监测云平台建设方案

监测会斗幺建衩方室

一、总体思路

为贯彻落实国办《关于加强政府网站信息内容建设的意

见》（国办发（2014）57号文）、国办《开展第一次全国政府

网站普查》（国办发（2015）15号文）、《省人民政府办公厅

关于印发2017年度政府网站考评方案的通知》（粤办函（2017）

198号）等文件要求，进一步提高各级政务网站的健康状况，

政务云建设监测云平台，帮助各级政府实时掌握网站的宏观

概况，及时发现问题、获取网站预警信息、及时督办、妥善

处理，真正做到监测常态化，提升服务效率，解决政府网站

出现的系统漏洞、页面错误、空白栏目等问题，改善政府网

站的健康性、可用性、安全性。

二、总体目标

（一）为用户提供本站健康监测服务。

为确保用户不被国办通报或考评扣分，平台定期发布用

户网站全站的健康监测报表，报告除了由机器检测+人工校

验完成，确保问题的精准性。

（二）为组织单位提供下属网站群监管考评平台。

根据政府网站考评工作的需要，考评组织单位依托平台

开展定期监测工作，由各网站主办单位用户配合完成考评工

作。流程包括由组织单位生成、审核、下发各下属网站监测

报告初稿，主办单位根据监测报告提交整改、反馈、申诉报

告，再由组织单位对监测报告进行修订、确认。

（三）实现健康监测与内容管理一体化。监测平台与政

务云内容管理发布平台（政务CMS）完美对接。用户可对照

问题报表，迅速定位CMS后台的稿件，及时修正问题。

三、功能模块

被考评单位填J9.修改信息

监测弼纠错谢信息登记功能横块

出想考评单位审核

首效嗝功能

音亘公文通知及馍雌发起考评功能模块

栏目更新功他

网站特殊情况报备功能

南方政务云普查自测系统日常监测功能畏块

错漏键处功能

自定义号怦对象范aa及时间段

统计汇启劝他

被考评对象自评并上传自由8告发起考评功能模块自定期电惨范国及时间段

根宪考评甯标技自动监况结果和

根胆音说频生成笳测报告

人工考评我入结柒生成考评报告拉宜功能模块卜.

复瞬查不合格单位整改fli况

多次侬的皿

（一）信息登记功能模块

该模块对被监测单位的基本信息和栏目结构信息进行

定位管理，被监测单位获取账号后，需先填报相关基础信息，

并经组织单位审核通过后，监测功能才能依据被监测单位的

栏目结构定义做好监测。流程如下图：

办理流程

逗》填报单位获取账号登录系统

M2F>•填报政府网站和栏目（系统）基本信息<

如数据存在问题，须退回，

由填报单位修改并重新上报

第3步〉组织单位审核

办结通知，经组织单位审核后系统会提示成功

兔迤》”开放填报单位的监测功能,并通过电子邮件通知

"政府网站基本信息表”中填写的负责人和联系人。

返〉如需修改基本资料，经组织单位审核即可。

被监测单位需填报的信息包括基本信息和栏目信息:

1、政府网站基本信息表

（1）“部门/地区”栏。

地方各级人民政府网站、县级以上（含县级）人民政府

部门网站及部门下属参照公务员法管理的事业单位网站，填

写本级政府的行政区划全称。

（2）“网站名称”栏。

填写网站的中文名称。

（3）“ICP备案编号”栏。

填写网站对应的ICP备案编号。例如，广州市政府门户

网站“粤B2-20040244”。如网站为不存在单独ICP备案编号

的子站，请填写对应主站的ICP备案编号。

（4）“首页网址”栏。

填写网站首页页面地址。例如，广州市政府门户网站填

uv

写/o

（5）“网站主管单位”栏。

填写负责网站建设和运维管理工作的具体政府部门。

（6）“办公地址”栏。

填写网站主管单位的办公地址。

（7）“负责人”栏。

分别填写网站负责人姓名、职务、办公电话（含区号）、

手机、电子邮箱地址。

（8）“联系人”栏。

分别填写网站联系人姓名、办公电话（含区号）、手机、

电子邮箱地址。

2、政府网站栏目（系统）信息

主要填写三大类信息，即“信息公开类”、“互动回应类”、

“办事服务类”

填写内容如下表：

政府网站栏目（系统）基本信息表

内容类别栏目（系统）名称栏目（系统）地址

机构设置及职能

工作动态

通知公告

信息公开类政策文件

规划计划

人事信息

其他

政务咨询类栏目

调查征集类栏目

互动回应类

互动访程类栏目

其他

办事指南类栏目

办事服务类在线（电报、查询）系统

其他

（二）日常监测功能模块（包含首页加载、栏目更新、

错漏链检查功能）

1、贴合政府网站测评指标功能实现以下监测功能

从每年省府政府网站考评指标抽提出能技术手段实

现监测政府网站健康性、可用性、安全性指标的监测，参考

2017年省政府政务信息处的评测指标及市场同类型垄断产

品的功能，监测云系统需要具备的功能如下：

（1）首页加载监测功能

（对应考评指标项：常态化监测■可用情况、更新情况、

政务公开-公开更新情况性）

监测网站能否正常访问，以及页面、图片、附件、功能

与外部链接的可用情况。

（2）栏目更新监测功能

（对应考评指标项：常态化监测-可用情况、更新情况、

政务公开-公开更新情况性）

各栏目更新维护情况。能实现栏目（特别是：重点领域

信息公开、五公开专栏、政务信息公开目录系统内容的信息

公开年报）更新日期及更新频率扫描。“栏目更新”等模块

的界面设计上更加直观，要有全网更新的概览图，对于更新

频率合格的栏目要有底色标志；

（3）错漏链检查功能

（对应考评指标项：常态化监测■可用情况、更新情况、

政务公开-公开更新情况性）

“错漏链检查”模块中对问题链接自动生成快照，尹对

问题链接进行高亮显示，以方便用户查找使用；

（三）抽查功能模块

政策要求：国务院办公厅关于印发2017年政务公开工

作要点：各地区各部门办公厅（室）要做好季度抽查，及时

公开抽查情况。抽查模块用于发起抽查项目，通过设定时间

点和被抽查的网站，形成被抽查单位的监测报告，抽查模块

所生产的监测报告可以用于网站抽查中判断网站是否合格

的依据，或者作为年度考评中网站健康状况部分的得分依据。

监测报告的项目与考评指标相对应，报告应包括每个类别监

测情况的具体描述，对列入监测报告的问题应包含链接、截

图等材料参考如下图:

目抽查流程

第确定监测或抽查对象;

在监测系统立项并确定监测时间点;

第3步〉”开始监测；

第4步）,形成监测报告并人工审核；

第5步）n通知被监测单位下载监测报告并进行整改；

第6步）o被监测单位在监测系统上传整改报告；

第7步〉（（根据监测报告和整改报告确定每期结果。

（四）发起考评任务功能模块

主管单位用户可根据政府网站考评工作的需要，开展定

期（每月或者每季度）对下属网站群进行监测工作，被监测

网站在线自评生成自评报告，确定考评对象和考评时间段,

发起考评任务，由各主办单位用户配合完成考评工作，系统

自动监测生成部分在专用工作平台上可与人工审核部分对

接生成最终版的考评报告，考评报告模版要参考国务院考评

报告版式制作。

自评流程为：被监测网站先在线进行自评，产生自评报

告，自评项目与当前考评所适用指标相对应。被监测网站需

对指标逐项填写，并可在线提交佐证材料（包括图片、PDF

文件等）；因客观原因无法达到考评指标要求的，须在自评

报告中详细说明，并提供佐证材料，填写界面参考下图：

网站自评X

当前指标：省级一级指标,二级指标三级指标

考怦内容：

按照（国办发（2015）15号）有关普查指标,监测网站能否正常访问,页面、图片、附件、功能与外部链接的可用情况

对应栏目：+

取消

考评流程

画委》对应考评指标在监测系统发起考评任务,

并设定自评时间点

（一般为一个月）

M2F>'•各考评单位在监测系统在线填报自评信息，

提交佐证材料，系统自动生成自评报告，

被考评对象可在线预览和下载自评报告。

逋殛），，如被考评对象要求或组织单位认为被考评对象

提交的自评信息不完善，可退回重填；---

逗〉自评结束后批量导出各考评对象的自评报告,

根据自评报告开始年终考评；

逗〉'，根据每期监测抽查发现问题及整改情况评分取

平均值得出健康情况指标最后得分；考评工作人员

根据综合采样，汇总分析后在监测系统在线填写

考评报告，初核后批量导出考评报告，形成考评结果；

被考评单位可根据监测报告和自评报告生成

考评结果预览

「第6步〉，将初步考评结果反馈各考评对象,评对象对考评

结果有异议的，可以在收到之日起3个工作日内

向组织单位提出复核申请，组织单位按程序进行

复核，形成最终考评结果。

被监测网站完成自评后，考评工作人员可通过监测系统

在线填写考评得分表，并可将得分表批量导出，用于生成考

评结果，得分表样式参考下图:

一级指标权重二级指标权重三级指标权重得分

1.1.1可用情况6

1.1可用和更新情况12

L1.2更新情况6

1.健康情况2019.91

1.2刊登商业广告情况41.2.1刊登商业广告情况4

1.3整改情况41.3.1整改情况4

2.1.1机构职能0.50.5

2.1.2领导信息0.50.5

2.1.3动态信息0.50.5

2.1基础公开3

2.1.4人事信息0.50.5

2.1.5统计信息0.50.5

2.1.6公示公告0.50.5

2.2.1决策预公开22

2.2决策公开3

2.2.2决策后公开11

2.3.1执行过程公开11

2.3执行公开2

2.3.2督查审计公开11

2.政务公开22

2.4.1权贡清单公开22

2.4管理公开42.4.2行政执法公示10.9

2.4.3监管信息公开11

2.5.1中介服务事项清单10.8

2.5服务公开2

2.5.2公共企事业单位公开11

2.6.1落实情况公开11

2.6结果公开2

2.6.2跟踪反馈公开11

2.7重点领域信息公开32.7.1更新维护情况32.9

2.8数据开放22.8.1数据开放22

2.9信息公开年报12.9.1信息公开年报11

3.1.1事项目录54.8

3.1行政审批10

3.1.2应用情况53.25

3.办事服务20

3.2.1个人服务53.2

3.2公共服务10

3.2.2企业服务53.2

4.1.1政务咨询22

4.1咨询投诉3

4.1.2在线投诉11

4.互动交流104.2.1民意征集22

4.2征集调查3

4.2.2在线调查11

4.3在线访谈24.3.1在线访谈22

一级指标权重二级指标权重三级指标权重得分

4.4.1业务知识库11

4.4智能互动2

4.4.2智能实时互动11

5.1新闻发布会45.1.1新闻发布会44

5.回应关切8

5.2政策解读45.2.1政策解读43

6.1新媒体36.1.1政务微博、微信33

6.2移动版36.2.1移动门户33

6.网站功能10

6.3智能搜索26.3.1站内搜索22