监管平台“多测合一”名录库功能优化升级项目采购需求

监管平台“多测合一”名录库功能优化升级项目采购需求

1、项目背景

2018年5月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于开展工程建设项目审

批制度改革试点的通知》（国办发（2018）33号）,提出对于验收涉及的测量T

作，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。2019年3月，国务院办公厅又发

布.《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办

发（2019）11号），提出工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势

下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境

的重要内容。对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

同年9月，自然资源部发布《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用

地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规[2019]2号），提出以统一规

范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣

工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联

合测绘、成果共享”。

自2018年全省实施综合测绘改革以来，测绘中介服务效率和质量明显提升,

项目建设单位获得感明显提刀。截至2021年底，全省共实施综合测绘项目8025

个，平均提速31%、降费31%o但我省始终缺乏一个支撑改革的信息化平台，给

深化改革和行业监管带来极大不便。2021年11月，自然资源部办公厅转发了《南

宁市人民政府关于印发南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法的通知》，明

确提出要“推进‘多测合一'项目信息化管理”，切实加强监管。

“多测合一”的服务对象为测绘中介服务机陶，XX省测绘地理信息综合监

管服务平台已于2020年建立了“多测合一”测绘机构名录库，并与XX省投资项

目在线审批监管平台，即审批3.0平台建立了数据共享渠道，但名录库缺乏智能

化管理，仍以人工录入方式为主，数据共享信息缺乏，只涉及单位名称、统一社

会信用代码。

2、项目服务内容

根据XX省对多测合一的管理要求，在原有XX省测绘地理信息综合监管服务

平台的基础上，构建智能化的全省统一“多测合一”测绘中介名录库，实现测绘

中介机构的自动化入库，为“多测合一”测绘中介机构提供范本合同下载，同时

对“多测合一”测绘中介机构开展专项信用评价，并依据信用指标建立“多则合

一”测绘中介机构的质检不合格晾晒台，提升其服务和监管能力。

拓宽与审批3.0平台的数据共享范围，在原有共享基础上新增“多测合一”

测绘中介机构的信用信息、信用指标信息，为审批3.0平台建设单位选择测绘单

位时提供参考依据。

3、项目服务要求

3.1功能要求

（1）全省统一“多测合一”测绘中介名录库

1）智能化入库

当测绘资质单位的资质条件同时满足界线与不动产测绘资质、工程测量资质

时，自动化录入至“多测合一”测绘中介名录库。

2）“多测合一”测绘中介名录库查询

①测绘主管部门查询

测绘主管部门可在管理界面进行“多测合一”测绘中介机构查询，通过单位

名称、统一社会信用代码检索“多测合一”测绘中介机构信息。

②公众查询

“多测合一”测绘中介机构查询接入XX政务服务网，为社会公众提供查询

服务，公众登录XX政务服务网，通过“多测合一”中介机构查询事项检索单位

相关信息。

（2）专项信用评定

1）信用指标录入

①良好指标录入

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依据《XX省自然资源厅关于印发〈XX省测绘地理信息行业信用管理办法》的

通知》（X自然资规[2022]17号文件）中的信用指标，为“多测合一”测绘中介

机构提供良好信用指标的录入渠道。

②不良指标录入

依据《XX省自然资源厅关于印发〈XX省测绘地理信息行业信用管理办法〉的

通知》（X自然资规[2022]17号文件）中的信用指标，为测绘主管部门提供“多

测合一”测绘中介机构不良信用指标的录入渠道。

2）信用评分

依据录入信用指标的分值计算对应“多测合一”测绘中介机构该年度的信用

综合得分。

3）信用评级

依据“多测合一”测绘中介机构的信用综合得分，计算该单位的信用等级，

综合得分在91（含）分及以上的为A级；综合得分在80（含）至91分（不含）

的为B级；综合得分在70（含）至80（不含）分的为C级；综合得分在60（含）

至70（不含）分的为D级；综合得分在60分（不含）及以下的为E级。

（3）不合格单位晾晒

“多测合一”测绘中介机构涉及《XX省自然资源厅关于印发〈XX省测绘地理

信息行业信用管理办法〉的通知》（X自然资规[2022]17号文件）中的不良指标有：

国家级测绘质量监督检查中，测绘成果质量不合格的；省级测绘质量监督检查中，

测绘成果质量不合格的；其他被法定质检机构检验质量不合格的。将被提取至不

合格晾晒台进行晾晒，琼晒信息包括“多测合一”测绘中介机构信息、信用分值、

信用等级、质检不合格指标信息。

（4）范本合同生成及下载

为“多测合”测绘中介机构提供范本合同下载的功能，多测合”测绘中

介机构登录监管平台，在项目备案入口为其提供范本合同下载功能。

（5）与XX省投资项目在线审批监管平台，即审批3.0实现数据互通

实现XX省测绘地理信息综合监管服务平台接收审批3.0平台的共享投资项

目信息，监管平台将“多测合一”测绘中介名录库信息关联信用分值、信用等级、

指标信息推送至审批3.0平台。

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3.2非功能要求

在项目实施过程中，需要满足以下非功能要求：

（1）安全要求：

本项目建设基于政务云环境部署，现有网络安全建设已经按照国家电子改务

27号文中有关电子政务安全策略、法规、标准和管理要求进行，坚持适度安全、

技术与管理并重、分级与多层保护和动态发展等原则，保证网络安全。

（2）性能要求

1）实用性

坚持业务决定应用，应用决定软件架构，软件架构决定硬件的原则。信息系

统的建设目标是便利相关业务的开展，因此必须体现业务的需求。直接体现业务

需求的是应用软件，再由应用软件决定其下的软件架构和硬件系统等。在本系统

的总体设计中就要体现这样的设计原则，实现“自顶向下”的设计思路。

2）经济性

在硬件和软件配置、系统开发和数据库设计上应充分考虑在实现系统全部功

能基础上尽量节约经济成本。

3）规范化

重视相关行业与技术标准的建设°本系统涉及到工程建设项目各个环节.保

障对工程建设测绘业务和测绘成果的统一管理。

4）安全性

系统应具备安全权限，不让非法用户操作系统；同时要具备足够容错能力，

以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。

5）网络化

信息资源共享的重要条件是网络化，XX省测绘地理信息综合监管服务平台

在“多测合一”领域需与XX省投资项目在线审批监管平台实现数据共享。

（3）响应要求

1）应具有良好的容错报错机制，保证系统在使用时如果发生错误能及时指

正，不影响系统正常使用。

2）系统应具有友好的提示与系统处理等待界面，按钮响应时间W3秒。

3）一般查询时间S3秒。

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4)存储效率：保证较高的存储效率。

5)系统应实现7X24小时的连续运行，平均年故障时间(MTBF)W5天。

6)网页响应时间一般不超过500毫秒。

7)用户数不受限制，支持动态扩容。

8)地图缩放、旋转、拖动流畅，系统工作稳定。

9)运行效率：保证较高的运行效率，按钮响应时间W3秒。

3.3运维要求

项目运行维护期为项目验收后一年，为了本期项目建设成果可持续性进行功

能完善、调整和扩充，能保证信息化系统发挥最大效能，开发后抽调项目负责人

和一名主要开发人员组建运维队伍，满足项目的运维要求，保障系统7X24小时

不间断正常运行。

运行维护职责如下：

(1)负责项目对应服务正常工作。

(2)负责对应功能模块的网络安全，减少整个平台被攻击可能性。

(3)负责突发故障时，能及时响应，尽快处理，对于暂时无法修复的问题，

应尽快将系统切换到咨份服务器。

3.4项目工期要求

2023年11月30日前通过甲方组织的项目验收。

3.5项目组织实施要求

(1)中标通知书发出后2个工作日内，按照采购文件要求和中标供应商投

标文件承诺的人员必须进驻采购方(甲方)现场工作，否则视为违约。

(2)中标供应商要按国家的有关法规、技术规范，以及约定的工作内容、

技术标准、工作进度和成果要求进行工作，对所提交成果的质量负责，中标供应

商必须在规定时间内提交成果并通过采购方组织的专家验收，否则视为违约。

(3)在项目实施全过程中，由采购方对中标供应商进行阶段性检查验收。

中标供应商在合同的执行过程中应自觉接受由采购方组织的全过程监督检查。

3.6售后服务要求

(1)项目竣工验收后，提供1年的免费售后服务，包含技术运维支持服务；

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（2）通过验收后1年内，用户提出需要现场技术指导，中标供应商必须派

出技术指导人员到现场进行指导，响应时间必须在24小时内；出现重大问题必

须安排技术人员24小时内到达现场处理问题。

（3）质保期满后的售后服务方式，经双方协商后，签订相关售后服务合同。

4、成果提交

（1）系统源代码（电子）；

（2）项目设计书（电子、纸质）；