东省服务业发展状况的角度出发,研究了当前情况下存在的进行服务业经营的相关公司的企业使用的经营管理理念过于落后,效率低下等情况,并指出为了增强服务业相关企业的竞争力,企业必须进行管理方式等方面的创新。本文介绍了服务供应链的相关知识和所具备的特色,并形成了服务型供应链进行协同运作的发展模式,同时提出了促进服务供应链飞速发展的的重要原因。左连村、贾宁(2010)在《珠纲要》(2008-2020)的基础上指出了要以粤港澳为核心形成世界上最具有竞争优势的高速发展的大都市圈,对于大都市区的主要特点和其建立所需要的要求进行说明,同时对当前全球的五个都市圈进行关于其发展过程的总结,着重研究了粤港澳地区目前的发展情况和在不断深入合作过程中面临的问题,并就这些存在的问题对粤港澳都市圈的完善提出相应的意见。徐浩鸣(2008)研究表明,当前广东地区经济发展迅猛,一些和国内服务贸易相关的法律法规都在不断地健全,广东和香港之间的合作进入了飞速发展的新时期,面临着重大的机遇和挑战。本文通过对粤港之间进行合作所面临的前提条件和香港服务业目前的发展状况进行研究,从香港和广东彼此之间相互交流的角前提出发,针对香港地区服务业目前是发展状况和未来的前景进行了大致判断,并更加上述研究为香港在未来和广东进行合作时所处的位置做出了大致推测。杨国川(2009)指出,在当前科学技术飞速发展和世界经济一体化程度不断加深的新时期,世界各个部分的产业结构都需要面临重要的调整,发生改变的一大特点就是服务贸易被全球经济一体化推动,得到了飞速的进步并逐渐演变成为国际贸易的核心结构之一。因为,如果想要把广州发展成在全球范围内极具竞争力的城市,非常需要形成以新型服务业为核心的前进目标,从而完成以新兴服务业为关键点的发展规划。周念利,郭辛捷(2012)中国对外签订区域服务贸易协议,在发展过程中进一步展现了由"货物先行"变化为"货服并行"的发展状态。在进行制定地区性服务贸易自由化制度这个部分,我国参照四个主要创新点,所有因而我国需要在国内体系创新和服务体系开放前后进行妥善选择,制定相关的应对策略来进行合理应对。宗伟濠(2014)在文章中使用了Hoekman的方式针对CEPA进行的相关服务贸易承诺的开放水平做出了研究,并且深入讨论了CEPA对于粤港服务贸易所带来的积极因素和不利因素。研究表明,当前阶段CEPA的实际落实过程进展缓慢,相关的规定覆盖面比较窄。但是与实际进行落实之前进行比较,我国内地针对香港的服务贸易做出了很大程度的开放。同时,利用进行实证研究得以表明,CEPA在香港和内陆地区的服务贸易所做出的贡献相对小,没有十分明显的促进作用,CEPA的构建没能够帮助粤港形成相对完美的合作成果。周盛盈(2014)粤港澳的合作从"紧密合作"转变到"深度合作"时期。但是,粤港澳的之间的彼此合作不够深入同时没有有力的法律根据以及合法的地位,在进行司法援助以及处理可能面临的纠纷过程中遇到了在法律规定方面的巨大的困难。因而本文分析,应该进一步促进人大实行立法保护,从而为粤港澳服务贸易委员会带来处理矛盾的合法方案,并进一步成立有关的冲突处理机构,创新经济纠纷解决方法。(三)研究思路随着目前地区性贸易经济不断进行完善,搜集粤港澳的服务贸易相关理论与文献等数据,进一步详细研究目前深粤港澳服务贸易在进行创新式发展中面临的难题与遭遇的困难,通过对服务贸易行业竞争力的分析以及考虑粤港澳服务贸易自由化的前景和限制因素,为粤港澳服务贸易自由化提出对策与建议:1.阐述服务贸易自由化的内涵以及服务贸易行业分类;2.收集粤港澳近十几年的服务贸易发展数据,从贸易进出口总额和差额进行比较;3.针对现阶段粤港澳地区的服务贸易发展情况深入探讨,其中涵盖了贸易开放度、贸易竞争优势指数(TC)等评判标准;4.通过分析后,发现对粤港澳服务贸易实现自由化发展起到阻碍和限制作用的根本原因;5.通过前面的分析,提出粤港澳服务贸易自由化发展的对策以及对于往后发展的建议。二、服务贸易的界定与分类(一)WTO对服务贸易的界定根据《服务贸易总协定》描述,可以从以下几个方面对服务贸易不同的的提供方式加以区分,其中涵盖了跨境交付、境外交易、商业存在和自然人流动四个种类。(二)服务贸易的分类在WTO针对服务贸易的相关描述之外,一些国际机构对服务贸易进行了分类。1.国际服务贸易的分类在《国际收支手册(第五版)》的描述中,国际货币基金组织把服务贸易详细划分为11类,涵盖了:运输;旅行;通信;建筑;保险;金融;计算机和信息服务;特许使用费和许可费;部分商业服务;个人、文化和娱乐服务;以及其他部分没有涵盖的政府服务。2.服务贸易谈判组的分类法1991年进行的乌拉圭谈判过程中,参照联合国统计局《中心产品分类法》,把服务贸易划分12个不同类别,其中涵盖了155个分支机构。在当中主要有:商业;通信;建筑和相关活动;经营;教育;金融、环境;保健和社会服务;旅游业和与旅行联系的活动;娱乐文化以及体育服务;运输服务;等相关一系列的服务。3.我国国际收支平衡表对服务贸易的分类我国在进行国际收支平衡表的编写的过程中,对服务贸易进行统计。共13类服务,分别是:运输;旅游;通信;建筑;金融;保险;计算机和信息服务;专有权利使用费和特许费;广告宣传;咨询;电影音像;其余商业服务;其他部分没有包括的政府服务。(三)服务贸易自由化的定义服务贸易自由化是指为了促进一国服务贸易在公平、竞争的环境下开展,各国政府应该尽量降低对服务贸易的干预力度、降低隐性壁垒。服务贸易自由化在某种意义上是减少市场开放保障的歧视,在规则密集的部门如运输、金融服务等达到竞争机会的均等。综上所述,服务贸易自由化意味着实现服务要素和服务产品自由流动逐步削减服务贸易壁垒的动态过程。从内容看,服务贸易的自由化主要是指《服务贸易总协定》中涉及的四种提供方法;按照服务的实现目的来说,以增加服务生产水平,实现经济福利最大化为衡量目标;从表现形式看,以削减服务贸易壁垒为手段;从实现途径看,需要经过连续回合的多边贸易谈判逐步实现。相对于货物贸易自由化而言,服务贸易自由化所涵盖的内容更加多,包含国家相对机密的领域或者涉及意识形态的问题,不确定因素更多。(四)服务贸易自由化的表现服务贸易自由化主要表现为降低市场准入机制和最惠国待遇。最惠国待遇一般来说指的是国与国范围内展开的彼此进行折扣的行为。而市场准入机制则是国家单方的政府行为,为了促进国家经济的发展,通常国家会从不同程度上进行市场准入机制的变革。因此,服务贸易自由化中最容易实现自由化的方面就是市场准入机制方面,他主要是对行业发展的根本原则,也是服务贸易自由化中最重要的方面。市场准入是实现服务贸易自由化的一个先决条件,主要是指在两部分提供给另一国家相等的优惠条件或者不对其他国采用为进行针对本国的保护而采取特殊方案。例如,在产品的数量配额上进行规定、在服务总额减少、实行服务的垄断、专营、对外国资本投资额的比例规定一定额度、进行相应的资本出境限制等。三、粤港澳服务贸易发展概况(一)粤港澳服务贸易发展总体概况粤港澳服务贸易从2003年CEPA的签署开始到现在,经历了十五年的探索和发展,实现了服务贸易领域从逐步开放到深度合作的跨越式发展,为粤港澳区域经济的不断增长发挥了实质性作用。随着国际经济的迅猛发展,大量的不同的国家之间为了加强彼此的经济和贸易的沟通交流,实现经济的进步,同时双方多领域完成地区范围内的经济一体化。实际上,区域经济一体化追求的是彼此独立的经济实体间逐步取消影响贸易自由化的限制性措施。内地与港澳之间的区域经济一体化也一个不断消除贸易壁垒的过程,凭借着粤港澳地理区位优势、CEPA的制度优势以及三地资源禀赋条件的比较优势,促进港澳成为享誉世界的国际贸易、国际金融、国际航运和旅游博彩中心,更为广东乃至整个珠江三角洲地区成为世界制造业中心打下坚实的基础。为进一步深化粤港澳经贸合作,广东省人民政府与香港、澳门特别行政区政府,2010年4月以及2011年3月两个时间段分别签订了《粤港合作框架协议》以及《粤澳合作框架协议》。两份协议涵盖了粤港澳基础设施建设、服务业发展、教育人才交流和区域合作规划等合作领域,不仅达成了各合作领域的框架性共识,而且规定了具体的实施方案和举措,可以说是一份具有较强实操性的粤港和粤澳区域合作纲领性文件。两份协议的签署既标志着粤港澳进入深度合作期。为巩固粤港澳经贸合作基础,2015年以港澳地区为基础,以走向全球为目标,成立了广东自由贸易区,为推动和深化粤港澳经济合作构筑起国际化的营商平台。自香港和澳门回归以来,从政府层面的联席会议到民间层面的行业组织交流,广东省人民政府与香港、澳门特别行政区政府在不断探索和发展粤港澳合作平台和沟通机制。实现粤港澳服务贸易自由化应当以现有粤港澳合作平台为依托,在吸引粤港澳乃至国际服务行业资源和高端人力资源、促进三地服务行业发展、深化粤港澳行业协会组织合作和加强粤港澳民间团体互动交流等方面不断深化合作,并且在发挥港澳服务行业示范功能和强化广东制造业发展优势的同时,不断搭建出和港澳进行协调发展稳步前进的国际新型服务产业体系,最终实现高层次的粤港澳服务贸易自由化的美好愿景。(二)粤港澳服务贸易发展现状比较在CEPA签订完成后,粤港澳服务贸易发展更加迅猛,在国际发展上取得进展。根据统计数据,2016年内地是香港服务贸易输出和输入的主要合作者,两地的服务贸易总额达5,174亿港元。说明广东乃至内地与香港在服务贸易领域相互依存度较高,粤港澳服务贸易获得到阶段性的胜利。同样澳门2016年服务贸易总额为2917亿澳门元,高于货物贸易总额。现在香港、澳门和广东三个地区凭借金融、保险、商业、旅游、运输作为服务贸易的核心扩展目标,在2004年到2012年这段时间内,广东吸引到来着香港的服务贸易业务总量上升到了18366个,这基本上达到了香港整体的投资金额中的45%。在CEPA开始进行启动之后,澳门地区面向服务进口渠道也基本面向于广东和香港,总量达到了澳门区域进口数量的53%。广东进行服务贸易的进出口数量由最初阶段的159.7亿美元,到2012年的1064.76亿美元,仅仅用七年的时间便突破了千亿美元大关,占据全国第三的位置。在这七年间,增长速度非常快,2010年增至608.2亿美元,达到34.0%。2011年广东省服务贸易的出口和进口分别是439.76亿美元、445.18亿美元,总额是884.94亿美元,并且到达2012年,增长速度大概为20.32%。2015年广东服务贸易总额比2014年增长5%,这当中,广州地区关于服务贸易进出口的总数为291.7亿美元,深圳市进行进出口的金额达到了1160亿美元。2016年期间广东进行服务贸易金额则约为1473.4亿美元。在此期间,广州市的服务贸易进出口数量达到了378.1亿美元,实现了29.6%的增长率,位于试点地区第三位。所有,近一段时间内广东进行服务贸易的规模越来越大,其进行扩展的速度不断加快,朝着蓬勃的趋势发展。香港的地理位置有优势,处于亚洲经济核心位置,是当前亚太地区十分核心的经济、贸易和航运交通的转折点,是枢纽中心,同理,香港地区的服务业机构相当发达并且具有十分高的自由化水平,服务业从业人员的专业技能很强。由于自然资源的缺乏,香港的经济发展主要依赖服务业,服务业总体发展水平很高。同样,澳门的经济规模虽然不大,主要发展旅游业和博彩业,这当中对外开放程度非常大,属于当前我国十分关键的国际贸易自由港之一,其中货物、资金、外汇、人员进出均自由。图1是2004年到2016年澳门服务贸易进出口总额变化趋势,从图中可以看出澳门服务贸易都处于顺差地位,2013年以前的服务贸易数量总体表现出现上升的状态,但在2013年后出现下降的趋势。图2是2004年到2016年香港服务贸易进出口总额变化趋势,从图中可以看出2008年以后香港服务贸易一直处于顺差地位,并且出口的增长较进口快。图1澳门2004-2016年服务贸易进出口变化趋势图图2香港2004-2016年服务贸易进出口变化趋势图四、粤港澳服务贸易竞争力分析(一)贸易开放度对于不同的国家以及地区的服务业发展水平以及对外开放水平一般是被使用贸易开放度这个指标进行判断。贸易开放度主要描述了进行服务贸易的进出口数目在本国以及本地区的国内生产总值中所占据的百分比,它描述了一个国家进行全球服务贸易的所处水平,也是指了一个国家经济提升中国际服务业市场所起到的作用的大小,计算方式是:S0=(Xi+Mi)/GDP这当中SO是指进行服务贸易的开放水平,Xi、Mi代表了国家有关的行业或生产的产品进行贸易的出口数目以及进口数目,GDP表示了国内生产总值。因为广东地区的服务贸易相关的数据收集不足,所以抽取来自2005年到2012年的数据,后面的数据分析一样采取此范围。粤港澳GDP如图3所示。图32005-2012年广东、澳门与香港GDPFigure32005-2012yearsofGDPinGuangdong,MacaoandHongkong数据来源:根据广东省年鉴、香港年刊和澳门年报整理得出2005-2012年粤港澳服务贸易开放度情况,经过计算得出,如表1所示。表12005-2012年粤港澳服务贸易开放度(%)表1TheopeningdegreeofservicetradeinGuangdong,HongKong,HongKongandMacao(%)inthepast2005-2012years年份广东香港澳门20055.8578320065.7618220079.7639120088.16510020097.75911220109.06613120119.467138201211.867132从表1可以看出,当前广东省的服务贸易的对外开放水平不断上升,从2005年的5.8到2012年的11.8一直处于稳步提高水平。另外,香港比较重视服务贸易的进步与提升,服务贸易数量在该地区的生产数量中处于相对核心的位置,服务贸易的开放水平从最初的57%上涨到现阶段的67%。澳门通过旅游、博彩业实现经营对外贸易,和广东以及香港相对比,澳门的服务贸易处于最开放的位置,水平在是三者之中最高的。广东服务贸易开放程度虽然低于香港、澳门,但是以每年快速的上升趋势发展,体现出强大的发展空间。(二)TC指数比较贸易竞争力指数(TradeCompetitiveIndex,TC)又为净出口指数,它描述了国家的进出口贸易总量中出口以及进口差额所占据的比值,表达式是:TC=(Xi-Mi)/(Xi+Mi)这当中TC为i领域的竞争力指数,Xi则是i领域的出口数目,Mi是指i领域的进口值。TC范围为-1到1范围内,总的来说,TC>0描述了这个领域拥有竞争力或者相对具有优势;TC<0描述了这个领域没有竞争力或相对来说处于不利位置表22005—2012年粤港澳服务贸易TC指数Table22005-2012TCindexofservicetradeinGuangdong,HongKongandMacao年份广东香港澳门20050.257-0.0860.67220060.293-0.0780.67420070.103-0.0320.65720080.180-0.0190.66420090.0730.0280.57420100.0150.0670.57720110.1460.1030.57620120.1670.1250.596由表2可以看出,广东省的服务贸易TC指数全部是正数,处于(0,0.3)范围内,这表明了广东地区服务贸易拥有很强的竞争力。但是在2009年之前,香港地区的服务贸易TC指数一直都是负值,进口额比出口额高,但在2009年后,TC指数就为正值,且逐年不断提高,因为其服务贸易发展的状况,显示出较强的竞争力。澳门的TC指数则保持在(0.5,0.7)之间,在三者之中,TC指数保持的较为稳定且数值最高,另外与澳门地区进行对外开放模式相雷同,通过服务业进行对外开放,所以在竞争水平上具有极大的优势。综合上面的分析,通过贸易开放度和TC指数对比,我们可以看出,长期来看澳门通过服务业来推动经济发展,服务业是它的核心产业,在2010年期间,澳门的服务业在国民生产总值中的占比上涨到了92.6%。同样,在2003年时,香港的服务业所带来的收益也占到了本年度国民生产总值的89.3%,由此可以看出香港以及澳门地区的服务贸易相对广东来说处于领先和完善的状态,自由度和竞争力相对较强。广东相对于香港和澳门以及在货物贸易发展较好的形势下,服务贸易存在一定的劣势,随着我国大力加速促进服务贸易的发展,从2016年的服务贸易总额看出还是取得非常好的成绩。因此,核心任务在于实现加速促进香港、澳门、广东的服务贸易自由发展,更好地借助三地之间的优势,针对有竞争力的行业,重点开发和发展。五、粤港澳深化推进服务贸易自由化的基础在CEPA签订之后以来,广东省成为了针对香港、澳门地区服务贸易首先进行开发的省份,广东省也在进行自由贸易的过程中取得了很优秀的成绩。粤港澳深化推进服务贸易自由化存在的基础:(一)粤港澳服务贸易政策优势香港、澳门以及广州三地的服务业从政策上来说比较开放,对香港、澳门地区来说,香港和澳门由于地理位置较小,本身市场有限,其经济的繁荣很大一部分是取决于面向国际市场的发展的,所以,香港澳门一直以来都推崇进行自由贸易,同时这两个地区都是在全球比较优秀的自贸区域。和香港澳门相比较,广东就相对比较落后,在对外交往方面受到很多政策上的制约。但是,最近几年内广东省大力加速对外开放水平,在进行贸易自由化这一方面获得了飞快的进步,目前,广东省为CEPA和其他相关开放协议在内地地区应用获得最大进展和收获最大的地区。广东省在服务方面的激励规定涵盖了下调进入服务领域的要求,不再进行投资限制的相关要求等。以上这些措施总体上完成了广东和香港澳门服务贸易自由的要求。现在,广东省在银行、卫生、法规、电子商务、人才市场等多个服务行业不断获得较高水平的成果。(二)港澳服务业发达,粤港澳进行互补发展。首先,从地理上看,香港、深圳、广州三个地区彼此之间相互接壤,在历史角度看来,广东省是针对香港、澳门进行服务贸易的最佳选择。另外,服务业是澳门进行大力推广的行业,但是澳门的服务业主要是依靠旅游和博彩业为核心的经济支柱,其他的服务行业不没能够得到大力的发展,金融、运输、技术、信息、教育其余的相对高端的服务业发展较为缓慢;另外一些较为新颖的行业,例如通讯、传播、信贷、投资等各个领域也没有进行发展。总体而言,广东以及香港在服务业领域的这个范围内发展相对全面,所以利用和香港和广东进行相互之间的贸易交流,能够实现对澳门产业结构不均衡发展的补充。最后,广东省服务业发展的质量以及行业结构组成不太清晰,其核心业务主要集中在服务业,例如软件、通信、文化、旅游、运输等相关产业,新型服务业主要包括金融、运输、信息、物流等部分没有得到大力发展;但是香港却是国际化的大都市,在金融、贸易、航运、旅游方面发展较快,集中于新型服务业的发展,港股票买卖、法律等服务、会计和人才软件等相关的服务业比较兴盛。香港、澳门和广州等地区形成的产业组成直接的彼此结合,加大了实现服务贸易的自由化的可能性。六、粤港澳深化推进服务贸易自由化的阻碍CEPA为香港澳门服务业进入中国内地市场降低了准入条件与限制措施,同时三个地区的服务贸易获得了较为显著的发展。但是,现实中仍存在许多壁垒阻碍粤港澳服务业合作。(一)管理制度的障碍,行政效率较低。虽然与CEPA刚开始实行时相比,粤港澳目前在CEPA项目的准入审批的报批渠道与审批时效已有了较大的进步,但政府对于事务处理效率低下的问题是严重阻碍香港澳门地区的服务业和内地相结合发展的核心原因之一。这主要表现:首先,政府对于相关的政策法规的执行不十分公开、处理方式不完善,政府和企业之间信息不对称。其次,政府部门办事需要审批的步骤较多,权力大多数掌握在中央政府中间,一些事务的审批过程十分繁琐,需要许多文件和手续,耗时时长,动辄需要四五个月才能解决问题,严重影响时效。第三,各地政府对CEPA的理解存在偏差,解释各异,政策执行不一。相关的一些要求需要党中央的批准才能通过,而进行批准的时间和内容都可能对贸易的进展造成很大的影响。想要实现服务贸易的自由化发展。其核心之处就在于,对进入市场的要求一点点放宽。另外,从政府方面来说,国外的机构进入国内市场的一些规定是国务院制定的,各省、市现在没有办法自己处理。所有,这三个地区如果想要实现服务贸易自由化的加强,一定要获得国务院相关的政策的扶持,从而保证实现服务贸易的自由化。(二)专业环境与法律制度的阻碍广东现行的法律制度和贸易规则给粤港澳服务贸易自由化带来诸多限制。中国进行推行的的社会主义相关制度和香港澳门所推行的英美法系具有相当大的不同之处。由于三地法律制度和专业环境差异较大,在服务贸易过程中表现出来的纠纷诉讼和仲裁方式也会不同。在法律上,香港澳门与内地的法律具有明显的法系的区别,使用完全不一致的条文,在香港工作的律师要进行内地的司法考试也要重新学习。但一些有关的冲突多少出现在在内地,因此进行处理时就需要利用内地的法律条文,这就造成因为法律条款上的不同而造成最终判决结果上的不同。这种不同所得出的最终结果会引发港澳的一些公司以及居民在一定程度上的不满。另外,三个地区之间的服务贸易有关规定也具有比较大的不同。香港澳门是市场经济体,服务贸易的准入的一些规定是通过有关的协会设置的,但是广东却政府制定的,利用行政法规制定准入的原则。广东与港澳的不同造成准入制度的要求也明显具有差异,专业协会相关规定一般来说现对开放,而政府则一般比较保守,按照当前社会的全面发展,制度一说严苛,可能会发生市场准入受阻现象。(三)营商环境的障碍。香港澳门和广东三个地区在制度结构等方面具有极大的不同从而促进形成了不同的经营环境。首先,广东和香港澳门是属于不同的经济形态,广东是政府处于主导地位,进行市场经济的发展,而香港澳门是自由经济型的市场经济,在许多运作方式上有很多不同。第二,市场机制成熟度不同。而香港澳门地区则是属于现在已经比较完善的市场经济环境,而且根据现实情况不断完善。中国内地专业服务市场机制还不够成熟。中国内地专业服务行业协会发展不成熟,对专业服务人员和守规矩、讲操守的企业带来不公平的市场竞争环境。第三,服务文化理念不同。中国内地缺乏行业技术标准,中国内地企业更多是看重价格而不是质量,这使香港澳门的服务外包企业难以与中国内地企业对接。第四,我国现阶段对于科技创新和自主研发所形成的知识产权缺乏足够的保护,相关法律有所缺失,盗版现象较为猖獗,极大地打击了香港澳门服务提供者进入中国内地的热情。(四)粤港澳服务业水平差异大,服务贸易不平衡局面短期内难以打破。服务业是当前香港的支柱行业,服务业的带来的经济效益在香港地区GDP中占据最高的比例,所以这个比例让香港变为全球以服务业为核心业务发展水平最高的地区之一。香港在进行服务业的发展过程中吸引了多个领域的核心人才,并且拥有相当多的实际经营和开阔的全球化视线。在香港服务领域进行工作的员工不仅能够掌握国际市场的相关业务方式,同时还能够了解当前的国内状况,认清我国内陆公司进行服务业的改革创新、研发新的产品和开发国外相关领域市场时的各种要求,可以在各个领域帮助内地企业较好的发展创新。另外,没有足够的实体经济为后盾的香港服务业也把内地市场作为自己的依托,正面临经济结构变革发展的广东则提供了这个支持,二者相互配合,促进了双方实现共同发展,广东省所从事的服务业为低端水平的服务,溢价能力小,面临很大的贸易逆差。最近几年来,广东省集中主要精力加大扩张服务业的发展规模,实现建立高端的服务业品牌,可是在全球服务业的价值链上广东省依旧不占优势,这主要是因为广东省所从事的对于服务贸易的出口是针对一般普通行业的,比如旅游等等,容易产生服务贸易顺差,但是新型的服务业,比如金融、技术、物流等行业一般通过进口来实现,容易出现服务贸易逆差,这直接影响了广东服务业的发展,从而引发了广东省面临服务贸易金额逆差的出现。按照相关数据的显示,在关税、金融、保险、旅游等服务业务上,广东省的TC值比较低,这表示广东省目前在这些相关行业中没有处于显著的优势地位。七、粤港澳推进服务贸易合作政策与建议(一)积极争取中央政府的政策支持,尽快落实各优惠项目和优惠政策。2017年,我国商务部以及其他13个机构,一起制定了《服务贸易发展“十三五”规划》。这当中清楚的规定了进一步健全发展制定、改进行业组织、完善市场参与者、激励企业不断进行深入创新、实现合作共赢、完善相关监管法律法规制度等六项核心内容;并指出了完善经营管理机构、加速产业升级、制度高品质合作模式、优化进行人才培养、增加相关考核一系列的相关规章制度。在进行完善三所服务贸易集中区域这部分,针对建设泛珠三角服务贸易区域,《规划》中指出,要明确广东服务贸易关键地区以及它在和港澳进行关于服务贸易相互合作中所处的位置,以便港澳广东三地进行资本、技术和人才的相互交流,促进技术服务、资本服务、文化贸易、外包服务等多个范围之间的合作交流,将服务贸易地区向广东地区和它附近的其他位置集中,努力把泛珠三角建设成为引领华南、携手港澳发展的高地。(二)在现有负面清单和CEPA补充协议的基础上,提出对港澳服务更加开放的措施。比如实现不对来自香港澳门地区的投资人员进行限制或者降低对香港澳门地区投资人员的投资标准,以及进行投资的领域范围的相关限制,以便实现完成广东和香港澳门地区服务贸易制度的相互协调配合。另外,加速完成比较优越的投资环境的建设,要提高地区的开放水瓶,形成区域性的发展态势。目前广东地区的营业氛围还应该不断进行完善和发展,应该吸取和总结全球范围内的经营环境的优秀案例,另外,极为关键的一点在于,通过开发来深入创新。通过对他服务业的整体水平开发为目标进行细致的变革。只有不断的深入进行服务业的国际化进程,才能带来改革的期望和步伐,这样才能更好和香港、澳门接轨。(三)充分发挥广东的资源优势,努力协调粤港澳服务贸易。尽管当前阶段香港、澳门和广州在各自的服务业发展规模和状态上具有很大的一段距离,但当前时期,香港澳门的服务业发展水平要高于广东地区。广东进行服务业相关的贸易活动,同时还希望能够实现服务贸易的高速发展,则需要粤港澳表现出各具的服务贸易发展优势。在进行证券资本投资,吸引人才、法律服务等部分香港比较占据有利态势,但优点部分一般可以总结为区域性的“软实力”,是实质意义方面的服务业。但是,因为地域因素以及技术水平的制约,香港的实际实力却要比广东有所欠缺,其所具有的服务业的整体数量和覆盖面要低于广东地区,而澳门同样也是以旅游

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