中小学幼儿园消防考核办法

中小学幼儿园消防考核办法第一章总则第一条为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实加强中小学、幼儿园消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障广大师生生命财产安全，维护校园正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《校车安全管理条例》以及《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的通知》等相关法律法规及文件精神，结合本地区教育系统实际，制定本办法。第二条本办法适用于各级各类公办和民办中小学（含中等职业学校）、幼儿园。学校消防安全工作坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的原则，将消防安全工作纳入学校年度总体工作目标和考核内容。第三条消防安全考核工作坚持客观公正、科学规范、突出重点、注重实效的原则。考核结果作为学校及相关责任人评优评先、职称晋升、绩效考核、文明单位评选的重要依据，并实行消防安全“一票否决”制。第四条考核内容主要包括消防安全责任落实、制度建设与执行、建筑与设施管理、火灾隐患排查整改、宣传教育培训、灭火疏散演练、应急处置能力等方面。第二章组织机构与职责第五条考核工作由教育行政部门牵头，会同消防救援机构组织实施。成立教育系统消防安全考核工作领导小组，负责对所属中小学、幼儿园的消防安全工作进行统一部署、组织考核和监督指导。第六条学校应当落实消防安全主体责任，法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责。分管校领导是消防安全直接责任人，负责组织实施日常消防安全管理工作。学校应明确消防安全管理部门和专（兼）职消防安全管理人员，具体负责落实消防安全工作。第七条学校应当建立消防安全工作领导小组，明确各部门、各岗位的消防安全职责。教导处、总务处、德育处、保卫科等职能部门应在各自职责范围内做好消防安全工作。班主任是本班级消防安全教育的直接责任人，任课教师应对本课堂教学活动的安全负责。宿舍管理员、食堂从业人员、实验室管理员等重点工种人员必须严格遵守消防安全操作规程。第八条实行网格化管理。学校应将校园划分为若干消防安全网格，明确网格责任人，对网格内的消防设施、用火用电、疏散通道等进行日常巡查和管理，确保消防安全管理无死角、无盲区。第三章消防安全管理与制度建设第九条制度建设考核。学校必须建立健全以下消防安全管理制度，并根据实际情况及时修订完善：（一）消防安全教育和培训制度；（二）防火巡查、检查制度；（三）安全疏散设施管理制度；（四）消防设施、器材维护管理制度；（五）消防（控制室）值班制度；（六）动火、用电安全管理制度；（七）易燃易爆危险物品和场所防爆制度；（八）消防安全工作考评和奖惩制度；（九）火灾隐患整改制度；（十）燃气和电气设备检查管理制度；（十一）消防安全档案管理制度。考核时，将查阅制度文本及实际执行记录，确保制度不流于形式。第十条消防档案管理考核。学校应建立健全消防档案，内容应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。档案应详实反映本单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。消防档案应统一保管、备查，包括单位基本概况、消防重点部位情况、消防审核验收文件、消防设施器材台账、防火检查巡查记录、隐患整改记录、培训演练记录等。第四章建筑设施与安全疏散第十一条建筑防火考核。学校建筑物的耐火等级、防火间距、消防车道、安全出口、疏散通道等必须符合国家消防技术标准。严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间堆放杂物或设置障碍物。严禁占用消防车道。严禁在学生宿舍内使用明火（如蜡烛、酒精炉等）和违章大功率电器。幼儿园幼儿用房严禁设置在地下或半地下室内。第十二条安全疏散设施考核。学校的教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆、礼堂等人员密集场所的安全出口数量、疏散宽度、疏散距离必须符合要求。疏散指示标志、应急照明灯的设置位置、数量、照度应符合标准，并保持完好有效。常闭式防火门应保持关闭，常开式防火门在发生火灾时应能自动关闭。严禁锁闭安全出口，严禁遮挡、覆盖疏散指示标志。第十三条消防设施器材考核。学校应按照国家有关规定配置消防设施和器材，并设置明显的标志。室内外消火栓应保持水压充足，组件齐全，无锈蚀、漏水现象。灭火器压力应在正常范围（指针在绿色区域），瓶身无锈蚀，喷管无老化破损。自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等自动消防设施应保持正常运行，每年至少进行一次全面检测。第十四条用火用电用气考核。学校应严格电气线路管理，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。老旧线路应及时改造，电气设备应定期维护保养。食堂燃气管道、阀门、接口应定期检查，防止泄漏。食堂操作间排烟罩应定期清洗，防止油垢积聚引发火灾。实验室危险化学品管理必须严格遵守“双人双锁”制度，废弃化学试剂应按规定处置。第五章宣传教育与培训演练第十五条消防安全教育考核。学校应将消防安全教育纳入日常教学内容，每学期至少开展一次消防安全主题班会。针对不同年龄段学生特点，开展形式多样的消防宣传教育活动，如参观消防站、消防知识竞赛、绘画征文等。幼儿园应采取游戏、儿歌等直观形式进行启蒙教育。第十六条教职工培训考核。学校应对教职员工进行消防安全岗前培训和定期在岗培训。重点加强对消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、保安、宿舍管理员、食堂从业人员等重点岗位人员的专项培训。确保所有教职员工懂本场所火灾危险性、懂预防措施、懂扑救方法、懂逃生疏散方法，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生（即“四懂四会”）。第十七条消防控制室值班考核。设有消防控制室的学校，必须实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人。值班人员必须持证上岗（持有消防设施操作员职业资格证书），熟练操作消防控制设备，如实填写值班记录，接到火灾报警信号后，应立即按规定程序进行处置。第十八条应急疏散演练考核。学校应制定灭火和应急疏散预案，预案应明确组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施。中小学（含幼儿园）应每半年至少开展一次全员应急疏散演练，寄宿制学校应增加夜间疏散演练。演练应注重实效，模拟真实场景，避免走过场。第六章隐患排查与整改第十九条防火巡查检查考核。学校应严格落实每日防火巡查和定期防火检查制度。（一）每日防火巡查：学校应至少每两小时组织一次防火巡查，幼儿园、寄宿制学校应加强夜间巡查。巡查内容应包括用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否完好、常闭式防火门是否关闭、重点部位人员在岗在位情况等，并做好记录。（二）定期防火检查：学校应至少每月组织一次防火检查。检查内容应包括火灾隐患整改及防范措施落实情况、安全疏散通道疏散指示标志应急照明情况、消防车通道消防水源情况、灭火器材配置及有效情况、重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况等。第二十条火灾隐患整改考核。对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改责任人、整改资金、整改期限和整改措施，并采取有效的防范措施，确保在整改期间的安全。重大火灾隐患应立即上报当地教育行政部门和消防救援机构，并停产停业整改。隐患整改实行闭环管理，整改完毕后应有复查记录。第七章考核方式与程序第二十一条考核分为日常考核、季度考核和年度考核。（一）日常考核：通过不定期抽查、明察暗访等方式进行，重点检查学校日常消防管理状况。（二）季度考核：结合教育系统季度安全工作会议进行，听取汇报，查阅资料。（三）年度考核：每年年底或次年年初进行，对学校全年消防安全工作进行全面考评。第二十二条考核采取听取汇报、查阅资料、现场查看、问卷调查、实操测试、随机拉动演练等方式进行。考核组应深入学校重点部位（如学生宿舍、食堂、实验室、配电房、微机室等）进行细致检查。第二十三条考核程序：（一）被考核学校对照本办法进行自查自评，提交消防安全工作自查报告。（二）考核组进驻学校，听取学校消防安全工作汇报。（三）查阅学校消防档案、制度建设、检查记录、培训演练记录等台账资料。（四）实地检查校园消防设施、器材、疏散通道、安全出口、重点部位管理情况。（五）随机抽取部分教职工、学生进行消防安全知识提问或问卷调查。（六）随机拉动微型消防站或志愿消防队进行初期火灾扑救演练，测试应急处置能力。（七）考核组根据检查情况进行评分，形成考核意见，并向学校反馈。第八章评分标准与细则第二十四条满分为100分，另设加分项和“一票否决”项。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等次。第二十五条具体评分标准如下表所示：考核项目分值考核内容及评分标准扣分细则一、组织责任与制度建设（15分）责任体系5建立健全消防安全责任制，明确各级、各类人员消防安全职责。第一责任人、直接责任人、管理人职责明确。未明确第一责任人扣2分；未层层落实责任扣2分；职责不清扣1分。制度建设5建立健全各项消防安全管理制度，并及时修订。缺一项制度扣1分；制度内容不符合实际或未修订扣0.5分。档案管理5消防档案健全，更新及时，内容详实。档案缺失扣2分；内容不全扣1分；更新不及时扣1分。二、建筑设施与疏散管理（25分）建筑防火8建筑耐火等级、防火间距符合要求；消防车道畅通；无违规搭建易燃可燃彩钢板房。消防车道占用堵塞扣4分；存在违规彩钢板扣4分；其他不符合要求扣2分。安全疏散10安全出口数量、宽度充足；疏散通道畅通；疏散指示标志、应急照明完好有效；防火门状态正常。封堵、锁闭安全出口扣5分；通道堆物扣3分；指示应急照明损坏每处扣1分；防火门未关闭每处扣1分。消防设施7室内外消火栓、灭火器配置齐全且有效；自动消防设施运行正常。灭火器失效或不足每处扣1分；消火栓无水扣2分；自动消防设施故障扣2分。三、日常管理（20分）用火用电用气8电气线路规范；无私拉乱接；燃气管道定期检查；食堂油烟管道定期清洗。违规用电用气每处扣2分；线路老化凌乱扣2分；油烟管道未清洗扣2分。重点部位管理6实验室、宿舍、食堂、微机室等重点部位落实防范措施。宿舍违规使用明火电器扣3分；实验室管理混乱扣2分；其他部位隐患扣1分。防火巡查检查6严格落实每日巡查和定期检查，记录完整。无巡查记录扣3分；记录不实或流于形式扣2分；未定期检查扣1分。四、宣传教育培训（20分）学生教育8将消防教育纳入教学；每学期开展主题班会；开展多种形式宣传活动。未开展主题班会扣2分；未纳入教学扣1分；宣传形式单一扣1分。教职工培训7教职工全员培训；重点岗位人员持证上岗；掌握“四懂四会”。未开展全员培训扣3分；重点人员无证上岗扣2分；现场提问不合格每人扣1分。控制室值班5消防控制室24小时值班，持证上岗，操作熟练。无值班扣5分；单人值班扣2分；无证上岗扣2分；操作不熟练扣1分。五、应急处置（20分）预案制定5制定灭火和应急疏散预案，内容详实，具有可操作性。无预案扣5分；预案不完善扣2分；未更新扣1分。演练开展10每半年至少一次全员演练；寄宿制学校有夜间演练。未开展演练扣10分；频次不足扣5分；演练无记录扣2分；无夜间演练扣2分。隐患整改5发现隐患及时整改，落实防范措施，实行闭环管理。发现隐患未整改扣3分；无防范措施扣2分；整改记录不全扣1分。加分项101.消防工作经验被上级推广或表彰，加2-5分。2.在消防比武竞赛中获奖，加2-5分。3.创新消防管理手段，成效显著，加2-5分。总分不超过10分。第二十六条“一票否决”情形：（一）发生火灾事故，造成人员伤亡或重大财产损失的；（二）存在重大火灾隐患，经消防救援机构责令改正而拒不改正的；（三）自动消防设施长期瘫痪，不能正常运行的；（四）封堵、锁闭安全出口，占用疏散通道，拒不整改的；（五）弄虚作假，隐瞒火灾事故或重大隐患的。凡出现上述情形之一的，年度考核直接定为不合格，并取消该学校当年评优评先资格。第九章结果运用与奖惩第二十七条教育行政部门应在每年年初通报上一年度消防安全考核结果。对考核结果为优秀的学校予以通报表扬，并推广其先进经验。第二十八条考核结果与学校综合考评挂钩。考核不合格的学校，必须向教育行政部门提交书面整改报告，说明原因、整改措施及整改时限。教育行政部门将对整改情况进行跟踪督办。第二十九条实行消防安全责任追究制。对考核不合格或发生火灾事故的学校，将依据有关规定追究相关责任人的责任。（一）对消防安全第一责任人、直接责任人进行约谈、诫勉谈话；（二）取消相关责任人当年的评优评先、职称晋升资格；（三）扣减学校安全工作专项经费；（四）因工作失职、渎职导致发生重特大火灾事故的，依法依规给予党纪政务处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第三十条对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人，教育行政部门应给予表彰和奖励。第十章附则第三十一条本办法所称“以上”包含本数，“以下”不包含本数。第三十二条各中小学、幼儿园应根据本办法，结合本单位实际，制定具体的消防安全工作实施细则和自查评分标准。第三十三条本办法由教育行政部门负责解释。第三十四条本办法自发布之日起施行。以往有关中小学幼儿园消防安全考核规定与本办法不一致的，以本办法为准。如遇国家法律法规调整，按新规定执行。补充说明与执行指南为确保本办法的有效落地，各学校在执行过程中应重点关注以下实施细节，这些细节虽未在评分表中逐条列出，但却是考核组进行深度检查的核心依据，也是学校提升消防管理水平的内功所在。一、关于“网格化”管理的具体落地要求学校不应仅停留在文件上划分网格，必须落实“人、地、事、物”的全面关联。每一个网格区域（如：教学楼三层东侧走廊、食堂后厨操作间、化学实验室危化品柜）必须张贴明确的网格责任牌，标明网格责任人、职责范围、联系方式及应急处置指引。考核组将随机抽查网格责任人对本区域消防设施位置、危险源控制措施的掌握程度。若责任人“不知情、不会管”，将直接判定该网格管理失效，并在“日常管理”栏目中大幅扣分。二、关于“微型消防站”的建设与实战化虽然本办法侧重于考核办法，但微型消防站作为“三分钟到场”的核心力量，其建设情况纳入“应急处置”考核。学校必须按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准建设微型消防站。1.人员配备：至少由6名（含）以上接受过基本消防技能培训的教职员工（保安、后勤为主）组成。2.器材配备：必须配备灭火器、水带、水枪、消防头盔、灭火防护服、消防靴、破拆工具等必要的器材装备，并保持完好可用。3.实战演练：考核组将现场拉动微型消防站，模拟火情，测试队员的反应速度（着装、集结、出水）。超过规定时间（通常为3分钟）或操作不规范的，将视情扣分。三、关于实验室危化品的专项消防管理针对中小学及幼儿园的科学实验室、准备室，考核将执行最严格的标准。1.存储环境：易燃易爆化学品必须储存在专用的防爆柜中，且防爆柜应具备防静电、通风功能。2.分类存放：酸碱、氧化剂与还原剂严禁混存。3.废液处理：实验产生的废液不得直接倒入下水道，必须有专门的收集容器和回收处理记录。4.工艺流程：进行加热、蒸馏等易产生明火或火花的实验操作时，必须有专人监护，并开启通风橱，现场配备相应的灭火器材。四、关于学生宿舍的“人防+技防”双重保险学生宿舍是火灾防控的重中之重，考核将采取“零容忍”态度。1.技防措施：提倡在宿舍楼道、电气线路关键节点安装电气火灾监控系统，实时监测过载、漏电情况。严禁在宿舍内私接床头灯、充电台灯等劣质电器。2.人防措施：宿管人员必须严格执行夜间巡查制度，不仅查人数，更要查隐患（如违规电器、卧床吸烟、点蚊香等）。考核组将重点查阅宿管人员的夜间巡查记录本，查看是否记录详实，是否对发现的违规行为有处理记录。3.逃生辅助：宿舍楼外窗严禁安装全封闭的防盗网或广告牌，必须开设逃生窗，或确保防盗网能从内