省级文明城区工作实施方案的设计与制定

创立省级文明城区工作实行方案

为了认真贯彻贯彻《**市创立全省和全国文明都市工作实行

意见》精神，保证我区创立省级文明城区各项工作任务落到

实处，结合我区实际和《陕西省文明城区创立原则》，特制

定本方案。一、指导思想找范文,至I」：以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，认真贯彻贯彻党日勺十六届六中全

会和**区第九次党代会、九届五次人代会精神，深化“四化”

发展理念和“共建共荣一体化”发展格局，围绕建设魅力**、

活力**、生态**、人文**、平安**、友好**这一工作中心，

以创立学习型都市为龙头，树立和贯彻科学发展观，以提高

都市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目

的，以“四城联创”活动为载体，坚持以人为本，重在建设,

贴近实际、贴近群众、贴近生活。深入开展以“八荣八耻”

为重要内容口勺社会主义荣辱观教育活动，以“20字基本道德

规范”为内容的《公民道德建设实行纲要》时贯彻贯彻，以

“廉洁、高效、务实、创新、服务”为内容的机关形象建设,

积极推进“平安**”时创立活动，努力建设廉洁高效的政务

环境、公正公平的法治环境、规范守信的I市场环境、健康向

上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展欧I生态环

境、文明礼貌口勺社会环境，提高文明都市建设的整体水平，

形成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的良好局面，

为建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城打好坚实的基

础。二、目的J任务

（一）加强理论学习教育，建设廉洁高效的政务环境

1、以创立学习型都市为龙头，坚持和完善各级党委（党

组）中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度，积极开

展理论讲座、研讨、培训，使理论学习做到计划、内容、人

员、笔记“四贯彻”。使干部理想信念教育和从政道德教育

形成制度，有计划、有主题、有经典，在全区构建起学习型

都市日勺基本框架，创立一批学习型、创新型组织先进经典，

初步建立起比较完备欧I终身教育体系和制度保障体系。党风

廉政和反腐败教育工作常常化、制度化。健全完善干部培训

制度，定期进行理论和经济、法制、文化、科技等知识的培

训，不停提高干部队伍的综合素质。认真贯彻“治庸”计划,

引导和鼓励广大干部在现代化建设事业中干事创业、建功立

业。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度保持在

90%以上。2、以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为宗

旨，积极开展机关作风整顿和机关形象建设活动。针对区级

部门和镇街机关中存在的某些工作懒、散，得过且过，吃拿

卡要，推诿扯皮等现象，在全区党政机关中开展机关作风整

顿活动，积极创立文明机关，树立机关新形象。要按照“管

行业必须管行风，谁主管，谁负责”的原则，继续抓好行风

建设。积极开展民主评议机关活动，行政机关做到行政事务

和办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群

众来访制度，有为市民服务的热线等联络方式，积极为

群众排忧解难办实事。党政机关推广一般话，使用规范中文。

3、按照“学习型、效能型、节省型”日勺原则，实行“一厅

式”服务，不停完善政务大厅的服务职能。积极推进以“勤

政、廉政、精简、高效”为内容的电子政务建设，健全政府

政务网站，并面向社会有效开展公共服务，实现政务信息资

源共享。4、严格根据法律法规制定行政规范性文献。行政

执法部门严格根据法津法规公正、文明执行公务，纪检、监

察机关及时处理有关违法行政的投诉，努力建设高效廉洁的

政务环境。

（二）积极开展“平安**”创立活动，建设公正公平的法

治环境1、以“平安**”创立活动为载体，建立健全社会治

安防控长期有效管理体系。加强基层基础设施建设，以“社

会安定、都市安全、人民安居”为目H勺，全面贯彻社会治安

综合治理各项措施，不停提高维护社会稳定和处置突发事件

的能力。按照“全面规划、分段实行、整体推进、务求实效

的原则，开展平安单位、平安小区、平安村镇、平安企业、

平安校园、平安工地、平安家庭创立活动，层层推进，逐渐

深化。在积极巩固省级“安全区”建设成果的基础上，实现

创立国家级“平安区”的目的，使人民群众口勺安全感保持在

85%以上。

2、不停健全公共场所安全保障长期有效管理制度。深

入完善110、119、120三台合一报警服务系统，建立健全公

共安全应急预案、处置系统和单位保安、小区民警值班制度。

都市公共安全设施完好率到达100%。全面贯彻城镇居民小区

有综治员巡查、封闭小区有门卫值班等安全防备制度。新建

住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合原则的I消防设

施、疏散通道和安全出口，老式住宅安装有简易防火、防盗

装置，切实保障公共人身财产安全。全面贯彻行业主管部门

安全生产责任追究制，主管部门与所属企业签订年度安全生

产目的责任书。全面贯彻企业法人安全生产责任制，企业法

人通过安全生产培训，持证上岗；企业电工、焊工、架子工

等特殊工种人员持证上岗。3、依法维护社会弱势群体合法

权益。深入加强维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权

益的组织网络建设，切实发挥职能作用，做好孤、残小朋友

合法权益保护和流浪小朋友救济保护工作，杜绝企业使用童

工的现象。虐待、不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率

均低于L5起/万户，残疾人保障覆盖率到达95%以上。4、

加强民主法制建设。认真贯彻普法规划，做到法制教育年度

有计划，年终有总结。广泛开展法律进机关、进企业、进乡

村、进小区、进学校活动，领导干部、司法执法人员、生产

经营管理人员、青少年日勺学法使用方法有安排、有考核，全

民法制宣传教育普及率保持在80%以上。建立健全镇街、村

委会和小区居委会民事调解组织，建立有财政保障的法律援

助机构，为群众提供有效的法律援助与服务。积极推进小区

居委会民主建设，依法执行小区居委会直选制度，直选的小

区居委会到这80%以上的选民参与选举、居民代表共同商讨

小区重大事务，形成小区事务的民主决策制度。

（三）构建社会信用体系，建设规范守信的市场环境

1、加强社会诚信体系建设。以打造“诚信**”为目心

加紧政府诚信体系建设步伐，建立健全承诺制、公告制、限

时办结制以及坚持为民办实事等诚信制度，形成社会对政府

部门承诺H勺监督网络，增进政府公开、公平、公正地行使社

会管理职能，市民对政府诚信建设的满意度保持在90%以上。

积极开展创立“百城万店无假货”示范街活动，年内至少有

2条街道达标。2、加强市场监管和服务。建立和完善政府及

其职能部门打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处

置机制，严厉打击和取缔假冒伪劣窝点。切实维护市场经营

主体H勺合法权益，坚持市场公平竞争的法则，不搞地方俣护

主义。在受理审批工作中，执法部门热心为企业服务，无乱

摊派等增长企业承担的现象。严厉惩处公务人员运用职权

吃、拿、卡、要等损害企业和经营者利益的违纪行为，树立

为民从政形象。

3、加强“窗口”行业职业道德建设。全区窗口行业要

普遍制定完善符合本行业特色的服务规范和原则，全面实行

挂牌上岗、文明用语。积极推行优质规范服务，有整洁的经

营环境、良好的便民措施和高效的投诉处理机制，自觉抵制

和纠正行业不正之风，人民群众对行风满意度到达85%以上。

（四）大力发展先进文化，营造健康向上的人文环境

1、加强理论宣传和形势政策教育。建立健全以区委党

校为主体日勺理论宣讲队伍，加强镇街和企事业单位理论宣传

阵地建设，深入开展多种形式的理论宣传教育活动。要充足

运用重要事件、重耍纪念日、节庆日开展弘扬和培育民族精

神主题教育活动，培养和升华“**精神”，增强全区人民热

爱祖国、建设**、加紧发展日勺意识。加强爱国主义教育基地

建设，并开展多种形式日勺爱国主义教育、国防教育和国家安

全教育。加强文明市民教育，在全区市民中树立文明市民意

识、发展意识和大局意识。以“爱我航空城，争做文明人，

共铸新**”为主题，广泛开展“向陋习宣战”等道德实践活

动，深入增强广大市民投身航空城建设区I使命感、责任感和

紧迫感，从**长远发展着想，树立可持续的发展观，从支持

**重点工程建设入手，统一思想，提高认识，使我区朝着建

设“亚洲一流，世界著名”日勺中国航空城前进。2、加强未

成年人思想道德建设。认真贯彻区委、区政府《有关深入加

强和改善未成年人思想道德建设的实行方案》和重点专题工

作方案，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规

划，建立健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机

制。全区中小学校要把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、

教学日勺各个环节。各级妇联组织要切实加强家庭教育工作，

在小区、学校普遍建立家长学校并有效开展活动。各级团组

织要建立健全团体活动制度，在小区普遍建立团体组织，常

常组织青少年开展健康有益欧I文体、科普、道德实践、社会

实践等活动，全面构建学校、社会、家庭“三位一体”的教

育网络。加强对文化娱乐场所，尤其是网吧、电子游戏厅的

有效管理，严格净化电视荧幕，严厉打击制作、传播影响未

成年人身心健康的文化产品的违法行为，不停优化未成年人

健康成长的社会文化环境。制定并实行未成年人校外活动场

所建设与发展规划，全面完毕为未成年人所办的每件实事。

3、以“知荣辱、除陋习、树新风”道德教育管理整改活动

为重点，大力加强公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设

实行纲要》，制定和完善公民道德建设长远规划和近期计划,

完善村规民约和市民文明守则等文明规范，广泛深入开展社

会公德、职业道德、家庭美德等主题教育和实践活动。市民

对20字基本道德规范和“八荣八耻”社会主义荣辱观内容

知晓率到达80%以上；党政干部能熟记，并积极宣传。建立

学习型组织，常年开展市民教育，做到有计划、有教材，师

资队伍贯彻。80%的街道建有市民学校，小区普遍建立教学

点，并有效开展活动。规范市民行为，保持公共场所良好秩

序，公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、

斗殴等不文明行为，禁烟场所无吸烟现象。影剧院、图书馆、

会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹等现象，基本无

声音。车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象。公

用、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护，功能

完好，能正常使用。倡导人际互助，公交车上为老、弱、病、

残、孕及怀抱小孩者积极让座；友善看待外来人员，耐心热

情回答他人H勺问询；孤、老、残、弱得到志愿服务。4、大

力发展教育事业。认真贯彻教育优先发展的战略，积极推进

素质教育，加强教育资源整合，广泛开展原则化学校创立活

动；推行校务公开和收费公告制度，政府部门定期召开教育

专题检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全进城务

工人员子女入学的长期有效机制和有关制度；采用有效措

施，切实减轻学生课业承担。重视国民教育，高中阶段教育

毛入学率到达98%以上。充足发挥职业教育在我区航空产业

基地建设方面H勺服务功能，不停加强职业教育、成人教育创

新步伐。要以航空产业基地为平台，充足发挥我区职业技校

的教学优势，以联合办学为依托，培养大批航空产业技术人

才，深入深化职业教育改革，创新教学模式，积极推进职业

教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引

导转变，从老式的升学导向向就业导向转变，促使我区职业

教育进入一种良性、迅速的发展轨道。5、大力发展科技事

业。加强与经济社会发展相适应H勺基层科普活动场所建设，

建立健全全区性科普志愿者组织，积极开展科普教育和培

训。全区性科普教育活动每年不少于3次。小区居委会所有

设置固定的科普宣传栏并定期安排科普宣传内容，重要新闻

媒体设有科普栏目，定期刊播科普宣传知识，政府网站设有

科普网页，努力发明有助于科普工作的良好环境。深入加强

科技工作，重点实行科技信息化、科技推广应用、科技培训

等示范工程。实现人均科普经费支出到达3.5元以上，互联

网顾客到达12户/百人，都市主线普及率到达60线/

百人以上。6、大力发展文化体育事业。加紧建设具有航空

城地区特色H勺文化标志性建筑、文化体育广场和文化风情

线，提高城区文化品位。继续办好“全区各类运动会”、“广

场文化周”、“春节文化活动”等大型群众文化活动，丰富

群众的精神文化生活。深入健全、完善区、镇街、村三级文

化阵地建设，实现区文化馆到达二级馆，图书馆到达三级以

上原则，每百人公共图书藏书量到达130册以上；全区镇街、

小区文化站（室）建设所有达标并进入全省前列。加强文化队

伍建设，90%以上的小区居委会有群众业余文化辅导员，并

能正常开展活动。建立并健全文化辅导员进小区、包片辅导

制度，定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。每个街道

均有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人到达

500平方米以上，每个街道拥有业余群众文体活动团体数量

到达20支以上。全面贯彻《全民健身计划纲要》，广泛开

展全民健身运动。人均拥有公共体育设施到达0.15平方米,

每万人拥有社会体育指导员人数到达12人以上，常常参与

体育锻炼日勺人数到达45%以上。加强文化市场管理，坚决查

处取缔非法出版物市场、地下印刷企业非法出版活动及非法

出版物。建立健全文物管理机构，完善文化遗产保护管理制

度，有效贯彻文物工作“五纳入”规定，对文物资源进行维

护、开发和运用，文物保留完好率达95%以上。7、大力发展

社会公益事业。设置和完善见义勇为基金，坚持每年表扬奖

励见义勇为H勺先进个人与集体，群众对见义勇为行为的I赞同

支持率保持在90%以上。建立和完善扶贫帮困机构和社会志

愿者服务组织，常常组织开展社会扶贫济困、爱心助学、助

残等捐赠和志愿者活动，广大干部群众积极参与扶贫帮困，

形成机制。市民对捐献骨髓、器官及遗体行为H勺认同率到达

50%以上，免费献血量占临床用血量日勺比例超过80%o（五）

完善都市服务功能，建设安居乐业的生活环境1、加

紧经济发展步伐，实现各项经济指标。财政总收入高于全国

同类城区平均水平，区级财政收入年增长率高于全国同类城

区平均水平，全区贫困率低于3%o2、加紧都市建设步伐。

按照高起点规划、大手笔建设、硬手腕管理、新理念经营的

原则，认真贯彻都市规划与建设实行方案，加强都市基础设

施建设，以都市路网、配套设施、人居环境和市场体系建设

为重点，供电、供暖、供水、供气、垃圾污水处理等设施相

配套，美化、亮化、绿化、净化相得益彰日勺新型现代航空城。

坚持市场化运作，不停改善和完善城建投资方式，建立多元

化都市建设投融资体制，建设和完善容量大、功能强、品位

高、现代化的市政基础设施体系。加强城区主干道设施建设

和管理，机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面排水设施

完善，路灯照明完好，人行道平整畅通，道板、护栏等设施

完好，道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范。公交线

路站点、斑马线设置合理齐全，以便乘客换乘，市民对交通

便捷程度H勺满意率到达70%以上。加强城区建设工地管理，

施工现场四面设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网,

建筑工地安全生产制度健全，无导致伤残口勺安全责任事故。

3、以创立国家卫生都市为目的，积极贯彻创卫工作任

务，加强都市规范化管理。大力开展爱国卫生运动，认真贯

彻“爱国卫生活动日”制度和“门前三包”责任制度，建管

并举，标本兼治，城区环境清洁有序。维护公共场所秩序，

制止和处理违章建筑和未经审批私自设置日勺户外广告；制止

和清理马路市场、场外店外经营和公共场所的流动摊点，以

及乱贴乱画、乱搭乱建的行为；制止和处理乱堆乱倒垃圾、

乱泼污水，乱践踏毁坏花草树木、破坏市政公用设施的不法

行为。制止和清理非法营运车辆和乱停乱靠等违章行为，城

区车辆停放场设置合理，停放有序。加大环卫监督力度，做

好城区主干道全天候卫生保洁、垃圾清运工作。加紧行政执

法建设步伐，理顺行政执法管理体制，建立科学、规范、长

期有效的都市行政执法工作机制，切实保障行政执法工作顺

利开展。严格执法管理，努力处理重集中整改，轻平常管理

的问题，挣脱“整改一一见效一一反弹一一再整改”的怪圈,

切实提高都市管理工作水平。4、加强公共卫生和社会保障。

建立统一H勺突发公共卫生事件应急指挥系统和畅通H勺信息

网络，严格执行疫情通报和信息公布制度；完善疾病防止控

制和应急救治体系，提高应对灾害及突发公共卫生事件的能

力。健全医疗卫生和小区卫生服务中心（站），为小区居民提

供优质便捷H勺医疗卫生服务。每3万一5万居民拥有1个卫

生服务中心，95%的卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定

点机构，居民对卫生服务中心（站）的满意率到达80%以上。

加强经营性公共场所卫生管理，经营性公共场所证照齐全，

从业人员持证上岗，公共用品严格消毒。加强食品卫生监督,

食品卫生符合卫生部门有关的质量原则，无发售过期、变质、

伪劣食品，无重大食物中毒事故。加强计划生育工作，城镇

计划生育率到达95%以上。建立和完善社会保障体系，城镇

就业充足，分派格局合理，社会保险基金征收率到达95%以

上，人口平均预期寿命到达75岁以上，城镇人均住宅面积

到达20平方米以上，每百名老年人拥有社会福利床位到达

1.8张以上。（六）推进环境综合整改，建设可持续发展

的生态环境

1、在巩固省级园林都市的基础上，积极开展国家园林

化都市H勺创立工作，全面加强生态环境建设。在全力抓好道

路、庭院小区、花坛游园等绿化日勺基础上，积极开辟城区绿

地，破墙透绿，修建绿篱带，铺设草坪，种植欣赏花卉，增

进都市公共绿地建设，提高都市绿化覆盖率。建成区绿化覆

盖率到达35%以上，城镇人均公共绿地到达8平方米以上，

500米之内无绿地盲区。

2、以创立国家环境保护模范都市为重点，切实加强环

境保护设施建设和环境保护工作。加紧污水、垃圾处理等设

施建设步伐，白色污染整改到达80%,垃圾定点投放、清运及

时，无散放、溢漏现象，居住区垃圾分类搜集到达50%污水

纳管率到达85%以上。坚持污染防治和生态保护并重，大力

实行清洁空气工程、放心水工程、安静工程和固废安全工程。

加强工业污染、大气污染和水污染综合治理，积极实行煤改

气等清洁能源示范工程，促使都市空气质量逐年提高。加强

环境保护执法监督，重视环境保护基础能力和信息化建设，

不停提高环境保护投资指数和空气污染指数。烟尘控制区覆

盖率到达90%以上，环境噪声达标区覆盖率到达72%以上，

环境保护投资指数到达2.0%。深化文明市民教育，扎实有

效地开展精神文明创立活动1、加强创立活动日勺组织领

导。全区各镇街、各单位要把精神文明创立工作列入重要议

事日程，党政一把手亲自抓创立工作，每年召开专题会议，

研究布署创立工作。把文明城区创立的I重要指标纳入经济社

会发展规划，制定创立文明城区工作的长期规划、年度计划

和实行方案，明确责任，抓好贯彻，在创立工作中积极为群

众办实事。完善各级精神文明建设工作机制，健全工作制度,

有效地协调指导创立工作。各有关职能部门职责明确，形成

合力，齐抓共管。地方文明办有单列的行政编制，人员贯彻,

职级明确，经费保证，并认真贯彻市文明委交办H勺工作任务,

组织协调群众性精神文明创立活动积极有力。2、深入开展

群众性精神文明创立活动。制定和完善文明城区、文明小区、

文明单位、文明村镇、文明行业日勺创立目的、计划和详细的

保障措施，健全评估表扬奖励制度。创立文明行业要以“窗

口”行业和执法部门为重点，在诚信建设、行风建设和优质

服务上获得新突破，力争使创立区级以上文明行业活动覆盖

面到达100%。按照“总数控制，坚持原则，严格程序，动态

管理”的原则，在全区继续广泛深入地开展创立文明单位活

动。文明单位的评比要公正公开，接受社会监督。文明小区

创立要以“创文明城区、建友好家园”为主题，在小区环境

建设、便民服务和提高市民文明素质上获得新突破。科教、

文体、法律、卫生“四进小区”活动覆盖面到达85%以上，

80%以上的小区建成区级以上文明小区。以社会主义新农村

建设为重点，深入开展争创“文明村镇”、“十星级文明农

户”和争当五好家庭、好公婆、好媳妇、好她婢等农村精神

文明创立活动，全区每年组织的文化、科技、卫生“三下乡”

活动不少于3次。建立健全城镇共建机制，广泛开展工农共

建、村企共建、连片共建等活动，并获得良好的共建成果。

3、深入健全创立工作管理监督制度,要把创立工作的任务

和绩效纳入目H勺管理及各级领导班子和领导干部的考核内

容中，严格评议考核。采用多种形式让人大代表、政协委员

及广大群众理解创立工作状况，有居民巡访、听证会等形式

的群众监督机制，居民反应创立问题的渠道畅通，并能得到

及时处理。切实加强创立工作宣传，重要新闻媒体设有文明

城区创立专题或专栏，对不文明现象进行舆论监督和曝光。

重要公共场所设有大型宣传创立文明城区活动和公民道德

建设的公益性广告，公益广告数量要到达广告总数的20%以

上。小区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创立内容，市民

对创立文明城区的知晓率到达90%以上，支持率到达80%以

±o坚持和完善投入机制，把创立活动经费列入财政预算，

并随财政收入增长逐渐提高。发动社会力量多渠道筹措创立

资金，形成精神文明建设日勺多元投入机制，保证各类创立活

动深入开展。三、实行环节我区共分四个阶段进行。

第一阶段：制定方案，动员布署。以党日勺十六届六中全

会和区第九次党代会、九届五次人代会精神为指导，结合《**

市创立全省和全国文明都市工作实行意见》和《陕西省创立

文明都市实行细则》及《陕西省文明城区测评体系》，制定

我区，成立综合机构，召开有关会议，全面安排布署创立工

作。通过多种宣传手段，大造声势，形成气氛，在全区掀起

创立省级文明城区的热潮。

第二阶段：扎实责任，扎实创立。按照全区创立工作实

行方案，由各有关单位、部门制定出详细H勺工作方案和实行

环节，把全区创立任务分解贯彻到各街道、责任部门和单位。

各部门、各单位按照全区和重点专题方案提出H勺目的任务和

措施规定，全面、扎实地组织开展仓J立活动。第三阶段：

查漏补缺，自检迎检。对照《**区创立省级文明城区工作目

的任务分解表》，自测自评，查漏补缺，做好申报、验收“创

立文明城区”工作的各项准备工作，迎接省、市领导和专家

的考核、测评。第四阶段：巩固提高，再上台阶。对全区

创立省级文明城区工作进行总结、评比、表扬。制定新的创

立计划和实行方案，深入深化创立活动，提高创立水平，力

争为下一步创立全国文明城区工作奠定基础。四、保障措施

（一）统一思想认识，增强创立意识。创立省级文明城区

是认真贯彻贯彻党的I十六届六中全会和**区第九次党代会

精神、实践“三个代表”重要思想、增进**经济跨越式发展

和社会全面进步的一项重要举措，是全面构建社会主义友好

社会H勺内在规定，是物质文明、政治文明、精神文明协调发

展的集中体现，是实行“航空城”建设目的的重要载体。创

立工作要由个别部门孤军奋战向全社会合力攻坚转变，由侧

重抓精神文明建设向三个文明建设紧密结合转变，由虚多实

少向求真务实转变，由时紧时松向科学化、规范化、制度化

转变，由抓详细活动向实践与理论相结合转变，不停提高组

织开展创立工作的能力。

（二）健全领导体制，形成工作合力。成立由区委、区政

府重要领导和区级分管领导、驻区单位领导任组长、副组长,

各有关单位一把手任组员的“**区创立省级文明城区工作领

导小组”，领导小组下设办公室，详细负责制定创立方案、

分解创立任务、协调指导、督查贯彻等工作。办公室内设秘

书组、综合组、督查组和宣传组等4个工作组，工作人员由

区委组织部和区人事局负责从有关单位抽调，实行集中办

公。同步建立区委常委会、区政府常务会专题研究创立工作

制度以及创立工作协调会议制度、定期督促检查制度、目的

责任制度、状况通报制度、信息反馈制度、责任追究制度等,

保证创立工作落到实处。各镇街、各单位均要成立对应的领

导机构和工作机构，确定人员，建立制度，完善措施，切实

抓好创立任务日勺安排和贯彻。

（三）加大宣传力度，营造舆论气氛。各镇街、各