2026年法院案款清理工作自查报告

2026年法院案款清理工作自查报告为深入贯彻落实最高人民法院《关于进一步规范人民法院案款管理工作的意见》《人民法院案款管理“一案一账号”系统运行规范》及省高院2026年案款专项清理工作部署要求，切实维护当事人合法权益，防范化解案款管理领域廉政风险，提升司法公信力，我院于2026年3月15日至4月30日组织开展全院案款清理专项自查工作，现将自查情况报告如下：一、自查工作开展基本情况本次自查工作严格遵循“全面覆盖、逐案核查、问题导向、立行立改”原则，聚焦2020年1月1日以来所有进入法院账户的诉讼费用、执行案款、保全保证金、刑事涉财产部分执行款、暂存款等各类案款，重点核查超期未发、滞留沉淀、信息错配、账目不符等问题。为保障自查工作落地见效，我院成立由院长任组长，分管执行、财务的副院长任副组长，执行局、财务室、审管办、监察室、各业务庭负责人为成员的案款清理自查工作专班，制定《XX法院2026年案款清理自查工作实施方案》，明确责任分工、核查标准、时间节点及整改要求，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进”的工作格局。自查过程中，专班充分依托“一案一账号”案款管理系统、财务核算系统、案件审判执行系统进行“三系统数据比对”，对系统内登记的12876笔案款、涉及案件9243件，逐一核对案款到账时间、金额、缴款人信息、对应案号、发放审批记录、退款凭证等核心要素，对无法通过系统直接核实的历史遗留案款，调取纸质案卷、银行流水、财务凭证逐一核验，共查阅案卷3200余册，核对银行交易流水1.6万余条，电话联系当事人及代理人4200余人次，委托外地法院协助核查126件，确保自查工作无死角、无遗漏、数据真实准确。截至4月30日，共梳理出各类问题案款217笔，涉及金额1246.87万元，已完成整改189笔，整改金额1098.32万元，整改完成率87.1%。二、案款管理工作总体成效近年来，我院严格落实案款管理各项制度规范，持续推动“一案一账号”系统深度应用，案款管理规范化水平稳步提升，主要成效体现在以下四个方面：（一）“一案一账号”系统实现全覆盖运行2021年系统上线以来，我院所有案款收缴、发放、核算全部通过系统办理，实现“一案一账号、案款对应、自动归集、全程留痕”。2020年至2025年，我院共收案款42756笔，累计金额28.73亿元，发放案款41892笔，累计金额27.96亿元，系统匹配率从2021年的89.2%提升至2025年的99.7%，2026年1-3月新收案款1243笔，匹配率达100%，从源头上避免了案款混同、账目不清问题。（二）案款发放效率显著提升严格落实“案款到账后30日内完成发放”的法定要求，优化案款发放审批流程，推行“承办法官初核-庭长复核-财务室核验-分管副院长审批”的四级审批机制，对涉农民工工资、赡养费、抚养费、人身损害赔偿等民生案款开辟“绿色通道”，实行“优先审批、24小时内到账”。2025年我院案款平均发放周期为12.7天，较2021年的38.2天缩短66.8%，2026年1-3月平均发放周期进一步压缩至9.3天，当事人案款兑付及时性大幅提升。（三）日常监管机制逐步完善建立案款管理“月通报、季排查、年考核”机制，审管办每月对全院案款到账、发放、滞留情况进行通报，财务室每季度联合执行局对未发案款进行逐案排查，将案款管理工作纳入部门及干警绩效考核指标体系，占绩效考核权重的8%，对超期未发案款的承办法官予以绩效扣分，2025年共对12名存在超期发放问题的法官进行绩效扣分，累计扣分36分。同时，依托廉政风险防控机制，将案款管理列为重点廉政风险点，监察室每半年开展一次案款管理专项督查，2021年以来未发生案款挪用、截留、侵占等违法违纪问题。（四）历史遗留案款清理成效明显2021年以来，我院先后开展4次历史遗留案款专项清理行动，累计清理2020年以前沉淀案款326笔，金额4723.56万元，发放率达92.4%。对确实无法联系当事人、不符合发放条件的沉淀案款，全部建立专门台账，按照规定程序上缴国库，2021年以来共上缴无主案款42笔，金额187.23万元，有效化解了历史沉淀案款风险。三、自查发现的主要问题本次自查共梳理出各类问题案款217笔，涉及金额1246.87万元，按问题类型分类如下：（一）超期未发案款问题共排查出超期30日以上未发案款132笔，涉及金额789.45万元，占问题案款总金额的63.3%，具体分为四类：1.当事人信息不准确无法联系：共68笔，金额321.76万元，占超期未发案款的40.8%。主要是部分案件当事人预留的联系方式失效、住所地变更，尤其是涉流动人口的民间借贷、小额劳务纠纷案件，部分原告起诉后离开本地，电话停机、住址搬迁，承办法官通过多种方式均无法联系，导致案款无法发放。如2022年办理的王某诉李某劳务合同纠纷一案，判决李某支付王某劳务费12600元，2022年11月案款到账后，承办法官多次拨打王某预留电话均停机，到其预留住址查找发现已搬离，社区及辖区派出所均无其最新联系方式，案款滞留至今。2.案件存在关联争议未解决：共37笔，金额298.52万元，占超期未发案款的37.8%。主要是部分案件的案款涉及其他债权人参与分配、执行异议之诉未审结、刑事涉财产部分与民事债权存在交叉、案款权属存在争议等情形，需等待相关程序终结后再行发放。如2023年办理的某银行申请执行张某金融借款合同纠纷一案，拍卖张某房产所得案款187万元到账后，案外人刘某提出执行异议，主张对该房产享有抵押权，目前异议之诉正在二审审理中，案款暂无法发放。3.涉众型案件分配方案未达成一致：共19笔，金额142.38万元，占超期未发案款的18.0%。主要是涉非法吸收公众存款、网络诈骗、群体性劳务纠纷等涉众案件，涉及被害人或债权人人数众多，部分债权人对分配方案有异议，需多次沟通协调或召开债权人会议，导致发放周期延长。如2024年办理的某非法吸收公众存款案，涉及被害人127人，退赔款89.7万元到账后，有19名被害人对退赔比例提出异议，目前正在逐一核对投资凭证、调整分配方案，案款尚未发放。4.承办法官履职不到位导致超期：共8笔，金额26.79万元，占超期未发案款的3.4%。主要是部分承办法官责任心不强，案款到账后未及时通知当事人，或未及时审核当事人提交的领款手续，甚至存在案款到账后遗忘处理的情况。如2025年9月办理的刘某诉周某交通事故责任纠纷一案，案款16.8万元到账后，承办法官因忙于其他案件，未及时通知刘某领取，直到本次自查才发现该案款超期7个月未发。（二）案款信息错配问题共排查出信息错配案款42笔，涉及金额213.68万元，占问题案款总金额的17.1%，具体分为三类：1.缴款人未标注案号导致匹配错误：共23笔，金额108.45万元，占信息错配案款的50.8%。主要是部分当事人或代理人缴款时未填写案号，或填写的案号错误，导致系统无法自动匹配，财务人员人工匹配时出现错配。如2024年12月，当事人赵某缴纳案件上诉费2340元时未标注案号，财务人员将该笔费用错误匹配至另一件同为赵某作为当事人的案件中，直到本次自查核对上诉费缴纳凭证时才发现错配问题。2.系统录入信息不规范导致匹配失败：共12笔，金额72.56万元，占信息错配案款的34.0%。主要是部分承办法官在案件立案时录入当事人信息不完整，或案号录入错误，导致案款到账后无法与案件对应。如2025年3月立案的某建设工程施工合同纠纷一案，承办法官录入当事人名称时将“XX建筑工程有限公司”简写为“XX建筑公司”，导致该公司缴纳的68万元保全保证金到账后系统无法自动匹配，滞留达2个月之久，直到2025年5月当事人提交缴款凭证才完成匹配。3.案款金额与裁判文书确定金额不符未及时核实：共7笔，金额32.67万元，占信息错配案款的15.2%。主要是部分案件被执行人缴款金额与裁判文书确定的金额存在差额，承办法官未及时核实差额原因，导致案款无法发放。如2025年10月，被执行人陈某缴纳执行款5.2万元，而裁判文书确定的执行金额为5.8万元，承办法官未及时核实陈某是否存在部分履行的其他凭证，导致案款滞留至今。（三）账目核对不规范问题共排查出账目不符问题案款27笔，涉及金额187.34万元，占问题案款总金额的15.0%，具体分为两类：1.财务核算与案件系统数据不一致：共15笔，金额112.67万元，占账目不符问题案款的55.6%。主要是部分案款发放后，财务人员未及时在“一案一账号”系统中登记发放信息，或承办法官未及时在案件系统中更新案款兑付状态，导致两个系统数据存在差异。如2024年8月发放的某执行案件案款36.5万元，财务人员已完成支付，但未在“一案一账号”系统中录入支付凭证号，导致系统显示该笔案款仍处于未发状态，形成数据差异。2.暂存款台账管理不规范：共12笔，金额74.67万元，占账目不符问题案款的44.4%。主要是部分2020年以前的历史暂存款，未纳入“一案一账号”系统管理，台账信息不完整，仅登记金额和缴款时间，未标注对应案号、当事人信息，部分暂存款性质不明确，无法核实来源和用途。如2019年存入的一笔12.3万元暂存款，台账仅标注“李某缴款”，未登记对应案号和缴款事由，经查阅案卷发现为某刑事案件的退赔款，但目前无法联系到被害人，导致案款无法处置。（四）案款管理流程漏洞问题共排查出流程漏洞相关问题案款16笔，涉及金额56.4万元，占问题案款总金额的4.5%，具体分为三类：1.退付诉讼费流程不规范：共7笔，金额12.8万元，占流程漏洞问题案款的22.7%。主要是部分案件胜诉后，承办法官未及时告知当事人可以退付诉讼费，或未及时审核诉讼费退付申请，导致胜诉方诉讼费长期滞留。如2023年10月判决生效的某合同纠纷案件，原告胜诉后应退付诉讼费3.2万元，承办法官未告知原告退付政策，原告也未主动申请，导致诉讼费滞留2年多。2.保全保证金退还不及时：共6笔，金额38.9万元，占流程漏洞问题案款的68.9%。主要是部分案件审结或执行完毕后，承办法官未及时通知申请人退还保全保证金，或未及时办理解除保全手续，导致保证金长期滞留。如2024年5月，原告某贸易公司申请诉讼保全缴纳保证金28万元，2024年11月案件调解结案后，承办法官未及时办理解除保全和保证金退还手续，直到本次自查才通知当事人领取。3.刑事涉财产部分案款处置不规范：共3笔，金额4.7万元，占流程漏洞问题案款的8.3%。主要是部分刑事判决的罚金、没收财产、退赔款等，承办法官未及时移送执行，或执行部门未及时处置，导致案款滞留。如2025年3月判决的某盗窃案，被告人退赔被害人损失4700元，判决生效后刑事审判庭未及时将退赔部分移送执行，导致案款滞留至今。四、问题产生的原因分析（一）思想认识不够到位部分干警对案款管理工作的重要性认识不足，存在“重审判执行、轻案款管理”的错误倾向，认为案款发放是财务部门的工作，与业务庭无关，对案款到账后的通知、审核等工作重视不够，责任心不强，导致出现超期发放、遗忘处理等问题。本次自查发现的8笔因履职不到位导致的超期案款，均是承办法官思想上不重视、工作拖沓造成的。（二）部门协同不够顺畅案款管理涉及立案、审判、执行、财务等多个部门，但目前各部门之间的工作衔接机制不够完善，存在信息壁垒。立案部门录入当事人信息不规范、审判部门未及时将裁判文书涉及的案款信息推送至财务部门、执行部门未及时将案款发放情况反馈至审判部门、财务部门发现案款匹配错误后未及时告知承办法官，导致问题无法及时解决，形成案款滞留。（三）制度执行不够严格虽然我院制定了案款管理相关制度，但部分制度执行不到位，如“案款到账后3日内通知当事人”“30日内完成发放”的要求，部分承办法官未严格执行，对超期未发案款也未按规定提交延期发放申请。同时，监督考核机制不够刚性，对超期发放等问题的处罚力度偏轻，未能形成有效震慑，导致部分干警存在侥幸心理。（四）信息化应用存在短板“一案一账号”系统与审判执行系统、财务核算系统的数据对接仍存在部分堵点，部分数据无法自动同步，需要人工录入，增加了错配风险。系统的预警功能不够完善，对超期未发案款的预警仅在系统内提示，未同步推送至承办法官的办公OA和手机端，导致部分干警未能及时发现超期问题。（五）历史遗留问题处置难度大部分2020年以前的沉淀案款，由于时间久远、当事人信息变更、案卷材料缺失，确实无法联系到当事人或核实案款性质，导致处置困难。部分涉众型案件、关联争议案件，由于涉及人数多、争议复杂、协调难度大，需要较长时间处理，导致案款长期滞留。五、整改措施及下一步工作安排针对本次自查发现的问题，我院专班逐案制定整改方案，明确责任部门、责任人和整改时限，确保所有问题在2026年6月30日前全部整改到位，同时建立长效机制，防止问题反弹，具体措施如下：（一）压实整改责任，逐案销号清零对排查出的217笔问题案款，实行“一案一台账、一案一责任人”制度：1.对8笔因履职不到位导致的超期案款，责令承办法官在2026年5月15日前完成发放，对相关承办法官进行约谈，在全院通报批评，扣除年度绩效考核分数。2.对68笔无法联系当事人的案款，通过公安户籍系统、社保系统、社区网格等多渠道查找当事人联系方式，对确实无法找到的，按照最高人民法院《关于加强人民法院涉诉无主财产管理的通知》要求，在法院官网、当事人原住所地公告满6个月后仍无人认领的，按程序上缴国库，该类案款整改在2026年6月20日前完成。3.对37笔涉及关联争议的案款，承办法官要主动跟进关联案件审理进度，在关联案件作出生效裁判后10日内完成案款发放，审管办每周跟踪整改进度。4.对19笔涉众型案件案款，加快分配方案制定和异议处理，2026年5月底前完成所有分配方案确认，6月10日前完成发放。5.对42笔信息错配案款，财务部门联合承办法官在2026年5月10日前完成信息核对和系统匹配，确属错配的及时调整，确保账实相符。6.对27笔账目不符案款，财务部门在2026年5月20日前完成系统数据补录和台账完善，对历史暂存款逐笔核实来源，能发放的及时发放，无法发放的按程序处置。7.对16笔流程漏洞问题案款，责令责任部门在2026年5月15日前完成诉讼费退付、保全保证金退还和刑事案款移送执行工作。（二）完善工作机制，强化部门协同1.建立案款管理“周调度”机制，每周五由分管副院长主持召开案款清理调度会，各部门汇报整改进度，研究解决堵点问题。2.完善部门衔接机制，明确立案部门在立案时必须完整、准确录入当事人身份信息、联系方式、银行账户等信息，当事人信息变更的，承办法官要及时更新至系统；审判部门作出裁判后3日内将裁判文书推送至财务部门，明确诉讼费退付、案款分配等内容；执行部门案款到账后3日内通知当事人，30日内完成发放，确需延期的必须提交《案款延期发放审批表》，说明延期理由，经分管副院长批准后最长不超过6个月；财务部门每日核对案款到账情况，发现未匹配案款当日推送至相关业务庭，3日内完成匹配。3.优化案款发放审批流程，推行“线上全流程办理”，当事人通过移动微法院提交领款手续，承办法官线上审核，减少纸质材料流转，将案款平均发放周期压缩至7个工作日以内。（三）强化监督考核，严肃责任追究1.完善案款管理考核机制，将案款发放周期、超期率、匹配率等指标纳入部门和干警绩效考核，权重提升至15%，对超期未发案款每笔扣承办法官绩效考核分5分，所在部门负责人扣2分，连续3个月存在超期案款的，取消部门和个人年度评先评优资格。2.强化日常监督，审管办每日监控案款到账、发放情况，对临近30日未发的案款提前7日向承办法官发送预警，对超期未发的每日推送督办通知；监察室每季度开展案款管理专项督查，对存在敷衍整改、虚假