国土局安全生产考核制度

国土局安全生产考核制度一、国土局安全生产考核制度

（一）考核目的

国土局安全生产考核制度的制定旨在全面评估各相关部门及人员在安全生产工作中的履职情况，强化安全生产责任意识，规范安全生产行为，预防和减少生产安全事故的发生。通过科学的考核机制，推动安全生产责任落实，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。

（二）考核原则

1.坚持依法依规。考核工作严格遵守国家安全生产法律法规及政策文件，确保考核过程的合法性和权威性。

2.坚持客观公正。考核结果以事实为依据，以数据为准绳，确保考核过程的透明度和公正性。

3.坚持科学合理。考核指标体系科学合理，符合国土局安全生产工作的实际需求，确保考核结果的准确性和有效性。

4.坚持注重实效。考核结果与奖惩机制相结合，切实推动安全生产责任落实，提升安全生产管理水平。

（三）考核对象

1.国土局内部各职能部门。包括自然资源规划、矿产资源管理、地质灾害防治、土地整治、测绘地理信息等相关部门。

2.国土局下属各基层单位。包括县级国土资源局、乡镇国土资源所等。

3.国土局工作人员。包括局领导、各部门负责人、基层单位工作人员等。

（四）考核内容

1.安全生产责任制落实情况。考核各相关部门及人员是否建立健全安全生产责任制，是否明确安全生产责任主体，是否落实安全生产责任追究制度。

2.安全生产规章制度建设情况。考核各相关部门及人员是否制定完善安全生产规章制度，是否严格执行安全生产规章制度，是否及时修订完善安全生产规章制度。

3.安全生产隐患排查治理情况。考核各相关部门及人员是否定期开展安全生产隐患排查，是否及时治理安全生产隐患，是否建立安全生产隐患排查治理台账。

4.安全生产教育培训情况。考核各相关部门及人员是否开展安全生产教育培训，是否提高安全生产意识和技能，是否建立安全生产教育培训档案。

5.安全生产应急管理情况。考核各相关部门及人员是否制定完善安全生产应急预案，是否定期开展安全生产应急演练，是否及时处置安全生产事故。

6.安全生产事故统计报告情况。考核各相关部门及人员是否如实统计安全生产事故，是否及时报告安全生产事故，是否按规定处理安全生产事故。

（五）考核方法

1.日常考核。通过日常监督检查、安全生产检查、安全生产巡查等方式，对各部门及人员的安全生产工作进行日常考核。

2.定期考核。每年开展一次全面安全生产考核，对各部门及人员的安全生产工作进行全面评估。

3.特殊情况考核。发生重大安全生产事故后，立即开展专项考核，对事故责任部门及人员进行考核。

4.信息化考核。利用信息化手段，建立安全生产考核信息平台，实现安全生产考核数据的实时采集、分析和应用。

（六）考核结果运用

1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。优秀等级比例不超过20%，良好等级比例不超过50%，合格等级比例不超过20%，不合格等级比例不超过10%。

2.考核结果与绩效工资、评优评先、职务晋升等挂钩。优秀等级人员优先评优评先、职务晋升；不合格等级人员进行诫勉谈话，限期整改，整改不力者予以调离岗位或降职处理。

3.考核结果作为领导干部履职尽责的重要依据。对考核不合格的部门负责人，进行约谈、通报批评，情节严重的，给予党纪政纪处分。

4.考核结果作为安全生产责任追究的重要依据。对发生安全生产事故的，依据考核结果，对相关责任部门及人员进行责任追究。

二、考核组织与实施

（一）考核组织机构

国土局设立安全生产考核委员会，负责全面领导考核工作。考核委员会由局主要领导担任主任，分管安全生产工作的局领导担任副主任，各相关职能部门负责人担任委员。考核委员会下设办公室，负责考核工作的日常管理。办公室设在局安全生产管理部门，配备专职工作人员，负责考核方案制定、考核组织实施、考核结果汇总等具体工作。

（二）考核实施步骤

1.制定考核方案。考核委员会办公室根据年度安全生产工作计划，制定年度安全生产考核方案，明确考核对象、考核内容、考核方法、考核时间等。

2.下发考核通知。考核委员会办公室将考核方案报考核委员会审议通过后，下发考核通知，明确考核时间、考核要求等。

3.开展考核工作。各相关部门及人员按照考核通知要求，开展自评工作，并提交自评报告。考核委员会办公室组织相关人员对各部门及人员进行现场考核，核实自评报告内容，收集相关资料，形成考核意见。

4.汇总考核结果。考核委员会办公室汇总各部门及人员的考核结果，形成年度安全生产考核报告，报考核委员会审议通过后，印发各相关部门及人员。

5.考核结果运用。各相关部门及人员根据考核结果，制定整改措施，落实整改责任，限期整改到位。考核委员会办公室对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。

（三）考核人员管理

1.考核人员选聘。考核委员会办公室从局内部选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的工作人员担任考核人员。考核人员必须具备较高的安全生产业务知识和丰富的实践经验。

2.考核人员培训。考核委员会办公室定期对考核人员进行培训，提高考核人员的业务水平和履职能力。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全生产考核方法等。

3.考核人员监督。考核委员会办公室对考核人员进行监督，确保考核过程的公平公正。对违反考核纪律的考核人员，予以处理。

（四）考核工作要求

1.高度重视。各相关部门及人员要高度重视安全生产考核工作，认真组织开展自评工作，如实反映安全生产工作情况。

2.坚持标准。考核委员会办公室要坚持标准，严格考核，确保考核结果的客观公正。

3.注重实效。考核委员会办公室要注重实效，将考核结果与安全生产工作相结合，推动安全生产工作落实。

4.严肃纪律。考核委员会办公室要严肃纪律，对弄虚作假、虚报瞒报的，予以通报批评，情节严重的，给予党纪政纪处分。

（五）考核工作保障

1.资金保障。局财务部门要为考核工作提供必要的资金保障，确保考核工作顺利开展。

2.物质保障。局办公室要为考核工作提供必要的物质保障，确保考核工作需要的相关物资到位。

3.信息保障。局信息中心要为考核工作提供必要的信息保障，确保考核工作需要的相关信息及时传递。

4.时间保障。各相关部门及人员要合理安排工作时间，确保考核工作按时完成。

（六）考核工作监督

1.内部监督。考核委员会办公室要加强对考核工作的内部监督，确保考核过程的公平公正。

2.外部监督。局纪检监察部门要加强对考核工作的外部监督，对考核过程中的违规行为进行查处。

3.公开监督。考核委员会办公室要将考核方案、考核结果等向社会公开，接受社会监督。

4.责任追究。对在考核工作中存在违规行为的，要严肃追究责任，确保考核工作的严肃性。

三、考核指标体系

（一）指标体系构建原则

考核指标体系的构建遵循科学性、系统性、可操作性、导向性原则。科学性原则要求指标设置符合国土局安全生产工作实际，能够真实反映安全生产责任落实情况；系统性原则要求指标体系涵盖安全生产工作的各个方面，形成完整的考核体系；可操作性原则要求指标设置简便易行，便于考核人员操作；导向性原则要求指标设置能够引导各部门及人员重视安全生产工作，提升安全生产管理水平。

（二）指标体系构成

考核指标体系由基础指标和个性指标两部分构成。基础指标是考核的基本要求，适用于所有考核对象；个性指标是根据不同部门、不同岗位的工作特点设置的指标，用于突出重点、分类考核。

1.基础指标。基础指标包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度建设、安全生产隐患排查治理、安全生产教育培训、安全生产应急管理、安全生产事故统计报告等六个方面。每个方面设置若干具体指标，例如安全生产责任制落实情况指标包括是否建立健全安全生产责任制、是否明确安全生产责任主体、是否落实安全生产责任追究制度等。

2.个性指标。个性指标根据不同部门、不同岗位的工作特点设置。例如，自然资源规划部门个性指标包括土地利用规划编制、矿产资源规划编制、地质灾害防治规划编制等；矿产资源管理部门个性指标包括矿产资源勘查、矿产资源开发管理、矿山安全生产监管等；地质灾害防治部门个性指标包括地质灾害调查、地质灾害监测、地质灾害治理等；土地整治部门个性指标包括土地整治项目规划、土地整治项目实施、土地整治项目验收等；测绘地理信息部门个性指标包括测绘项目质量管理、测绘成果审核、测绘地理信息安全管理等。

（三）指标权重设置

指标权重设置根据不同部门、不同岗位的工作特点进行分类设置。例如，安全生产责任制落实、安全生产规章制度建设、安全生产隐患排查治理等基础指标权重设置较高，个性指标权重设置根据实际情况进行调整。指标权重设置由考核委员会办公室组织相关专家进行论证，确保指标权重设置的合理性和科学性。

（四）指标评分标准

指标评分标准根据指标特点进行分类设置。例如，基础指标评分标准采用百分制，个性指标评分标准根据实际情况进行调整。评分标准设置要明确、具体、可量化，确保评分结果的客观公正。考核委员会办公室组织相关专家对评分标准进行论证，确保评分标准的合理性和科学性。

（五）指标动态调整

指标体系并非一成不变，要根据实际情况进行动态调整。考核委员会办公室每年对指标体系进行评估，根据国家安全生产法律法规、政策文件以及国土局安全生产工作实际，对指标体系进行修订完善。例如，国家出台了新的安全生产法律法规或政策文件，考核委员会办公室要及时将相关要求纳入指标体系；国土局安全生产工作重点发生变化，考核委员会办公室要及时调整指标权重，突出重点工作。

（六）指标解释说明

考核委员会办公室对指标体系进行详细解释说明，确保各部门及人员理解指标含义，掌握评分标准。指标解释说明包括指标定义、指标内容、指标评分标准等，形成指标解释说明文件，下发各相关部门及人员。

四、考核结果运用与改进

（一）考核结果反馈与沟通

考核结果反馈是考核工作的重要环节，旨在确保考核结果得到有效传达，并促进被考核部门及人员理解考核结果，明确改进方向。考核委员会办公室在考核工作完成后，及时将考核结果反馈给各相关部门及人员。反馈方式采取会议反馈和书面反馈相结合的形式。对于考核结果为优秀或良好的部门，通过会议简要通报考核情况，肯定成绩，鼓励继续努力；对于考核结果为合格或不合格的部门，通过会议进行详细反馈，指出存在的问题和不足，并提出改进意见。同时，考核委员会办公室向各相关部门及人员下达书面考核结果通知书，明确考核等级、存在问题及整改要求。

书面考核结果通知书包括以下内容：考核对象、考核时间、考核等级、考核得分、存在问题、整改要求、整改期限等。书面考核结果通知书一经下达，即具有正式效力，各相关部门及人员必须认真对待，按照要求进行整改。

考核结果反馈后，考核委员会办公室组织召开考核结果反馈会议，邀请被考核部门及人员进行参会。会议首先由考核委员会办公室代表介绍考核工作情况，然后由被考核部门及人员进行发言，汇报安全生产工作情况，分析存在问题，提出改进措施。考核委员会办公室对被考核部门及人员的发言进行点评，并提出进一步改进的意见和建议。会议最后，由考核委员会领导进行总结讲话，对考核工作进行全面总结，并对下一步安全生产工作提出要求。

（二）考核结果与绩效工资挂钩

考核结果与绩效工资挂钩是激励各部门及人员重视安全生产工作的重要手段。考核委员会根据考核结果，制定绩效考核方案，将考核结果作为绩效工资分配的重要依据。绩效工资分配原则是：考核结果优秀者，绩效工资上浮；考核结果良好者，绩效工资保持不变；考核结果合格者，绩效工资下浮；考核结果不合格者，绩效工资大幅下浮。

绩效工资分配具体办法如下：首先，根据考核结果，将各相关部门及人员分为四个等级，即优秀、良好、合格、不合格。其次，根据不同等级，制定不同的绩效工资分配比例。例如，考核结果优秀者，绩效工资上浮10%；考核结果良好者，绩效工资保持不变；考核结果合格者，绩效工资下浮5%；考核结果不合格者，绩效工资下浮10%。最后，根据绩效工资分配比例，计算各相关部门及人员的绩效工资。

绩效工资分配方案经考核委员会审议通过后，由局财务部门负责执行。局财务部门将绩效工资发放到各相关部门及人员手中，并做好相关记录。

（三）考核结果与评优评先挂钩

考核结果是评优评先的重要依据。考核委员会根据考核结果，制定评优评先方案，将考核结果作为评优评先的重要依据。评优评先原则是：考核结果优秀者，优先评优评先；考核结果良好者，可以参与评优评先；考核结果合格者，一般不参与评优评先；考核结果不合格者，取消评优评先资格。

评优评先具体办法如下：首先，根据考核结果，将各相关部门及人员分为四个等级，即优秀、良好、合格、不合格。其次，根据不同等级，制定不同的评优评先比例。例如，考核结果优秀者，优先评优评先，评优评先比例不超过20%；考核结果良好者，可以参与评优评先，评优评先比例不超过50%；考核结果合格者，一般不参与评优评先，评优评先比例不超过20%；考核结果不合格者，取消评优评先资格。最后，根据评优评先比例，确定评优评先名额，并进行评优评先。

评优评先方案经考核委员会审议通过后，由局办公室负责组织实施。局办公室根据评优评先方案，组织各相关部门及人员进行评优评先，并将评优评先结果报考核委员会审定。

（四）考核结果与职务晋升挂钩

考核结果是职务晋升的重要依据。考核委员会根据考核结果，制定职务晋升方案，将考核结果作为职务晋升的重要依据。职务晋升原则是：考核结果优秀者，优先晋升；考核结果良好者，可以晋升；考核结果合格者，一般不晋升；考核结果不合格者，取消晋升资格。

职务晋升具体办法如下：首先，根据考核结果，将各相关部门及人员分为四个等级，即优秀、良好、合格、不合格。其次，根据不同等级，制定不同的职务晋升比例。例如，考核结果优秀者，优先晋升，职务晋升比例不超过20%；考核结果良好者，可以晋升，职务晋升比例不超过50%；考核结果合格者，一般不晋升，职务晋升比例不超过20%；考核结果不合格者，取消晋升资格。最后，根据职务晋升比例，确定职务晋升名额，并进行职务晋升。

职务晋升方案经考核委员会审议通过后，由局组织人事部门负责组织实施。局组织人事部门根据职务晋升方案，组织各相关部门及人员进行职务晋升，并将职务晋升结果报考核委员会审定。

（五）考核结果与安全生产责任追究挂钩

考核结果是安全生产责任追究的重要依据。考核委员会根据考核结果，制定安全生产责任追究方案，将考核结果作为安全生产责任追究的重要依据。安全生产责任追究原则是：考核结果不合格者，必须进行责任追究；考核结果良好者，可以进行责任追究；考核结果优秀者，一般不进行责任追究。

安全生产责任追究具体办法如下：首先，根据考核结果，将各相关部门及人员分为四个等级，即优秀、良好、合格、不合格。其次，根据不同等级，制定不同的安全生产责任追究比例。例如，考核结果不合格者，必须进行责任追究，责任追究比例不低于20%；考核结果良好者，可以进行责任追究，责任追究比例不超过50%；考核结果合格者，一般不进行责任追究，责任追究比例不超过20%；考核结果优秀者，一般不进行责任追究，责任追究比例不超过10%。最后，根据安全生产责任追究比例，确定安全生产责任追究名额，并进行安全生产责任追究。

安全生产责任追究方案经考核委员会审议通过后，由局纪检监察部门负责组织实施。局纪检监察部门根据安全生产责任追究方案，组织各相关部门及人员进行安全生产责任追究，并将安全生产责任追究结果报考核委员会审定。

（六）考核结果持续改进机制

考核结果的运用不仅仅是奖惩，更重要的是促进安全生产工作持续改进。考核委员会办公室在考核结果运用过程中，注重收集各相关部门及人员的意见和建议，不断改进考核工作。考核委员会办公室定期召开考核工作座谈会，邀请各相关部门及人员进行参会，听取他们对考核工作的意见和建议。考核委员会办公室对收集到的意见和建议进行整理分析，并及时反馈给相关部门及人员。考核委员会办公室根据意见和建议，对考核制度进行修订完善，不断提高考核工作的科学性和有效性。

考核委员会办公室还将考核结果作为安全生产工作的重要参考，推动各相关部门及人员不断改进安全生产工作。考核委员会办公室定期组织安全生产工作会议，邀请各相关部门及人员进行参会，分析安全生产工作形势，研究解决安全生产工作中的问题。考核委员会办公室根据考核结果，提出改进安全生产工作的意见建议，并督促各相关部门及人员落实到位。通过考核结果的运用，推动安全生产工作不断改进，确保安全生产形势持续稳定。

五、考核监督与责任追究

（一）考核监督机制

考核监督是确保考核工作公平公正、客观有效的重要保障。国土局建立多元化考核监督机制，涵盖内部监督、外部监督和社会监督等多个层面，形成监督合力，确保考核工作全过程透明、规范。

1.内部监督。考核委员会办公室设立内部监督岗位，负责对考核工作的各个环节进行监督。内部监督内容包括考核方案制定、考核人员选聘、考核过程实施、考核结果汇总等。内部监督人员定期对考核工作进行巡查，及时发现并纠正考核工作中存在的问题。内部监督人员向考核委员会办公室负责人报告考核工作情况，考核委员会办公室负责人向考核委员会汇报考核工作情况。内部监督人员对监督过程中发现的问题，及时向相关部门及人员进行反馈，并督促整改。

2.外部监督。局纪检监察部门对考核工作进行外部监督。纪检监察部门定期对考核工作进行抽查，对考核过程中的违规行为进行查处。纪检监察部门设立举报电话和举报邮箱，接受社会各界对考核工作的举报。纪检监察部门对举报情况进行调查核实，对查实的问题，严肃追究相关责任人的责任。

3.社会监督。考核委员会办公室将考核方案、考核结果等向社会公开，接受社会监督。考核委员会办公室通过局网站、局微信公众号等平台，公开考核方案、考核结果等信息。考核委员会办公室设立意见箱，收集社会各界对考核工作的意见和建议。考核委员会办公室对收集到的意见和建议进行整理分析，并及时反馈给相关部门及人员。

（二）考核纪律要求

考核工作必须严格遵守相关纪律，确保考核过程的公平公正、客观有效。考核纪律主要包括以下内容：

1.保密纪律。考核人员必须严格遵守保密纪律，不得泄露考核过程中的涉密信息。考核委员会办公室对考核人员签订保密协议，明确保密责任。考核人员对考核过程中知悉的涉密信息，必须严格保密，不得泄露给任何无关人员。

2.公正纪律。考核人员必须严格遵守公正纪律，不得徇私舞弊、弄虚作假。考核委员会办公室对考核人员进行培训，强调公正纪律的重要性。考核人员对考核过程中的违规行为，必须及时制止并报告。

3.客观纪律。考核人员必须严格遵守客观纪律，不得主观臆断、随意评分。考核委员会办公室对考核人员进行培训，强调客观纪律的重要性。考核人员对考核过程中的评分，必须以事实为依据，以数据为准绳，确保评分结果的客观公正。

4.规范纪律。考核人员必须严格遵守规范纪律，按照考核方案规定的程序和方法进行考核。考核委员会办公室对考核人员进行培训，强调规范纪律的重要性。考核人员对考核过程中的各个环节，必须严格按照考核方案规定的程序和方法进行，确保考核工作的规范有序。

（三）考核责任追究

考核责任追究是确保考核工作严肃性、权威性的重要手段。国土局建立严格的考核责任追究制度，对在考核工作中存在违规行为的，严肃追究责任。

1.考核人员责任追究。考核委员会办公室对考核人员实行责任追究制度，对违反考核纪律的考核人员，严肃追究责任。考核人员责任追究包括警告、通报批评、取消考核资格等。考核委员会办公室对考核人员的违规行为，进行调查核实，并根据违规情节轻重，给予相应的处理。

2.被考核部门及人员责任追究。考核委员会对被考核部门及人员在考核工作中存在违规行为的，严肃追究责任。被考核部门及人员责任追究包括警告、通报批评、取消评优评先资格等。考核委员会对被考核部门及人员的违规行为，进行调查核实，并根据违规情节轻重，给予相应的处理。

3.考核结果责任追究。考核委员会对考核结果存在问题的，严肃追究责任。考核结果责任追究包括重新考核、通报批评、取消评优评先资格等。考核委员会对考核结果存在的问题，进行调查核实，并根据问题性质，给予相应的处理。

考核责任追究的具体办法如下：首先，根据违规情节轻重，制定不同的责任追究标准。例如，轻微违规的，给予警告；一般违规的，给予通报批评；严重违规的，取消评优评先资格。其次，根据责任追究标准，确定责任追究方式。例如，轻微违规的，给予警告；一般违规的，给予通报批评；严重违规的，取消评优评先资格。最后，根据责任追究方式，对违规人员进行处理。

考核责任追究方案经考核委员会审议通过后，由局纪检监察部门负责组织实施。局纪检监察部门根据考核责任追究方案，组织对违规人员进行责任追究，并将责任追究结果报考核委员会审定。

（四）考核监督改进机制

考核监督是一个持续改进的过程。国土