2026年江苏省考《申论》真题及答案解析

2026年江苏省考《申论》真题及答案解析给定资料材料1：近年来，随着城市化进程加快，城市管理面临诸多挑战：流动摊贩占道经营、沿街商铺噪音扰民、背街小巷环境卫生“脏乱差”等问题突出，居民投诉不断。与此同时，部分地方政府积极创新，推行“网格化”管理模式，将责任细化到人；某市上线“城市智慧大脑”，通过实时监控与大数据分析实现精准调度；还有地方实行“街长制”，由街道干部担任街长，协调解决难题，初步取得成效。材料2：某街道为解决执法力量不足，通过政府购买服务引入第三方公司参与市容巡查、违停劝导等工作。购买服务后，街道市容环境有所改善，但也出现新问题：第三方公司人员素质参差不齐，与商户冲突频发；公司逐利倾向导致履职不规范，甚至变相收费；政府监管机制不健全，评估流于形式。材料3：日本东京采取“分区共治”模式，将城市划分为若干责任区，由政府、商家、居民共同组成治理小组，制定公约，协商解决冲突。新加坡通过严格立法与高额罚款形成威慑，同时设立“社区事务官”受理反馈。国内某市推行“街长制”并细化考核办法，街长拥有协调执法权，定期公示问题清单，有效提升了响应速度。材料4：习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。A市市长在全市城市管理工作会议上强调：精细化管理不是政府独舞，要推动形成政府主导、社会协同、公众参与的治理格局；要完善法规标准，搭建共治平台；要以群众的满意度为检验标准。一、概括归纳题（15分）根据“给定资料1”，概括当前城市管理中存在的主要问题以及部分地区采取的精细化治理举措。（本题15分，不超过300字）答案：主要问题：一是流动摊贩占道经营，影响交通与市容；二是沿街商铺噪音扰民，居民投诉集中；三是背街小巷环境卫生差，清理维护不到位。精细化治理举措：一是推行“网格化”管理，将责任细分到具体人员，落实属地管理；二是建设“城市智慧大脑”，利用实时监控与大数据分析实现精准调度与快速响应；三是实行“街长制”，由街道干部担任街长，协调多部门解决疑难问题，提升治理效率。解析：本题要求概括问题及举措，需从材料1中提取关键信息。问题表述应简洁，举措需点明“网格化”“智慧大脑”“街长制”三个核心做法。二、综合分析题（20分）“给定资料2”中提到政府购买服务引入第三方参与治理后出现一些困境。请你分析这些困境及其原因，并提出针对性解决建议。（本题20分，不超过400字）答案：困境：①第三方人员素质参差不齐，执法冲突频发；②公司逐利倾向导致履职不规范，甚至出现变相收费；③政府监管机制不健全，评估流于形式。原因：①承接主体准入门槛低，缺乏专业培训与考核；②企业以营收为导向，缺乏公益与服务意识；③政府对服务全过程缺乏有效监督，评估指标与实际脱节。建议：①提高准入门槛，建立资质审查与信用评价制度；②加强对第三方人员的岗前培训与日常考核，明确行为规范与罚则；③构建多方参与监管体系，引入群众评议和第三方独立评估；④完善合同约束，将服务质量与经费支付挂钩，形成激励导向。解析：本题需先归纳困境，再分析原因，最后提出对策。答案应分层清晰，对策要与原因对应。三、应用文写作题（25分）假设你是某市城管局工作人员，请根据“给定资料3”和“给定资料4”，起草一份《关于推进我市城市精细化管理工作的指导意见》的要点提纲，供领导审阅。（本题25分，不超过500字）答案：《关于推进我市城市精细化管理工作的指导意见》要点提纲一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于城市管理要“像绣花一样精细”的重要指示精神，以群众满意为根本标准，推动城市治理从粗放向精细转变。二、工作目标到2026年底基本建成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的精细化管理体系，市容环境显著改善，群众投诉率下降30%以上。三、重点任务1.完善法规标准：修订市容管理、噪音控制等地方规章，明确管理标准与处罚细则。2.推行“分区共治”模式：借鉴东京经验，将城市划分责任片区，组建政府、商户、居民共同参与的治理小组，制定自治公约。3.深化“街长制”建设：明确街长职责，赋予协调执法权限，建立问题清单公示与销号制度。4.强化科技支撑：升级城市智慧监管系统，集成问题上报、派单处置、反馈评价闭环流程。5.推动社会参与：设立“社区事务官”岗位，畅通群众投诉建议渠道；开展“最美商户”“文明街巷”评选，引导公众参与监督。四、保障措施1.强化组织领导：成立市精细化管理领导小组，定期调度。2.加强考核问责：将精细化管理纳入全市绩效考核，对落实不力者严肃问责。3.保障经费投入：市财政设立专项经费，支持示范片区建设与平台运维。解析：指导意见提纲需结构完整，包括指导方针、目标、任务、保障。符合公文框架，语言规范、条理清楚。四、大作文（40分）“给定资料”提到，精细化管理不是政府独舞，需要社会协同、公众参与。请以“精细之治，在于共治”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（本题40分，800~1000字）答案：共治成绣花精细方得城城市管理，如绣花，需一针一线皆用心。然而，单靠政府一己之力，难免针脚疏密不均、力道深浅不一。唯有跳出“政府独舞”，走向政府主导、社会协同、公众参与的共治格局，方能让精细之治真正落地生根。精细之治，在于共治，这是城市治理现代化的内在要求。共治是精细之治的动力源头。城市管理涉及市容环卫、交通秩序、公共空间等方方面面，问题繁多且相互关联。仅凭执法部门逐项巡查、填压式管理，不仅人力不足，更难以触及问题的深层根源。材料中某街道引入第三方参与市容巡查，虽因监管缺位出现乱象，但也从侧面说明社会力量介入的潜力。若能在制度规制下让企业、社会组织、志愿者成为治理的“毛细血管”，便能为精细化提供源源不断的活力。共治是精细之治的精准标尺。精细化的核心在于“对症下药”，而病症往往藏于居民的日常感受之中。东京的“分区共治”小组、新加坡的“社区事务官”，都是将感知触角下放至最基层。国内各地的“街长制”“网格员”，也通过责任到人、问题上墙，实现了对群众诉求的快速响应。公众参与使管理从“政府觉得”变成“群众需要”，从而让每一针每一线都对准真正的痛点。共治是精细之治的坚实保障。城市管理不能一阵风、运动式，需要长效机制。而共治恰恰能弥补政府监督的盲区——来自居民的随手拍、商户之间的相互督促、行业协会的自律约束，共同织成一张无形的监督网。材料中提到的“建立多方参与监管体系”“公示问题清单”等做法，本质上就是通过共治倒逼责任落地与持续改进。当然，共治不等于放任，更不是简单摊派责任。政府仍需扮演好“绣花人”的统筹角色：搭建规则平台、制定基本标准、提供经费支撑、保证奖惩分明。引入第三方要加强培训与考核，鼓励公众参与要畅通渠道并给予正向反馈。精细之治中的共治，是政府与社会的良性互动，是权力与责任的有机协和。城市，让生活更美好。而美好的城市，绝非冰冷的高楼与笔直的马路，而是人人参与、人人尽责的共同体。从“独舞”到“共舞”，从“管治”到“共治”，每一份参与