2026年人民调解员等级考核试卷（附答案）

2026年人民调解员等级考核试卷（附答案）一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.根据《中华人民共和国人民调解法》，人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的（）。A.行政机关B.司法机构C.群众性组织D.仲裁机构【答案】C2.人民调解员在调解纠纷时，应当坚持的首要原则是（）。A.公平公正B.当事人自愿平等C.不违背法律、法规和国家政策D.尊重当事人权利【答案】B3.经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起（）日内共同向人民法院申请司法确认。A.十五B.三十C.六十D.九十【答案】B4.下列纠纷中，不属于人民调解委员会受理范围的是（）。A.邻里因排水问题产生的纠纷B.夫妻因感情不和欲离婚的纠纷C.消费者与商家因产品质量问题产生的赔偿纠纷D.企业与其职工因劳动合同履行产生的劳动争议【答案】D5.在调解过程中，人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解，但下列哪项方式是不适宜的？（）A.单独会见一方当事人，听取其诉求B.邀请当事人的亲属、邻居参与调解C.公开调解涉及当事人隐私的纠纷D.在调解室耐心听取双方陈述【答案】C6.关于调解协议书的制作，下列说法正确的是（）。A.必须由人民调解员亲自书写，当事人签字即可B.应当载明双方当事人基本情况、纠纷主要事实、争议事项及调解结果C.只要双方口头同意，无需制作书面协议D.调解协议书自人民调解员签名盖章之日起生效【答案】B7.人民调解员在调解工作中，对于当事人情绪激动、言辞激烈的，首先应当采取的措施是（）。A.立即制止，并给予批评教育B.宣布暂停调解，改日进行C.运用倾听、共情等技巧，引导当事人冷静表达D.告知当事人其行为已违法，将报告公安机关【答案】C8.根据相关规定，县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对于（），应当给予适当的经费补助。A.所有人民调解员B.企业事业单位设立的人民调解委员会C.人民调解委员会的设立和日常运行D.专职人民调解员【答案】C9.在调解一起损害赔偿纠纷时，当事人对损害数额的计算依据存在争议，人民调解员正确的做法是（）。A.根据自己的经验直接确定一个数额B.建议双方共同委托第三方进行评估或鉴定C.要求主张赔偿的一方必须提供发票D.以无法确认为由终止调解【答案】B10.人民调解与行政调解、司法调解共同构成“大调解”工作体系。人民调解区别于行政调解的主要特征是（）。A.具有法律强制执行力B.调解主体是群众性组织C.必须依据严格的法定程序D.调解结果需报行政机关备案【答案】B11.在跨区域、跨行业纠纷联合调解机制中，牵头的人民调解委员会通常由（）确定。A.纠纷当事人协商选择B.最先受理纠纷的调解委员会C.共同的上级司法行政部门指定D.纠纷主要发生地的调解委员会【答案】D12.人民调解员王某在调解一起合同纠纷时，发现一方当事人是其远房表亲。王某应当（）。A.主动申请回避B.无需回避，但需告知另一方当事人C.继续调解，相信能保持公正D.报告司法所所长决定是否回避【答案】A13.关于人民调解协议的效力，下列说法错误的是（）。A.经人民法院司法确认有效的调解协议，一方拒绝履行，对方可申请强制执行B.具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行C.当事人可以就履行调解协议向法院提起诉讼D.所有调解协议都必须经过司法确认才具有约束力【答案】D14.在调解家庭纠纷时，涉及未成年人利益的，人民调解员应当特别注意（）。A.听取未成年人的意见，但无需记录在案B.遵循最有利于未成年人的原则C.以父母双方的意见为准，未成年人意见仅供参考D.邀请未成年人全程参与调解会议【答案】B15.“背对背”调解方法通常在哪种情况下使用效果较好？（）A.双方分歧不大，有和解基础时B.双方情绪对立严重，直接见面易冲突时C.需要当场对质、澄清事实时D.调解最终签订协议阶段【答案】B16.根据《人民调解工作规范》，调解卷宗中可以不包含的材料是（）。A.调解申请书或口头申请记录B.调解员个人的心得体会C.调查取证材料D.调解协议书或调解记录【答案】B17.在调解涉及民族、宗教因素的纠纷时，人民调解员必须坚持的基本原则是（）。A.尊重各民族的风俗习惯和宗教信仰自由B.要求当事人放弃有争议的习俗C.按照调解员自身的认知进行评判D.优先适用民族习惯法【答案】A18.对于调解不成的人民调解案件，正确的处理方式是（）。A.制作调解终止记录，告知当事人可依法通过仲裁、行政、司法等途径解决B.要求当事人必须接受调解员提出的最终方案C.宣布调解失败，不再提供任何建议D.延长调解期限，直至达成协议【答案】A19.人民调解员李某在调解一起人身伤害赔偿纠纷时，当事人张某提出希望李某帮忙计算一下误工费。已知张某月收入6000元，医嘱建议全休90天。国家法定月计薪天数按21.75天计算，其误工费约为（）。A.18000元B.18620元C.20000元D.24827元【答案】D（计算过程：日工资=6000/21.75≈275.86元；误工费=275.86*90≈24827.4元）20.加强人民调解员职业道德建设，核心要求是（）。A.热情服务，主动上门调解所有纠纷B.爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热心公益C.严格执法，与司法审判保持高度一致D.积极宣传调解成功案例，提高个人知名度【答案】B二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21.根据《人民调解法》，担任人民调解员应当具备的条件有（）。A.成年公民B.具有本科以上学历C.公道正派D.热心人民调解工作E.具有一定法律、政策知识【答案】A,C,D,E22.人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循的原则包括（）。A.在当事人自愿、平等的基础上进行调解B.以事实为依据，以法律为准绳C.尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利D.调解过程必须公开进行E.调解不收取任何费用【答案】A,B,C,E23.下列属于人民调解常用技巧的有（）。A.耐心倾听，充分了解诉求B.换位思考，促进相互理解C.适当施压，迫使一方让步D.厘清事实，明确争议焦点E.提出方案，引导协商互让【答案】A,B,D,E24.调解协议书应当载明的事项包括（）。A.双方当事人的基本情况B.纠纷的主要事实、争议事项C.调解员个人的分析和判断D.双方达成协议的内容E.履行协议的方式、期限【答案】A,B,D,E25.在调解工作中，人民调解员享有下列哪些权利？（）A.决定是否受理调解申请B.选择调解地点和方式C.查阅相关文件资料，向有关单位核实情况D.接受当事人的馈赠以补贴工作辛苦E.因调解工作需要，获得必要的误工补贴【答案】C,E26.可能导致调解协议无效或可变更、可撤销的情形有（）。A.一方以欺诈、胁迫的手段订立协议，损害国家利益B.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益C.以合法形式掩盖非法目的D.损害社会公共利益E.重大误解或显失公平【答案】A,B,C,D,E27.对于疑难复杂或专业性较强的纠纷，人民调解委员会可以采取（）方式提高调解成功率。A.邀请相关专家参与调解B.咨询相关专业机构意见C.要求当事人必须接受专家结论D.与行政管理部门、行业协会建立联动机制E.直接引入仲裁程序【答案】A,B,D28.人民调解与民事诉讼相比，其优势体现在（）。A.程序灵活便捷，成本低B.调解结果具有强制执行力C.有利于修复当事人之间的关系D.严格遵循举证规则E.保密性相对较强【答案】A,C,E29.在调解涉及农村土地承包经营权的纠纷时，人民调解员需要熟悉的相关法律政策包括（）。A.《农村土地承包法》B.《民法典》物权编C.国家关于保持土地承包关系稳定并长久不变的政策D.《城市房地产管理法》E.当地关于土地征收补偿的具体规定【答案】A,B,C30.加强人民调解组织网络建设，主要包括（）。A.巩固发展村（居）人民调解委员会B.大力发展乡镇（街道）人民调解委员会C.积极推进行业性、专业性人民调解委员会建设D.探索建立商事调解组织E.推动在人民法院、公安派出所设立人民调解工作室【答案】A,B,C,E三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）判断下列各题正误，正确的在题后括号内打“√”，错误的打“×”。31.人民调解委员会调解民间纠纷，可以适当收取必要的成本费用。（）【答案】×32.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当履行。（）【答案】√33.村民委员会、居民委员会应当设立人民调解委员会，企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。（）【答案】√34.人民调解员必须由具有法律职业资格（如通过国家统一法律职业资格考试）的人员担任。（）【答案】×35.当事人一方明确拒绝调解的，人民调解委员会不得调解。（）【答案】√36.人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并告知当事人可以依法通过行政、司法等途径解决。（）【答案】√37.司法行政部门负责指导和管理本行政区域的人民调解工作。（）【答案】√38.人民调解员在调解过程中获悉的商业秘密或个人隐私，可以出于研究目的在公开场合进行讨论。（）【答案】×39.人民调解协议生效后，当事人就同一纠纷再向人民法院起诉的，人民法院应当驳回起诉。（）【答案】×（具有民事合同性质，可就协议履行起诉，但就原纠纷起诉可能违反一事不再理原则，需具体分析）40.乡镇、街道人民调解委员会的调解员应当全部由专职人民调解员担任。（）【答案】×四、填空题（本大题共10小题，每空1分，共10分）41.《中华人民共和国人民调解法》自______年1月1日起施行。【答案】201142.人民调解委员会调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止______。【答案】矛盾激化43.人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会______的人员担任。【答案】聘任44.人民调解员在调解工作中有偏袒一方当事人，侮辱当事人，索取、收受财物或者牟取其他不正当利益等行为，由其所在的______给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。【答案】人民调解委员会45.口头调解协议自各方当事人______之日起生效。【答案】达成协议46.人民调解员从事调解工作，应当给予适当的______补贴。【答案】误工47.国务院______部门负责指导全国的人民调解工作。【答案】司法行政48.人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受______监督。【答案】群众49.在调解过程中，人民调解员应当通过______、耐心疏导、帮助当事人达成协议。【答案】说理50.对调解协议的履行情况，人民调解委员会可以进行______，督促当事人履行约定的义务。【答案】回访五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）51.简述人民调解的受理范围。【答案】人民调解委员会调解的民间纠纷，主要包括公民与公民之间、公民与法人或其他组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。通常包括：（1）婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、生产经营、损害赔偿、山林土地、征地拆迁、环境污染、劳动争议、医疗、道路交通事故等常见多发的纠纷；（2）其他适合人民调解的民间纠纷。但法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者禁止采用民间调解方式解决的纠纷（如严重刑事犯罪、治安案件），不属于人民调解受理范围。52.简述人民调解中“查明事实、分清责任”的基本要求。【答案】（1）全面了解情况：耐心听取双方当事人及相关知情人的陈述，不偏听偏信。（2）主动调查核实：对关键事实和争议焦点，通过询问、实地查看、查阅资料等方式进行必要调查。（3）证据分析与认定：对当事人提供的证据或调查获取的材料进行审查、分析，判断其真实性、关联性和证明力。（4）依据法律政策判断：在查明事实的基础上，依据相关法律、法规、规章、政策以及社会公德，对各方当事人的行为性质、是非曲直、责任大小进行分析判断，为提出公正合理的调解方案奠定基础。53.简述在调解过程中，如何有效运用“冷处理”技巧。【答案】（1）适用情形：当双方情绪严重对立、争吵激烈、一时难以理性沟通时；或当调解陷入僵局，双方互不相让时。（2）操作方法：首先安抚双方情绪，建议暂时停止正面交锋，宣布休息一段时间（如十分钟、半小时或改日再调）；引导双方离开冲突现场，各自冷静思考。（3）后续工作：在休息期间，调解员可分别与各方进行“背对背”沟通，了解其真实想法和底线，进行疏导劝说；待双方情绪平复、理性回归后，再恢复调解。（4）注意事项：要说明“冷处理”是为了更好解决问题，并非放弃调解；控制好休息时间，避免久拖不决。54.简述人民调解与法院诉讼衔接中“诉前调解”的主要流程。【答案】（1）引导与委派/委托：人民法院在立案前，对适宜调解的纠纷，经当事人同意，可以委派给特邀调解组织或特邀调解员，或者委托给人民调解委员会进行调解。（2）开展调解：接受委派或委托的人民调解组织或调解员在规定期限内（通常不超过30日）组织调解。（3）结果处理：调解成功的，可制作调解协议书，当事人可依法申请司法确认；调解不成的，人民调解组织应当出具相关证明，由人民法院依法及时立案审理。（4）程序保障：诉前调解期间不计入诉讼时效，调解过程不公开，调解员信息告知当事人。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）55.案例：某小区业主王某与楼上邻居李某因噪音问题产生纠纷。王某称李某家小孩每晚跑跳、挪动家具声音过大，影响其休息，多次沟通无效，矛盾升级。李某则认为正常生活难免有声音，王某过于敏感。双方在楼道发生口角，王某扬言要采取“非常手段”解决。社区人民调解委员会受理此纠纷。问题：（1）作为调解员，你准备如何制定本案的调解策略和步骤？（2）针对王某“采取非常手段”的言论，调解员应如何应对和处理？【答案】（1）调解策略与步骤：①稳定局面，预防激化：立即介入，分别与王某、李某初步沟通，安抚情绪，特别是对王某进行疏导，强调通过合法合理途径解决，制止过激言行。②实地调查，了解情况：走访双方家庭，了解房屋结构、隔音情况、噪音产生的具体时间段和特点，必要时可邀请物业人员或第三方见证。③背对背沟通，探寻诉求：分别与王某和李某深入交谈。了解王某对安静休息的具体要求（如时间段、声音限度）；了解李某家庭的生活规律、孩子的活动情况，探寻其可调整的空间和困难。④引导换位，普及知识：向双方普及相邻关系法律知识（《民法典》第二百八十八条等），说明相邻各方应按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理关系。引导双方相互理解，李某需尽到合理注意义务减少对楼下影响，王某也需对正常生活噪音有一定容忍。⑤提出方案，促进协商：在双方诉求基础上，提出具体解决方案供协商。如：李某可在孩子活动区域铺设软垫，规定晚间（如21:00后）避免跑跳等剧烈活动，挪动家具尽量轻缓；王某可考虑使用耳塞等辅助措施。约定一个试行期。⑥签订协议，定期回访：促成双方达成书面或口头协议。调解后一段时间内进行回访，了解协议履行情况和邻里关系改善状况，巩固调解成果。（2）对王某言论的应对：①严肃指出其危害性：立即向王某明确指出，所谓“非常手段”如果是威胁、恐吓、暴力或破坏财物等，是违法行为，甚至可能构成犯罪，不仅无助于解决问题，反而会使自己从受害者变为加害者，需承担法律责任。②强化法治引导：向其强调人民调解是合法、和平、有效的解决途径，鼓励其通过调解理性表达诉求，维护自身合法权益。③进行风险预警：告知王某，如果其采取非法手段，调解委员会将有权终止调解，并可能向有关部门报告。同时，也会将这一情况作为调解中需要重点关注的矛盾激化风险点，加强对双方的引导和约束。④给予情绪出口：在批评教育的同时，理解其长期受困扰的烦躁情绪，表示调解委员会会公正处理，努力寻求解决方案，使其看到通过正当途径解决问题的希望，从而放弃极端想法。56.案例：村民张某将自家5亩承包地口头约定以每年每亩800元的价格流转给同村村民赵某种植果树，未签订书面合同，流转期限“长期”。三年后，因高速公路建设征收了该地块，获得土地补偿费、安置补助费共计60万元，地上附着物（果树）补偿费20万元。张某和赵某就补偿款的分配产生激烈争执。张某认为地是自己的，所有补偿款应归自己，只同意给赵某一些青苗费。赵某认为果树是自己投入种植和管理的，土地补偿也应分得一部分，因为流转是“长期”的，自己相当于取得了长期使用权。双方申请镇人民调解委员会调解。问题：（1）本案涉及哪些主要法律和政策问题？（2）作为调解员，你如何依据相关法律政策提出调解意见和方案？【答案】（1）涉及的主要法律政策问题：①农村土地承包经营权流转的形式与效力：根据《农村土地承包法》，土地经营权流转，当事人双方应当签订书面合同。口头约定“长期”流转，其期限约定不明，影响流转关系的稳定性和权利义务界定。②土地征收补偿费用的构成与归属：根据《土地管理法》及其实施条例，征收补偿费用主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。其中，土地补偿费归农村集体经济组织所有（但需依法分配），安置补助费用于安置被征地农户，地上附着物及青苗补偿费归其所有者所有。本案中，土地所有权归村集体，张某拥有土地承包经营权，赵某拥有土地经营权（基于流转）。③承包地被征收后补偿款的分配原则：承包地被依法征收后，承包人（张某）有权获得相应的补偿。土地经营权流转后，地上附着物及青苗补偿费归实际投入者（赵某）。对于土地补偿费、安置补助费的分配，需依据流转合同的约定以及是否影响承包人的权益等因素确定。若流转合同对征地补偿有约定从约定；无约定或约定不明的，容易产生纠纷。④“长期”流转在征收情形下的处理：对于未约定期限或约定“长期”的流转，遇到征收时，通常视为合同因不可抗力（征收）而终止。补偿分配需公平合理考虑双方投入和损失。（2）调解意见与方案：①厘清补偿款性质与法定归属：向双方解释清楚，80万补偿款中，20万地上附着物补偿费应明确归果树种植管理者赵某所有。这是法律明确规定，争议不大。②聚焦争议核心——60万土地相关补偿费：这60万是本案调解难点。需向双方说明，这笔钱是基于土地被征收而产生，其分配需考虑土地所有权、承包权、经营权的关系以及双方的贡献和损失。③依据法律精神提出公平分配建议：a.张某方面：作为土地承包经营权人，土地被征收使其丧失了长期的承包权益。其应获得大部分土地补偿费和安置补助费，以保障其长远生计。b.赵某方面：作为实际经营者，投入了资金和劳力种植果树，对土地进行了改良，且流转合同因征收而提前终止，其预期的长期经营收益也受到损失。因此，在土地相关补偿费中，赵某也应分得适当份额，以弥补其投入损失和预期收益损失。④提出具体调解方案：在分清是非、明确法律原则的基础上，引导双方协商一个具体分配比例。例如，可以考虑一个大致合理的分配区间：张某获得60万中的大部分（如70%-80%，即42万-48万），赵某获得小部分（如20%-30%，即12万-18万），作为对其投入损失和预期收益的补偿。加上赵某应得的20万果树补偿费，赵某总计可获得32万-38万。⑤强调协商与互谅：引导双方认识到，口头“长期”约定本身不完善是纠纷根源之一。征收是双方都不愿看到的，应本着公平合理、互谅互让的原则解决。张某应认可赵某的投入和贡献，赵某也应理解土地承包权是张某的根本权益。⑥达成协议并明确后续：若双方达成一致，签订书面调解协议，明确各补偿款项的具体数额和支付方式。同时，可建议双方今后进行土地流转时，务必签订规范的书面合同，明确各项权利义务，避免类似纠纷。七、论述题（本大题共1小题，共20分）57.试论述新时代“枫桥经验”内涵的创新发展对提升人民调解工作效能的启示与实践路径。【答案】新时代“枫桥经验”的核心内涵是“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”，其突出特点是“坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。其对提升人民调解工作效能的启示与实践路径主要体现在以下几个方面：（一）主要启示：1.坚持党的领导和以人民为中心：启示人民调解工作必须置于党的领导下，将党的领导贯穿于调解组织建设、队伍建设、机制运行全过程；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，依靠群众化解群众内部的矛盾。2.强化源头预防和前端化解：启示调解工作不能只做“消防队”，更要当好“预警机”和“保健医”。要将工作重心从事后调解向事前预防、事中干预前移，从源头上减少纠纷发生。3.夯实基层基础和群众基础：启示人民调解的生命力在基层，力量源泉在群众。必须不断加强村（居）、乡镇（街道）等基层调解组织建设，发展壮大群众调解员队伍。4.注重多元协同和系统治理：启示矛盾纠纷化解是一个系统工程，需要构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，各类社会力量广泛参与的“大调解”工作格局，形成化解矛盾合力。5.推动自治、法治、德治相结合：启示调解工作要善于运用自治章程、村规民约（居民公约）等软法规范，发挥道德教化和舆论评