PPSD 实施评分标准2025

PPSD实施评分标准2025一般原则评分标准是整个评审方法中评审标准的子集评分标准是定性的，有助于衡量投标书/建议书的差异化优先考虑并重点关注关键技术问题，例如施工方法、相关计划的可信度、风险评估、实施合同的建议方法、实现环境和社会目标等。按重要性加权根据特定项目需求量身定制（避免千篇一律的方法）所有适用的采购均使用双信封使用评分标准第一阶段——制定总体评估方法1.制定总体评审方法（PPSD）2.确定评分标准3.确定优先级、设置权重、考虑质量标准4.完成采购文件5.完成评估流程关键PPSD分析与投标评估之间的联系风险评估有助于制定缓解措施供应定位决定整体重要性和权重设置供应商偏好有助于设置务实的标准和权重对建议/创新的需求影响基于绩效的要求市场分析评估可能的竞争程度、目标市场[国内/国际]、相对买方/供应商实力，从而影响：设定切合实际的资格要求、最低质量标准、技术方面和财务成本之间的权重程度讨论调整相关行动以鼓励合适的投标人、分配风险和鼓励市场参与PPSD工具都有助于决定评审方法（包括评分标准）简介-PPSD影响评审方法供应定位有助于确定借款人的关键考虑因素，例如：技术风险？采购有多复杂？市场竞争如何？供应链安全/可靠吗？如果供应失败，是否有替代方案？影响采购方法以减轻采购相关风险影响评估中要考虑的定性属性影响技术方面和财务成本之间的指示性权重PPSD供应定位供应商偏好有助于了解借款人的实际要求（风险分配、资格、规格、质量标准、创新、评分标准、KPI）以及财务成本的权重

核心/发展通常有机会在供应商的响应中“询问更多”或许能够将更多风险分配给供应商考虑创新/建议的需要设定更高的性能要求需要更多有经验的关键人员鼓励更好表现的激励措施麻烦/可利用谨慎，仔细校准要求，否则将面临无投标/很少投标的风险确保评审鼓励合适的供应商做出响应（并做出良好响应）PPSD供应商偏好降低风险的多种方法，PPSD告知重要性以及市场可能如何响应：设定资格要求：例如，要求制定工程采购可持续木材的政策；和/或投标人必须获得FSC认证供应可持续的、经过认证的木材；和/或详细说明技术工程规范要求，例如，仅使用FSC认证的木材（施工方法/供应链管理计划详细说明如何做？）；或者在规范中详细说明性能要求，例如，需要尽可能可持续的木材，并且施工方法/供应链管理计划详细说明了计划/如何做？使用评分标准进行评估；并且如合适设定KPI来衡量合同实施期间的进度，例如，跟踪已购买了多少FSC认证木材，并进行审计以验证主张等；或KPI来报告可持续木材采购，具有完整的监管链，并通过审核来验证主张等。考虑与E&S绩效安全联系起来。示例：减轻木材可持续性风险要求越来越高是否还包括其他更广泛的经济、环境或社会成果？他们在寻求创新吗？（前沿还是只是本地创新？）与该项目相关的风险有哪些？如何管理？目标市场是什么？是否能够满足借款人的要求？企业市场之间的竞争和分化程度如何？供应商偏好的权力平衡是什么？需求是容易指定还是复杂？该规范可能是符合性的还是基于绩效的？关键的评分标准是什么？优先级是什么？是否需要评分标准的最低质量标准？技术方面和财务成本之间最终合适的权重是多少？HEIS支持是否有保证？是否需要独立的诚信监督？其他技术援助？完成PPSD时要考虑的关键问题链接PDO/采购目标9制定评审方法支持VfMVfM考虑方法质量识别有助于确定货物、工程或非咨询服务满足或超过要求程度的技术标准风险确定有助于减缓相关风险的标准可持续发展确定考虑支持PDO的既定经济、环境和/或社会效益的标准；这可能需要纳入建议的灵活性，以适应项目生命周期中可能发生的变化创新/优化识别允许评价设计和/或交付中的创新/优化的标准，并使投标人/建议人有机会在适当的情况下引入优化或超出要求的解决方案或可以提供更好的VfM的替代解决方案财务成本确定适合采购性质的标准，包括：调整后的投标价/建议价；或者调整后的投标/建议价格加上资产使用寿命内基于净现值的运行/经常性成本（生命周期成本）示例PDO=在项目所在地区/国家创造就业机会，为弱势群体提供支持：10示例：应对PDO的评审方法采购阶段方法规格设定每支出100万美元需要创造的建筑工作目标数量[例如工作类型、女性就业目标]和/或

寻求投标人的建议书，其中应包括：创造更多就业机会的方法论投标人的目标职位数量针对传统弱势群体的方法（谁、何地、如何、何时）要利用的具体培训计划（以及针对弱势群体量身定制的培训计划）提议的额外经济和/或社会效益详细列出拟议的KPI，以衡量与交付相关的进度和激励/付款风险初步选择投标人是否有支持类似创造就业计划的记录和经验？评分标准投标人支持创造就业机会提案的优势，得分从1（差）到4（优秀）：在该地区创造就业机会的方法的稳健性投标人的目标数字（如果借款人给出目标，则高于目标的数字是关键）针对弱势群体的方法的可信度针对弱势群体的特定培训和适当计划的适用性为当地带来额外的经济和/或社会效益与承包商付款风险/可激励绩效的激励机制相链接的可信关键绩效指标由PPSD决定采购目标要求说明将采购目标转化为合同要求关键绩效指标用于测试要求是否被兑现评审方法概括用于评审投标/建议书的总体方法资格标准用于测试投标人/建议人能力的标准，例如：通过/不通过标准评分标准用于考量非价格因素和测试投标/建议书兑现要求的能力最终授标建议基于最高组合分的最高得分投标/建议书：加权技术分+加权财务分合同授予纳入KPI合同管理KPI帮助测试合同要求兑现影响驱动驱动驱动驱动校准方式以反映市场能力第2阶段–确定评分标准1.制定总体评审方法（PPSD）2.确定评分标准3.确定优先级、设置权重、考虑质量标准4.完成SPD5.完成评估流程投标/建议书必须包括评审方法、评分标准、权重及其具体应用方式的完整详细信息与项目相称且具体最好使用较少的关键评分标准，将总数保持在最低限度，太多会使确定最佳投标变得更加困难在投标/建议书之间专注于实现差异化评分的技术方面仅使用在招标/征询建议文件中规定的评分标准一旦招标/征询建议文件已经发布，对评审方法的任何改变只能通过补遗进行（给予足够的时间考虑变化）评审方法必须一致地应用于所有提交的投标/建议书制定评分标准确定投标/建议符合强制性技术/性能要求和标准检查投标/建议是否符合规定的流程评审项目特有的非价格定性因素，评分并进行比较检查公司的资格和参与合格性过程资格最低要求评分VfM示例：实质响应投标/提案符合要求，没有实质性偏差、保留或遗漏例如：通过/未通过技术资格、财务状况、施工经验、SEA/SH取消资格示例：加权和评分评审和比较技术部分定性方面的标准，例如：设计方法、施工管理、关键人员、可持续性、管理ESF识别的风险、创新

例如：通过/不通过，投标/建议必须满足技术/性能要求和标准才能进入下一步评审结合技术和财务评分来确定质量和成本的最佳平衡=最佳VfM评审方法:依次应用不同类型的标准15案例——中国生态工业园区项目和采购流程合同包：生态工业园建设，包括工业/车间建筑和办公室合同估算价值：6000万美元征询投标书技术方面：35%，财务成本：65%使用的评分标准建筑活动的技术方法和方法论–40%绿色建筑/施工技术方案，以实现工程要求中的最佳EDGE认证-15%承包商关键人员资格和经验–25%可持续采购（使用城市当地工人的比例和承包商关键人员中女性的比例）-10%环境与社会管理战略及实施计划第3阶段-优先级、权重、质量阈值1.制定整体评估方法（PPSD）2.确定打分评标法3.确定优先级，设置权重，考虑质量阈值4.完成招标文件5.完成评标流程评分标准根据其对借款人要求的相对重要性进行优先排序和加权为了能够对整体技术方面（如质量、可持续性、环境、社会等）进行评估，如果合适，还可以使用具有相应权重的特定技术子标准重要的是要确保技术权重的水平对于一般技术方面和任何子标准都是适当的当总技术得分与财务成本得分相结合时，加权对于最终评估也很重要，将总加权应用于财务成本与技术方面为了帮助确定技术方面标准的优先级和重点，并告知权重，借款人可以使用一个简单的优先级矩阵确定评分标准的优先级并设置权重示例–简单的优先级排序在本例中，评分标准D是最重要的，而评分标准A则不那么重要。如图所示，除标准A外，存在更为平等的重要性分布，技术权重可能会被拆分，例如40%、30%、20%、10%如果一个评级标准比任何其他标准都重要得多，则可以给出它，例如50%的权重总计次优先级权重A=04th10%B=22nd30%C=13rd20%D=31st40%打分标准

A打分标准B打分标准C打分标准D打分标准

A打分标准

BB打分标准

CCB打分标准

DDDD总结评审方法确定总体技术成本与财务成本的权重（例如：50:50）权重应反映技术方面和财务成本的最佳平衡，并在考虑项目特定风险、机遇和问题的基础上根据具体情况确定可能影响技术财务成本权重的因素包括：与采购相关的风险程度（风险越大，技术权重越高），以及风险在哪个阶段得到缓解（例如，如果在评估中，则权重更高）为更广泛的社会、经济和环境目标做出贡献的机会程度（机会越大，技术权重越高）市场主导的创新潜力（创新潜力越大，技术权重越高）借款人与投标人/提议人之间的相对影响PPSD告知整体权重指示性技术v费用

权重比

范围

60:40

to40:60指示性技术v费用

权重比

范围

90:10

至60:40指示性技术v费用

权重比

范围

10:90

to40:60指示性技术v费用

权重比

范围

20:80

to30:70战略安全战略关键战术采购战术优势费用低高风险变化高低第二天研讨会议程1.制定整体评估方法（PPSD）2.确定打分评标法3.确定优先级，设置权重，考虑质量阈值4.完成招标文件5.完成评标流程确定投标/建议符合强制性技术/性能要求和标准检查投标/建议是否符合规定的流程评审项目特有的非价格定性因素，评分并进行比较检查公司的资格和参与合格性过程资格最低要求评分VfM示例：实质响应投标/提案符合要求，没有实质性偏差、保留或遗漏例如：通过/未通过技术资格、财务状况、施工经验、SEA/SH取消资格示例：加权和评分评审和比较技术部分定性方面的标准，例如：设计方法、施工管理、关键人员、可持续性、管理ESF识别的风险、创新

例如：通过/不通过，投标/建议必须满足技术/性能要求和标准才能进入下一步评审结合技术和财务评分来确定质量和成本的最佳平衡=最佳VfM评审方法:依次应用不同类型的标准完成采购文件明确规定需实质满足的资格要求在考虑非价格因素的评分标准评审之前，规定必须基本满足的最低基本（关键）技术要求对整体非价格标准和个别标准应用最低质量门槛是一种选择

应包括用于评分标准的评审范围修改建议表格，确保投标人清楚了解所需信息良好做法是在建议书中​​指明要考虑的方面/位置，并根据哪些标准进行考虑完成采购文件制定并纳入评分办法，具体说明根据每个评分标准对建议书的各个部分进行评审提供技术评审和综合评审的公式确保评分标准没有重复（重复计算）第五阶段–完成评标过程1.制定整体评标办法(PPSD)2.确定评标标准3.确定优先级、设置权重、确定最低质量标准4.完成标准采购文件5.完成评标过程确保评估人员清楚评估方法并理解:他们正在评审的问题和将要应用的评审标准评分标准及其使用方法需要独立地进行初始评分（不得在初始评分阶段与其他评审人员合作）需要保密，例如，不共享文件，或与第三方（包括同事）讨论投标并保护文件如何安全地传输电子邮件和电子文档需要采集每个投标/建议书的优势和劣势，以证明评分的合理性评估前的检查清单

评估过程应在投标/建议书开标后立即开始初步审查以验证投标书/建议书的整体完整性此阶段的检查可包括但不限于:核实（所有相关表格都已包括并均由授权人签署）有资格参与投标

实质性响应资格要求投标/建议书保函符合要求投标/建议书的完整性只有通过初步审查的投标书/建议书才能进入到评审环节（使用采购文件中规定的评审标准）初审由每个小组成员独立对技术投标/建议书进行初始打分对投标/建议书进行打分可涉及“绝对”和“相对”的顺序过程，以确定最终分数

这意味着每个投标/建议书都可以:根据评分标准进行初步打分（绝对值）在初步打分之后，小组成员可以审查所有投标/建议书的分数并进行打分，通过比较投标/建议书的相对优点和不足（相对）来区分投标/建议书(相对值)评标小组打分数学平均值(方法简单-

累积计算评委的打分)小组审核分数(个别评委可能会得出不同的评分结论，使用审核制来商定单个共识分数)集中审核加数学平均值(审核制讨论异常值,通过数学平均值确定最终得分)评标委员会打分-可选方法分数评级描述0不可接受功能缺失1差该功能存在，但存在缺陷2合格符合要求3良好略微超出要求4优秀大大超出要求示例:可持续性评分量表环境和社会要素评分1(差)2to3(合格/良好)4(优秀)管理环境、社会风险的策略和实施计划只有一个通用计划，没有解决合同环境和社会风险的具体治理措施。具有解决主要环境和社会风险的计划，且计划中提出了适用的治理措施，但没有创新。计划成熟，了解所有环境和社会风险，提出了解决方法，还提出了对此类风险根本原因的解析。此外，治理措施具有创新性。项目团队几乎没有证据表明项目团队具有相关资质，或在过去项目中具有处理类似环境和社会风险的经验。项目团队资质合格，具有丰富的经验，足以在项目上出色地解决环境和社会问题。项目团队非常合格，能够证明参与了一个使用最佳实践方法并取得积极成果的项目。方法几乎没有证据表明拟用方法考虑了保护环境或碳减排因素，且可能存在一些环境和社会风险（例如减少劳动力或存在不安全做法）。拟用方法展示了对主要环境和社会风险的认识，并将治理措施投入实践（例如，车间的迁移和物流的建立旨在减少排放）创新设计和方法，以消除主要环境与社会风险（例如，建议使用低碳混凝土，或使用创新的隧道挖掘方法，可避免职业健康安全和环境风险）行为准则对标准招标文件的《行为准则》模板补充很少。对《行为准则》模板进行了相关补充，解决承包商认为重大的风险，从而提高了现场标准。投标人将其自身的相关公司价值观纳入《行为准则》，以展示积极、相互尊重和安全的工作文化。示例：评审技术部分投标人/申请人经评审的技术总得分比较后的技术得分加权技术得分(80%)A19079.1663.33B20083.3366.66C20585.4268.33D240100.0080.00E14560.4248.33标准权重分数加权得分(权重x分数)在交付拟建项目要求方面的总体有效性50%2100交付项目的方法25%250团队质量15%230可持续性10%110A投标人技术得分

总计190加权技术得分A投标人190X100=79.16x技术标权重(80%)=63.33points最高技术得分240在本例中，为技术评审表中的每个标准打分，共4项标准。将权重乘