学历类《自考》自考专业(法律)《行政法学》考模拟试题及答案解析

学历类《自考》自考专业(法律)《行政法学》考模拟试题及答案解析一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.行政法学的研究对象是（）。A.行政权B.行政法律关系C.行政法和行政法律现象D.行政行为2.下列主体中，属于国家行政机关的是（）。A.人民代表大会B.人民法院C.国务院D.人民检察院3.行政法在形式上的一个重要特点是（）。A.有统一的法典B.没有统一的法典C.制定程序严格D.法律效力层级高4.根据行政行为受法律规范拘束的程度不同，行政行为可以分为（）。A.抽象行政行为与具体行政行为B.羁束行政行为与自由裁量行政行为C.依职权的行政行为与依申请的行政行为D.单方行政行为与双方行政行为5.行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的（）。A.设定机关B.实施机关C.监督机关D.上级机关6.《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执行人员可以当场收缴罚款的情形是（）。A.依法给予二十元以下的罚款的B.不当场收缴事后难以执行的C.在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的D.以上都是7.行政强制措施的种类不包括（）。A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.强制拆除8.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有（）。A.陈述权、申辩权B.申请行政复议权C.提起行政诉讼权D.要求赔偿权9.根据《行政复议法》，下列事项中不能申请行政复议的是（）。A.对行政机关作出的警告处罚不服B.对行政机关作出的没收违法所得决定不服C.对行政机关作出的行政处分不服D.对行政机关作出的许可证变更决定不服10.行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起（）日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。A.30B.60C.90D.1511.在行政诉讼中，对行政行为的合法性负有举证责任的是（）。A.原告B.被告C.人民法院D.第三人12.人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。这体现了行政诉讼的（）。A.人民法院特定主管原则B.行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则C.具体行政行为合法性审查原则D.司法变更权有限原则13.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）内提出。法律另有规定的除外。A.1个月B.3个月C.6个月D.1年14.下列关于行政赔偿的说法，正确的是（）。A.行政赔偿必须由受害人主动提出申请B.行政赔偿包括精神损害抚慰金C.行政赔偿的范围包括直接损失和间接损失D.行政赔偿义务机关只能是作出侵权行为的行政机关15.根据《国家赔偿法》，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。这属于（）。A.财产损害赔偿B.人身损害赔偿C.精神损害赔偿D.惩罚性赔偿16.行政合同与民事合同的主要区别在于（）。A.是否具有法律效力B.是否双方自愿C.是否基于行政职权D.是否具有金钱给付内容17.行政指导属于（）。A.具体行政行为B.抽象行政行为C.事实行为D.内部行政行为18.省级人民政府规章的制定主体是（）。A.省级人民代表大会B.省级人民代表大会常务委员会C.省级人民政府D.省级人民政府及其所属部门19.下列哪一项不属于行政法的渊源？（）A.宪法B.法律C.行政法规D.判例20.行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并（）的组织。A.代表国家B.独立承担行政法律责任C.实施行政管理D.拥有行政编制21.法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（）为赔偿义务机关。A.该组织B.授权的行政机关C.该组织的主管机关D.财政部门22.因不动产提起的行政诉讼，由（）人民法院管辖。A.原告所在地B.被告所在地C.不动产所在地D.最初作出行政行为的行政机关所在地23.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。A.15B.30C.60D.9024.行政复议期间，具体行政行为（）。A.一律停止执行B.一律不停止执行C.原则上不停止执行，但在特定情况下可停止执行D.由行政复议机关决定是否停止执行25.人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送（）。A.公安机关B.该行政机关C.监察机关D.人民检察院26.下列案件中，属于中级人民法院管辖的第一审行政案件是（）。A.确认发明专利权的案件B.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件C.本辖区内重大、复杂的案件D.以上都是27.根据行政行为的实施是否必须由行政相对人申请，可分为（）。A.依职权的行政行为与依申请的行政行为B.要式行政行为与非要式行政行为C.作为的行政行为与不作为的行政行为D.独立的行政行为与补充的行政行为28.行政立法的性质是（）。A.纯粹的立法行为B.纯粹的行政行为C.既是行政行为，又是立法行为D.司法行为29.听证程序是（）中的核心程序。A.行政许可B.行政处罚C.行政强制D.行政征收30.根据《行政诉讼法》，经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以（）。A.按撤诉处理B.缺席判决C.拘传D.延期审理二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）在每小题列出的五个备选项中有两个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。31.行政法的基本原则包括（）。A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.行政应急性原则D.民主集中制原则E.行政效率原则32.下列各项中，属于行政主体的是（）。A.市人民政府B.市公安局C.市政府办公室D.市城管执法局E.法律法规授权的公共事业组织33.行政行为的效力包括（）。A.公定力B.确定力C.拘束力D.执行力E.强制力34.根据《行政处罚法》，行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得C.暂扣许可证件、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业E.行政拘留35.设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥（）的作用，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。A.公民B.法人C.其他组织D.市场竞争E.个人的积极性36.行政强制执行的方式包括（）。A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物D.排除妨碍、恢复原状E.代履行37.可以提起行政诉讼的情形有（）。A.对行政拘留不服B.对吊销许可证不服C.对行政机关作出的关于确认土地所有权的决定不服D.认为行政机关没有依法发给抚恤金E.认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权38.在行政诉讼中，人民法院判决撤销被诉行政行为的情形包括（）。A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.滥用职权的39.根据《国家赔偿法》，国家不承担赔偿责任的情形包括（）。A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C.不可抗力D.第三人的过错E.正当防卫40.行政复议参加人包括（）。A.申请人B.被申请人C.第三人D.复议机关E.证人41.行政程序的基本制度主要包括（）。A.听证制度B.情报公开制度C.职能分离制度D.不单方接触制度E.回避制度42.下列属于行政裁决的情形有（）。A.土地等自然资源所有权或使用权纠纷B.侵权纠纷C.损害赔偿纠纷D.国有资产产权纠纷E.公共卫生纠纷43.行政指导的主要特征有（）。A.非强制性B.主动性C.单方性D.广泛性E.法律后果的可诉性（通常不可诉）44.在行政诉讼中，原告承担举证责任的事项包括（）。A.证明起诉符合法定条件B.在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实C.在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实D.证明被诉行政行为违法E.证明被告具有执法资格45.行政合法性原则的具体内容包括（）。A.行政主体必须合法B.行政权限必须合法C.行政行为的内容必须合法D.行政行为程序必须合法E.行政行为形式必须合法三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）46.行政主体47.行政强制48.行政复议49.行政诉讼第三人50.违法行政行为四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）51.简述行政法与民法的主要区别。52.简述行政行为的生效规则。53.简述行政许可的设定范围。54.简述行政诉讼中被告举证责任的范围及例外。55.简述行政赔偿的构成要件。五、论述题（本大题共1小题，共15分）56.试论行政合理性原则的内涵及其在行政法实践中的具体要求。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）57.案情：张某系某县个体工商户，主要经营猪肉零售。2023年5月，该县卫生防疫站执法人员在进行卫生检查时，认为张某销售的猪肉未经检疫，遂依据《食品安全法》的相关规定，对张某作出行政处罚决定：没收全部未检疫猪肉（价值2000元），并罚款5000元。张某不服，认为其猪肉是从正规屠宰场进货，有检疫合格证明，只是当场忘记出示。次日，张某向县卫生防疫站的上级机关市卫生局申请行政复议。市卫生局受理后，经过审查，维持了原处罚决定。张某仍不服，遂向县人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，县卫生防疫站向法院提交了检查记录、询问笔录以及没收猪肉的照片作为证据。张某向法院提交了屠宰场的检疫合格证明复印件，并申请法院调取当时因未出示而被执法人员扣押的检疫合格证明原件。法院经审理查明，张某确实持有检疫合格证明，只是检查时未出示；且县卫生防疫站在作出处罚决定前，未告知张某有要求听证的权利，也未听取张某的陈述和申辩。问题：(1)本案中，被告应当是谁？为什么？(2)被告在诉讼中提交的证据是否合法？为什么？(3)被告作出的行政处罚决定在程序上存在哪些违法之处？(4)人民法院应当作出何种判决？请说明理由。58.案情：某市为了改善城市交通状况，市政府决定在该市主干道建设一座高架桥。该项目经过市规划局批准，并取得了相关施工许可。沿线某小区居民李某等20人认为，高架桥的建设将导致该小区房屋价值大幅下跌，且严重的噪音和尾气污染将严重影响居民的身体健康和正常生活。市规划局在核发规划许可证前，虽然进行了公告，但未举行听证会，也未征求小区居民的意见。李某等人多次向市政府及有关部门反映情况，要求停止施工或变更规划，但均未得到解决。2023年8月，李某等20人针对市规划局的规划许可行为，向该市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销市规划局颁发的规划许可证。问题：(1)李某等20人是否具有原告资格？为什么？(2)被告市规划局在核发规划许可证过程中，是否违反了法定程序？为什么？(3)若法院审理认为规划许可行为违法，是否应当判决撤销？请结合《行政诉讼法》的相关规定进行分析。(4)如果高架桥已经建成并投入使用，法院在判决时应当考虑哪些因素？试卷答案及解析一、单项选择题1.【C】解析：行政法学是以行政法以及行政法律现象为研究对象的法学学科。2.【C】解析：国务院是最高国家行政机关。A是权力机关，B和D是司法机关。3.【B】解析：行政法没有一部统一完整的法典，这是其形式上的显著特点。4.【B】解析：根据行政行为受法律规范约束的程度，分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。5.【A】解析：《行政许可法》第20条规定，行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。6.【D】解析：《行政处罚法》规定了当场收缴罚款的情形：依法给予二十元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。7.【D】解析：强制拆除属于行政强制执行的方式，而非行政强制措施。8.【A】解析：《行政处罚法》规定，当事人有权进行陈述和申辩。B、C、D也是权利，但A是直接针对处罚过程的核心权利。9.【C】解析：行政处分属于内部行政行为，不能申请行政复议，只能依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。10.【B】解析：《行政复议法》规定，行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。11.【B】解析：行政诉讼中被告对作出的行政行为负有举证责任。12.【C】解析：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查，这是行政诉讼特有的原则。13.【C】解析：《行政诉讼法》规定，直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。14.【B】解析：2010年修改后的《国家赔偿法》明确了精神损害赔偿。C错，只赔偿直接损失；D错，赔偿义务机关包括法律法规授权的组织。15.【B】解析：侵犯公民人身自由的，按日支付赔偿金，属于人身损害赔偿。16.【C】解析：行政合同是基于行政职权为了实现行政管理目标而订立的，这是其与民事合同的根本区别。17.【C】解析：行政指导通常是不具有强制力的非强制性行为，属于事实行为。18.【C】解析：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方政府规章。19.【D】解析：我国属于成文法国家，判例不是行政法的正式渊源。20.【B】解析：行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并独立承担行政法律责任的组织。21.【A】解析：法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该组织为赔偿义务机关。22.【C】解析：因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖，属于专属管辖。23.【C】解析：申请行政复议的一般期限为知道该具体行政行为之日起60日内。24.【C】解析：行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。25.【C】解析：人民法院应当将有关材料移送监察机关或者该行政机关的上级行政机关或者人事、纪检机关。26.【D】解析：中级法院管辖的案件包括：确认发明专利权的案件；对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂的案件。27.【A】解析：根据是否需要相对人申请，分为依职权和依申请的行政行为。28.【C】解析：行政立法具有行政性质和立法性质的双重属性。29.【B】解析：听证程序是《行政处罚法》中规定的特殊程序，体现了程序正义。30.【A】解析：原告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，按撤诉处理。二、多项选择题31.【AB】解析：行政法的基本原则通常归纳为行政合法性原则和行政合理性原则。应急性原则有时被认为是特殊的合法性或合理性体现，但最核心的是A和B。32.【ABDE】解析：行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织。市政府办公室是内设机构，通常对外不以自己名义行使职权，故不是行政主体。33.【ABCD】解析：行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。34.【ABCDE】解析：这些都是《行政处罚法》明确规定的处罚种类。35.【ABDE】解析：设定行政许可应发挥公民、法人或其他组织的积极性、主动性，维护公共利益，发挥市场机制作用。36.【ABCDE】解析：《行政强制法》第12条明确列出了这些执行方式。37.【ABCDE】解析：以上均属于《行政诉讼法》规定的受案范围。38.【ABCDE】解析：这些都是法院判决撤销或部分撤销行政行为的法定情形。39.【ABC】解析：根据《国家赔偿法》，行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为、因公民自己行为致使损害发生、不可抗力等情形国家不承担赔偿责任。40.【ABC】解析：复议参加人包括申请人、被申请人和第三人。复议机关是复议机构，证人属于其他诉讼参与人。41.【ABCDE】解析：这些都是行政程序法的基本制度。42.【ABCD】解析：行政裁决主要针对民事纠纷，特别是侵权赔偿、权属纠纷等。公共卫生纠纷通常由卫生部门直接处理而非裁决。43.【ABCD】解析：行政指导具有非强制性、主动性、单方性（由行政机关主动发出）、广泛性，且通常不具有法律上的强制力，不能直接提起行政诉讼（除转化为事实行为侵权外）。44.【ABC】解析：原告对起诉条件、在不作为案件中提出申请的事实、行政赔偿造成的损失承担举证责任。45.【ABCDE】解析：行政合法性原则要求主体合法、权限合法、内容合法、程序合法、形式合法。三、名词解释46.行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。47.行政强制：是指为了实现行政管理目的，对公民、法人或者其他组织的人身或财产采取强制性措施的具体行政行为，包括行政强制措施和行政强制执行。48.行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出申请，由行政复议机关对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政救济制度。49.行政诉讼第三人：是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益，而参加到已经开始的行政诉讼中来的公民、法人或者其他组织。50.违法行政行为：是指行政主体实施的，违反行政法律规范，依法应当承担法律责任的行政行为。四、简答题51.简述行政法与民法的主要区别。答：(1)调整对象不同。行政法调整的是国家行政机关在行使行政职权过程中发生的行政关系，通常具有隶属性；民法调整的是平等主体的公民、法人或其他组织之间的财产关系和人身关系，具有平等性。(2)主体地位不同。行政法律关系的主体一方必然是行政主体，双方地位往往是不平等的；民事法律关系主体双方地位完全平等。(3)权利义务性质不同。行政法中的权利义务往往由法律预先规定，行政主体通常不得放弃或自由处分；民事权利义务多由当事人协商确定，遵循意思自治原则。(4)法律规范来源不同。行政法多为成文法，且散见于各种法律文件中，无统一法典；民法虽然也无统一民法典（现已有《民法典》），但其规范具有系统性，且习惯法在一定范围内可作补充。(5)解决纠纷的程序不同。行政纠纷主要通过行政复议、行政诉讼等行政救济途径解决；民事纠纷主要通过调解、仲裁、民事诉讼等途径解决。52.简述行政行为的生效规则。答：(1)即时生效：指行政行为一经作出或告知即产生法律效力，通常适用于紧急情况或简易程序。(2)受领生效：指行政行为必须经相对人受领（知晓）才开始生效，如送达文书。(3)告知生效：指行政机关将行政行为的内容告知相对人后，经过一定期限或立即生效。(4)附条件生效：指行政行为的生效附有特定的期限或条件，只有当期限届满或条件成就时才生效。53.简述行政许可的设定范围。答：根据《行政许可法》，下列事项可以设定行政许可：(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；(2)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。54.简述行政诉讼中被告举证责任的范围及例外。答：(1)范围：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。(2)例外：原告对下列事项承担举证责任：①证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；②在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；③在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；④其他应当由原告承担举证责任的事项。55.简述行政赔偿的构成要件。答：(1)主体要件：行政赔偿义务机关必须是国家行政机关或法律法规授权的组织及其工作人员。(2)行为要件：必须是行使行政职权时的具体行政行为或事实行为违法。(3)损害结果要件：必须有公民、法人或者其他组织的合法权益受到客观损害的事实。(4)因果关系要件：违法的行政职权行为与损害后果之间必须存在直接的因果关系。五、论述题56.试论行政合理性原则的内涵及其在行政法实践中的具体要求。答：行政合理性原则是行政法的基本原则之一，是指行政行为的内容不仅要合法，而且要客观、适度、符合理性。其主要内涵及实践要求包括：(1)比例原则：行政权力的行使应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益。如果行政目标的实现可能对相对人权益造成不利影响，则这种影响应被限制在尽可能小的范围和幅度之内。具体要求：①妥当性：行政手段必须适合于实现行政目的。②必要性：在多种适合实现行政目的的手段中，应选择对相对人权益损害最小的手段。③均衡性：行政手段对公共利益造成的损害与它所保护的利益之间应当成比例，不能显失均衡。(2)公平公正原则：行政机关在实施行政行为时，应当平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。对于情况相似的相对人，应当给予相似的处理；对于情况不同的相对人，应当给予区别对待。(3)考虑相关因素原则：行政机关在作出行政决定时，只能考虑与立法目的相关的各种因素，不得考虑不相关因素（如个人好恶、关系亲疏等）。(4)正当程序原则：虽然这常被视为程序原则，但也是合理性的保障。包括事先告知、听取陈述申辩、说明理由等。(5)符合社会道德与常理：行政行为的内容应当符合社会普遍认可的法律伦理和公共道德，不能违背常理。在实践中，行政合理性原则主要控制行政机关的自由裁量权，防止行政机关滥用职权或显失公正，是法院对行政行为进行司法审查（主要是合理性审查）的重要依据。六、案例分析题57.(1)本案中，被告应当是县卫生防疫站。理由：根据《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，对张某作出行政处罚决定的是县卫生防疫站，尽管市卫生局维持了该决定，但原行政行为机关是县卫生防疫站。注意：根据最新司法解释，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。但在本案背景设定中，若视市卫生局仅为上级或复议环节未改变结果，主要责任主体仍是原机关。如果严格按照现行《行政诉讼法》第二十六条“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告”，则被告应为县卫生防疫站和市卫生局。但考虑到传统自考教材及题目语境，若市卫生局是复议机关并维持，则两者为共同被告。若题目仅指起诉原行为，且按旧法或特定语境，答县卫生防疫站。在此详细解析中应指明：按现行法，复议维持的，原机关和复议机关为共同被告。更正及补充解析：题目中张某经复议后起诉，且复议机关维持原决定。根据现行《行政诉讼法》第26条，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。因此，被告应当是县卫生防疫站和市卫生局。(2)被告在诉讼中提交的检查记录、询问笔录及没收猪肉的照片，如果是在作出行政行为过程中已经收集的，则是合法的；如果是作出行政行为后自行收集的证据，则是不合法的。具体分析：法律规定被告在诉讼过程中不得自行向原告和第三人收集证据。本案中，被告提交的是检查记录、笔录和照片，这些通常是在执法过程中形成的，属于作出行政行为时的依据，只要来源合法、形式合法，一般可以作为证据使用。但如果这些证据是在诉讼开始后为了补证而偷偷去弄的，则违法。题目未明确是补证，推定为执法过程中的原始证据，故本身作为证据材料是合法的。(3)程序违法之处：①未履行告知义务。根据《行政处罚法》，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。本案中，卫生防疫站未告知张某有权要求听证。②未听取陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。本案中，卫生防疫站未听取张某的陈述和申辩。③剥夺听证权利。对于较大数额罚款等较重行政处罚，当事人有权要求听证。本案罚款5000元，通常属于听证范围，卫生防疫站未告知听证权利属于程序严重违法。(4)人民法院应当作出撤销判决。理由：根