双重预防体系运行管理制度

双重预防体系运行管理制度一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化源头治理，有效防范和遏制各类事故发生，保障企业生产经营活动的有序进行和员工生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。（二）定义本制度所称双重预防体系，是指风险分级管控和隐患排查治理双重机制。风险分级管控是指通过对生产经营过程中存在的各类风险进行辨识、评估，确定风险等级，采取相应管控措施，实现风险的动态管理。隐患排查治理是指对生产经营过程中存在的各类事故隐患进行排查、登记、治理、验收、销号的闭环管理过程。（三）适用范围本制度适用于本单位及所属各部门、各生产经营环节的双重预防体系建设、运行、维护和改进工作。全体员工均应遵守本制度。（四）工作原则双重预防体系运行管理遵循以下原则：1.全员参与，分级负责：建立健全从主要负责人到一线岗位员工的责任体系，明确各层级、各岗位的职责。2.风险优先，源头控制：以风险辨识评估为基础，将管控重心前移，优先控制高等级风险。3.动态管理，持续改进：根据生产经营变化、法律法规更新等情况，定期评审和更新风险信息及管控措施，确保体系的适用性和有效性。4.实事求是，注重实效：紧密结合本单位实际，力戒形式主义，确保各项工作落到实处，真正发挥预防事故的作用。二、组织机构与职责（一）领导小组单位成立双重预防体系建设与运行领导小组，由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、协调解决体系建设与运行中的重大问题，审定风险分级标准、重大隐患判定标准及管控方案，组织开展体系运行效果的评审。（二）主要职责1.领导小组办公室：设在安全管理部门，作为日常办事机构，负责双重预防体系运行的具体组织、指导、监督和考核工作。2.各部门：负责本部门职责范围内的风险辨识、评估、管控措施的制定与落实，以及隐患的排查、上报与治理工作，并配合完成跨部门的风险管控与隐患治理。3.班组及岗位人员：严格执行本岗位风险管控措施，积极参与本岗位风险辨识和隐患排查，发现隐患及时上报并参与治理。三、风险分级管控（一）风险辨识各部门应结合生产工艺、设备设施、作业环境、人员活动、管理流程等因素，定期组织开展全面、系统的风险辨识。辨识范围应覆盖所有生产经营环节、所有作业活动、所有设备设施及作业人员。辨识方法可结合实际选用，但应确保科学、有效。辨识过程应有相关岗位员工参与。（二）风险评估在风险辨识的基础上，采用定性与定量相结合的方法对风险进行评估。评估应考虑事故发生的可能性、后果的严重性以及现有管控措施的有效性。根据评估结果，确定风险等级。风险等级一般划分为重大、较大、一般和低四个等级，具体分级标准由单位自行制定并细化。（三）风险分级管控根据风险等级，实施分级管控。原则上，高等级风险由单位级统筹管控，中等等级风险由部门级负责管控，一般及低等级风险由班组和岗位负责管控。管控措施应从工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面综合考虑，确保风险得到有效控制。（四）风险告知与培训对辨识和评估出的风险，应通过适当方式（如风险告知卡、安全操作规程、培训、公告栏等）向从业人员进行告知，使其了解岗位存在的风险及应采取的管控措施。相关培训应纳入员工三级安全教育和日常安全培训内容。四、隐患排查治理（一）隐患排查各部门及岗位应根据风险分级管控清单，结合生产经营特点、季节变化、节假日等情况，制定隐患排查计划，明确排查频次、排查内容、排查人员。排查方式可包括日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查及综合性排查等。（二）隐患登记与上报对排查出的隐患，应立即进行登记，明确隐患所在部位、隐患内容、可能导致的后果、隐患等级等信息。重大隐患应立即上报单位领导小组及安全管理部门，一般隐患及时上报本部门负责人。（三）隐患治理按照“谁主管、谁负责”的原则，明确隐患治理责任部门、责任人及治理期限。治理方案应具有针对性和可操作性。对于重大隐患，应立即停产停业整改，并制定专项治理方案和应急预案，确保治理过程安全。（四）隐患验收与销号隐患治理完成后，由治理责任部门组织验收，验收合格后予以销号。重大隐患的验收应由单位领导小组或其授权的部门组织进行。验收过程应有记录，确保隐患治理闭环管理。五、培训与宣贯单位应定期组织开展双重预防体系相关知识的培训，确保各级管理人员和从业人员熟悉并掌握本制度要求、风险辨识方法、风险等级判定标准、管控措施以及隐患排查治理流程。培训应有针对性，并进行效果评估。同时，应利用多种形式进行宣贯，营造全员参与双重预防体系建设与运行的良好氛围。六、记录与档案管理各部门应建立健全双重预防体系运行过程中的各类记录，包括但不限于风险辨识评估记录、风险分级管控清单、隐患排查记录、隐患治理方案、隐患验收记录等。记录应真实、准确、完整、规范。安全管理部门负责对相关档案资料进行统一管理，确保档案的系统性和可追溯性。七、评审与改进双重预防体系运行情况应定期进行评审，一般每年至少一次。评审工作由领导小组组织，各部门参与。评审内容包括体系的符合性、充分性、有效性，风险辨识评估的准确性，管控措施的适宜性，隐患排查治理的闭环情况等。根据评审结果及内外部条件变化，及时对体系进行调整和改进，持续提升风险管控能力。八、奖惩单位将双重预防体系运行情况纳入安全生产责任制考核。对在双重预防体系建设与运行工作中做出显著成绩的部门和个人给予表彰奖励；对未按规定履行职责、导致风险失控或