公众聚集场所火灾应急预案

公众聚集场所火灾应急预案1.总则1.1编制目的为切实做好公众聚集场所的消防安全管理工作，预防和减少火灾事故的发生，确保在突发火灾事件时，能够迅速、高效、有序地组织开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和维护社会稳定，特制定本应急预案。本预案旨在明确应急组织机构与职责，规范应急响应程序，强化应急处置措施，提升全员消防安全意识和自防自救能力。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》以及国家、行业及地方有关消防安全管理的法律法规、标准规范和文件要求，结合本单位实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本单位内部所有区域及所属经营范围内的公众聚集场所，包括但不限于商场、市场、宾馆、饭店、会堂、歌舞娱乐游艺场所、网吧、体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、客运车站、码头、民用机场等。一旦上述场所发生火灾事故，或有可能发生火灾的紧急情况，均启动本预案。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上。在处置火灾事故时，始终把保障人民群众和救援人员的生命安全放在首位，优先采取措施解救被困人员，全力控制事态发展。（2）预防为主，防消结合。坚持日常消防安全管理与应急处置并重，强化火灾隐患排查整改，落实各项防范措施，防患于未然。（3）统一指挥，分级负责。建立统一的应急指挥体系，明确各级各类人员的职责，确保在火灾发生时能够快速响应、协同作战。（4）快速反应，协同应对。建立健全应急联动机制，确保一旦发生火灾，各应急小组能够迅速到位，密切配合，高效处置。（5）就地自救，专业救援。火灾初期，依托本单位义务消防队和员工进行有效扑救；火势扩大时，全力配合专业消防队进行灭火救援。2.组织机构与职责2.1应急指挥部成立火灾应急指挥部（以下简称指挥部），负责火灾事故应急工作的组织领导和指挥决策。总指挥：单位主要负责人（法定代表人或总经理）副总指挥：分管安全工作的负责人、消防安全管理人成员：各部门负责人、安保部经理、工程部经理等。指挥部主要职责：（1）审定本单位消防安全管理制度和应急预案；（2）组织全员消防安全培训和应急演练；（3）接到火灾报警后，启动应急预案，下达作战指令；（4）根据火势发展情况，决定是否请求公安消防队增援；（5）负责协调火灾现场的应急疏散、物资调配、后勤保障及善后处理工作；（6）配合上级有关部门进行事故调查。2.2专职消防队及义务消防队单位应按要求建立专职消防队或义务消防队，在指挥部的领导下进行火灾扑救工作。队长：安保部经理（或专职消防队队长）队员：安保人员、工程部人员及各部门经培训的骨干员工。职责：（1）开展日常防火巡查、检查，消除火灾隐患；（2）熟悉本单位消防设施、器材位置及性能，熟悉疏散通道和安全出口；（3）接到火警指令后，迅速佩戴防护装备，利用灭火器、室内消火栓等设施进行初期火灾扑救；（4）协助疏散引导组引导人员疏散，抢救被困人员；（5）协助专业消防队进行火情侦察、供水和灭火。2.3疏散引导组组长：各部门负责人成员：各部门当班员工、服务人员。职责：（1）熟悉本单位疏散通道、安全出口及疏散指示标志的位置；（2）火灾发生时，佩戴荧光袖标或其他标识，迅速到达指定疏散通道口和安全出口处；（3）通过喊话、广播等方式，引导现场人员向最近的安全出口疏散；（4）协助老、弱、病、残、孕等特殊人员疏散；（5）疏散完毕后，检查各区域、房间（特别是卫生间、更衣室等隐蔽角落）是否有滞留人员；（6）在疏散区域设置警戒，防止人员重返火场。2.4通讯联络组组长：办公室主任或客服部经理成员：监控室值班人员、前台接待人员。职责：（1）熟悉本单位各部门电话号码及当地公安消防队、医疗急救中心等外部救援单位电话；（2）火灾发生后，立即拨打“119”报警，讲清起火单位详细地址、燃烧物质、火势大小、有无人员被困及报警人姓名、电话；（3）保持与指挥部、各行动组以及外部救援单位的通讯联络，及时传达指挥部的指令；（4）利用应急广播系统稳定人员情绪，引导疏散，播报火情动态；（5）安排专人在主要路口迎接并引导消防车到达火场。2.5安全防护救护组组长：医务室负责人或后勤部经理成员：具备急救知识的人员、后勤保障人员。职责：（1）准备急救药品、医疗器械、担架等救护物资；（2）火灾发生时，迅速到达指定安全集合点，建立临时救护区；（3）对从火场疏散出的受伤人员进行初步的现场急救处理，如止血、包扎、固定等；（4）协助医护人员将重伤员转运至医院治疗；（5）维护火场外围秩序，划定警戒区域，禁止无关人员进入；（6）负责疏散出来的物资看护，防止哄抢或丢失。2.6后勤保障组组长：财务部经理或采购部经理成员：财务、采购及仓库管理人员。职责：（1）负责应急演练及火灾扑救所需物资、资金的保障；（2）火灾发生时，切断非消防电源，确保消防设施设备正常运行；（3）协助工程部启动消防泵、喷淋系统、防排烟系统等消防设施；（4）负责现场救援人员的饮食、饮水及其他后勤供应。3.预防与预警机制3.1火灾危险源辨识与管控单位应定期组织火灾危险源辨识，针对公众聚集场所的特点，重点管控以下风险：（1）电气线路及设备老化、过载、短路风险；（2）明火作业（如焊接、切割）管理不善风险；（3）厨房排烟管道油垢堆积风险；（4）易燃易爆危险品违规存放或使用风险；（5）安全出口锁闭、疏散通道堵塞风险；（6）消防设施器材损坏或失效风险；（7）顾客吸烟乱扔烟头风险。3.2日常巡查与检查（1）每日防火巡查：消防重点部位应当每日进行防火巡查。营业期间，巡查应至少每两小时一次；营业结束时，应对营业现场进行检查，消除遗留火种。（2）定期防火检查：应当至少每月进行一次防火检查。（3）检查内容：包括用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否完好有效、重点部位人员在岗在位情况等。3.3消防设施维护保养（1）按照国家标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。（2）自动消防系统（如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等）应委托具有资质的消防技术服务机构进行定期维护保养和检测，每年至少检测一次。（3）确保消防电源处于正常供电状态，消防配电柜开关应打在“自动”位置。3.4预警行动当消防控制室收到火灾报警信号，或巡查人员发现火情时，应立即采取以下预警行动：（1）消防控制室值班人员应立即对报警信号进行确认。（2）如果是误报，应查明原因，做好记录，并复位系统。（3）如果是真实火情或无法排除火情，应立即按下“手动报警”按钮，通过对讲机或电话向值班领导报告，并通知最近的工作人员前往核实。（4）在确认火情后，立即启动应急广播，发出火警预警，通知相关人员做好疏散准备。4.应急响应程序4.1信息报告与核实（1）第一发现人：任何员工发现火情后，应保持冷静，立即按下最近的手动火灾报警按钮，并通过对讲机、内部电话或大声呼喊等方式通知消防控制室及周围人员。（2）消防控制室：接到报警后，值班人员应立即携带对讲机、通讯工具等设备，迅速赶到报警点进行核实。确认为火灾后，立即向应急指挥部报告，并启动应急预案。（3）报警内容：应包括起火具体部位、燃烧物质、火势大小、蔓延方向、有无人员被困及自己的姓名、职务。4.2先期处置火灾确认后，在专业消防队到达之前，本单位应急力量应立即开展先期处置：（1）启动消防设施：消防控制室值班人员应立即确认消防联动控制设备处于自动状态，启动消防泵、喷淋系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统。（2）切断非消防电源：工程部人员或后勤保障组应立即切断着火区域及相关区域的非消防电源，防止电气线路短路引发次生灾害或触电事故。（3）初期灭火：义务消防队及现场员工应利用身边的灭火器、室内消火栓等器材，迅速进行初期火灾扑救。灭火时应坚持“先控制、后消灭”的原则，重点控制火势蔓延方向。（4）启动疏散：疏散引导组立即到位，打开所有安全出口，引导人员疏散。4.3分级响应机制根据火灾的严重程度和影响范围，将应急响应分为两级：（1）一级响应（初期火灾）：火势较小，燃烧面积在局部范围内，依靠本单位义务消防队和现有消防设施能够控制扑灭的。由现场指挥员或副总指挥负责指挥，全力进行灭火和疏散。（2）二级响应（重大火灾）：火势较大，燃烧面积迅速扩大，产生大量浓烟和高温，有人员被困或威胁到整个建筑安全的。总指挥必须到位指挥，立即拨打“119”报警，并请求公安消防队增援。所有应急小组全部投入战斗，全力配合专业消防队救援。4.4疏散逃生实施（1）疏散时机：一旦确认火灾，应立即组织疏散，不得犹豫。（2）疏散顺序：首先疏散着火层及以上楼层人员，其次疏散着火层以下楼层人员。最后疏散工作人员。（3）疏散方法：引导人员应提醒顾客用湿毛巾、湿衣物捂住口鼻，低姿弯腰前行，避免吸入有毒烟气。严禁使用电梯逃生，应通过防烟楼梯间、封闭楼梯间或室外疏散楼梯逃生。如果疏散通道被烟火封锁，应引导人员退回室内，关闭门窗，用湿布堵住门缝，防止烟气进入，并在窗口挥舞衣物呼救，等待救援。（4）集合地点：所有疏散出来的人员应在指定的室外安全集合点集合。（5）清点人数：各部门负责人应在集合点立即清点本部门人员及顾客人数，并向疏散引导组组长或总指挥报告，确保无人员遗漏。4.5火灾扑救战术（1）内攻灭火：在火势初期，义务消防队应佩戴空气呼吸器，深入火场内部，利用水枪、灭火器进行近距离灭火。（2）分割包围：对于大面积火灾，应利用防火卷帘、防火门等防火分隔设施，将火场分割成若干区域，逐个消灭。（3）重点掩护：在灭火过程中，应组织水枪对疏散通道、楼梯间进行掩护，确保疏散路线安全。（4）防止蔓延：对着火区域周围的易燃可燃物进行清理或冷却，防止火势向邻近区域蔓延。4.6协同配合（1）当公安消防队到达现场后，总指挥应立即汇报火场情况（包括人员被困情况、燃烧物质、消防设施运行情况、水源分布等），并将指挥权移交给公安消防队指挥员。（2）本单位所有应急力量应服从公安消防队的统一指挥，协助进行火情侦察、人员搜救、物资疏散和供水保障等工作。5.现场处置方案5.1电气火灾处置（1）立即切断着火区域的电源。（2）严禁用水直接扑救带电火灾，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器或卤代烷灭火器进行扑救。（3）如果无法切断电源，需使用不导电的灭火剂带电灭火，灭火人员必须穿戴绝缘防护用品，并与带电体保持安全距离。5.2厨房及油烟管道火灾处置（1）立即关闭燃气阀门和电源。（2）使用灭火毯覆盖着火的油锅，或使用ABC干粉灭火器进行扑救。（3）如果是油烟管道着火，应立即关闭排烟风机，使用灭火器对管道外部进行喷射降温，切勿盲目打开管道观察，防止轰燃。（4）待火势扑灭后，需对管道进行彻底清理，防止复燃。5.3易燃易爆危险品火灾处置（1）立即将未着火的易燃易爆物品转移至安全地带。（2）选用适当的灭火剂进行扑救，防止发生爆炸。（3）设置警戒区域，严禁无关人员进入，防止发生次生灾害。5.4夜间火灾处置（1）夜间值班人员应立即启动应急照明，确保疏散通道光线充足。（2）利用应急广播大声唤醒熟睡人员。（3）通知所有在岗员工立即到位，迅速组织灭火和疏散。（4）重点检查客房、休息室等区域，确保无人员被困。5.5大型活动期间火灾处置（1）立即停止活动，通过广播和现场安保人员引导观众有序疏散。（2）启动应急疏散预案，开启所有安全出口。（3）安保人员应重点控制出入口和主要通道，防止发生拥挤踩踏事故。（4）活动组织者应配合消防部门，迅速清场。6.应急结束6.1结束条件当火灾被完全扑灭，确认无复燃可能，所有人员已安全疏散，受伤人员已得到救治，现场环境已清理完毕，经公安消防部门和应急指挥部确认后，宣布应急响应结束。6.2善后处理（1）现场保护：在火灾调查结束前，应保护好火灾现场，除必要的清理工作外，不得擅自变动现场。（2）人员安置：对疏散出来的人员进行妥善安置，提供必要的饮食、饮水和休息场所。（3）医疗救护：继续配合医疗机构做好受伤人员的救治和心理疏导工作。（4）损失评估：组织人员对火灾造成的财产损失进行统计和评估。（5）保险理赔：及时向保险公司报案，配合保险公司进行现场勘查和理赔工作。6.3事故调查与总结（1）配合公安消防机构进行火灾事故调查，查明火灾原因、人员伤亡和财产损失情况，认定事故责任。（2）召开事故分析会，总结经验教训，分析存在的问题和不足。（3）根据调查结果，对相关责任人进行处理，对在灭火救援中表现突出的个人和集体给予表彰奖励。（4）对应急预案的适用性和有效性进行评估，根据实际情况修订完善预案。7.保障措施7.1通信保障（1）建立单位内部应急通讯录，包括指挥部成员、各应急小组组长及成员、消防控制室、安保部等部门的联系方式。（2）确保消防控制室、值班室等重点部位配备外线电话、对讲机等通讯设备，并保持畅通。（3）定期检查通讯设备，确保电量充足、性能完好。7.2队伍保障（1）建立健全专职消防队或义务消防队，配备足够的队员。（2）定期组织消防业务技能培训和实战演练，提高队伍的灭火救援能力。（3）与邻近的消防力量建立联防协作机制，实现资源共享。7.3物资装备保障（1）按照国家标准配备足够数量的灭火器、消防栓、消防水带、水枪、消防头盔、灭火服、空气呼吸器、破拆工具等消防器材和装备。（2）设置应急物资储备点，储备急救药品、担架、手电筒、荧光棒、湿毛巾、矿泉水等应急物资。（3）建立物资装备台账，定期检查、维护和更新，确保处于良好状态。7.4经费保障（1）将消防安全经费纳入年度预算，保障消防设施建设、维护、器材购置、培训和演练等费用的落实。（2）设立应急专项资金，用于火灾事故的应急处置和善后工作。7.5技术保障（1）利用现代信息技术，建立消防安全管理系统，实现对火灾报警、消防设施运行状态的实时监控。（2）定期邀请消防专家对单位的消防安全工作进行技术指导和评估。（3）推广应用先进的消防技术和装备，提升火灾防控和应急处置能力。8.培训与演练8.1消防安全培训（1）对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。（2）对在岗员工每年至少进行一次消防安全培训。（3）公众聚集场所对员工的培训应当至少每半年进行一次。（4）培训内容包括：消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、本单位火灾危险性和防火措施、消防设施器材性能和使用方法、报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能、引导疏散技能等。8.2应急演练（1）单位应当制定灭火和应急疏散演练预案，至少每半年组织一次演练。（2）演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、范围、内容、步骤、评估标准和注意事项。（3）演练应模拟真实火场环境，设置假想起火点、被困人员等场景，提高演练的真实性和实战性。（4）演练结束后，应立即进行总结评估，分析演练中存在的问题，提出改进措施，并修订完善应急预案。9.附则9.1预案管理与更新本预案由单位消防安全管理部门负责管理。根据国家法律法规的变化、单位经营状况的调整、演练过程中发现的问题以及实际事故处置经验，及时对本预案进行修订和完善。预案修订后，应重新发布，并组织全员学习。9.2责任与奖惩（1）在消防安全管理和火灾事故应急处置工作中，认真履行职责，表现突出，有效避免或减少人员伤亡和财产损失的，给予表彰和奖励。（2）对未履行消防安全职责，违反消防安全管理制度，导致发生火灾事故的，或在火灾事故处置中失职、渎职，造成人员伤亡或重大财产损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9.3预案实施本预案自发布之日起正式实