2026年山西省考《申论》真题及答案解析（省市卷）

2026年山西省考《申论》真题及答案解析（省市卷）一、归纳概括题（15分）给定资料1：近年来，山西省坚持以改革为动力，持续优化营商环境。主要举措包括：一、推行“一枚印章管审批”，将企业开办时间压缩至1个工作日以内。二、开展“入企服务”活动，选派干部深入企业，协调解决融资、用地等实际困难。三、建设“数字政府”，推进政务服务“一网通办”，实现90%以上事项网上可办。四、实施“承诺制+标准地”改革，简化审批流程，平均缩短项目落地时间50%以上。五、出台《山西省优化营商环境条例》，依法保护各类市场主体合法权益。根据给定资料1，概括山西省在优化营商环境方面采取的主要措施。（要求：全面、准确、有条理；不超过200字。）答案：（1）推行“一枚印章管审批”，压缩企业开办时间；（2）开展“入企服务”，解决企业融资、用地等难题；（3）建设“数字政府”，实现政务服务“一网通办”；（4）实施“承诺制+标准地”改革，缩短项目审批周期；（5）出台优化营商环境条例，强化法治保障。解析：本题为归纳概括题。需从资料中提取关键做法，删除修饰性表述，按“主体+措施”结构分条作答，注意字数限制。二、综合分析题（20分）给定资料2：A市在优化营商环境方面成效显著，但该市领导在调研中发现，部分干部出现自满情绪。为此，A市提出“营商环境没有最好，只有更好”的工作理念，要求各部门对标先进、持续改进。B市则通过引入第三方评估，发现自身在融资、人才配套等方面存在短板，随后有针对性地出台帮扶政策，进一步提升了企业满意度。请结合给定资料2，谈谈你对“营商环境没有最好，只有更好”的理解。（要求：观点明确，分析透彻，调理清楚；不超过300字。）答案：这句话揭示了优化营商环境是一个持续改进、永无止境的过程。一方面，营商环境建设不能有终点，必须随着经济发展和企业需求不断动态调整，才能适应市场变化（如B市通过评估发现短板并改进）；另一方面，要克服自满情绪（如A市干部的问题），保持危机意识，持续对标先进。因此，各级政府应树立“更好”目标，建立常态化评估机制，通过自我加压和外部监督倒逼服务升级，真正实现“没有最好，只有更好”。解析：本题为句子理解类综合分析。先阐述句子基本含义，再结合两市的案例分别对应“持续改进”和“避免自满”两个层面，最后给出启示。注意分析要紧扣材料，观点明确。三、贯彻执行题（25分）给定资料3：当前，我省营商环境仍存在一些突出问题：一是政策落地“最后一公里”不畅，企业获得感不强；二是政务服务标准化水平不高，跨区域、跨部门办事仍不便利；三是市场竞争存在隐性壁垒，中小企业在准入、融资等方面处于劣势。为解决这些问题，参考外省经验，建议：建立常态化政企沟通机制，强化政策执行力；推行“一业一证”改革，降低准入门槛；完善信用监管体系，营造公平竞争环境；加强督查考核，确保各项措施落地见效。假设你是省政府办公厅工作人员，请根据给定资料3，就“进一步优化营商环境”起草一份工作建议，供领导参考。（要求：内容全面，措施具体，语言简洁；不超过500字。）答案：关于进一步优化营商环境的建议省政府：当前我省营商环境仍存在政策落实不到位、政务服务不便利、市场竞争不公平等突出问题。为持续优化营商环境，激发市场主体活力，现提出以下建议：一、建立政企沟通长效机制。设立企业诉求直通车，定期召开座谈会，确保问题及时发现、限时解决。二、提升政务服务标准化水平。推行“一业一证”改革，加快“跨省通办”，实现同一事项无差别受理、同标准办理。三、营造公平竞争环境。全面清理隐性壁垒，加强反垄断执法，保障中小企业平等获取生产要素。四、强化政策执行监督。建立政策落实台账，对重点措施开展专项督查，将结果纳入部门考核。五、完善法规制度保障。加快修订相关地方性法规，健全信用监管和权益保护机制。以上建议，请审阅。省政府办公厅2026年3月解析：本题为建议书类贯彻执行题。格式需包含标题、称谓、正文、落款（单位+日期）。正文应分条列举建议，每条先写措施方向，再简要说明实现方式，语言简练，措施具体。四、申发论述题（40分）给定资料4：习近平总书记指出：“营商环境只有更好，没有最好。”山西作为资源型地区，正处于转型攻坚期，优化营商环境对于激发市场活力、推动高质量发展至关重要。必须坚持问题导向，持续深化改革，营造稳定公平透明可预期的营商环境，为各类市场主体发展壮大提供坚实保障。参考给定资料，围绕“优化营商环境，促进高质量发展”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（要求：论点明确，论证充分，语言流畅；1000—1200字。）答案：以一流营商环境筑高质量发展之基营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业兴，企业兴则经济强。习近平总书记强调“营商环境只有更好，没有最好”，深刻揭示了优化营商环境对推动高质量发展的根本性作用。当前，山西正处于资源型经济转型的关键时期，必须以改革破题、以法治护航、以服务赋能，打造一流营商环境，为高质量发展筑牢根基。优化营商环境，要以改革提效能。政府效率是营商环境的直接体现。山西推行“一枚印章管审批”，将企业开办时间压缩至1天；实施“承诺制+标准地”改革，项目落地周期缩短一半以上。实践表明，深化“放管服”改革，减环节、压时限、降成本，能有效激发市场主体活力。下一步应持续推进“一业一证”“跨省通办”等改革，让企业办事更便捷、更高效。优化营商环境，要以法治护公平。公平竞争是市场经济的核心。个别地方存在的隐性壁垒、政策执行不透明等问题，会挫伤企业信心。《山西省优化营商环境条例》的出台，为保护企业权益提供了遵循。要进一步清理歧视性条款，加强反垄断与反不正当竞争执法，完善信用监管机制，让各类主体在规则面前平等竞争、优胜劣汰。优化营商环境，要以服务增信心。优质的政府服务不仅是“锦上添花”，更是“雪中送炭”。山西持续开展“入企服务”，干部下沉一线解决融资、用工等难题，让企业感受到政府的诚意。要构建亲清政商关系，建立健全常态化政企沟通渠道，真心实意为企业排忧解难，同时划定交往红线，做到有求必应、无事不扰。营商环境的优化只有进行时，没有完成时。唯有以深化改革破除体制机制障碍，以法治建设营造公平秩序，以贴心服务赢得企业信任，