2026年度大排查大整治建筑安全排查治理方案

2026年度大排查大整治建筑安全排查治理方案为深入贯彻落实国家及地方关于安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深刻吸取近期各类建筑安全事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保2026年度全市（县/区）建筑施工安全生产形势持续稳定向好，特制定本年度建筑安全排查治理方案。一、指导思想与工作目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和红线意识。严格落实工程建设各方主体安全生产责任，强化政府监管力度，推进安全生产标准化、信息化、法治化建设。通过开展全覆盖、无死角的大排查大整治行动，彻底消除事故隐患，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。（二）工作目标1.事故控制目标：确保2026年度建筑施工领域不发生较大及以上生产安全责任事故，全力减少一般事故发生，实现事故起数和死亡人数“双下降”。2.隐患治理目标：对在建房屋建筑和市政基础设施工程实现100%全覆盖排查。发现的重大事故隐患必须在规定期限内100%整改销号，坚决杜绝重大隐患“带病”施工。3.机制建设目标：建立健全“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，完善智慧工地监管平台应用，提升本质安全水平。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度建筑安全大排查大整治工作领导小组。（一）领导小组架构组长由住房和城乡建设局主要负责人担任，副组长由分管安全副局长担任，成员包括质安科、建管科、执法支队、安监站等科室（单位）负责人。领导小组下设办公室，设在安监站，负责日常协调、调度和信息汇总工作。（二）职责分工1.建设单位首要责任：建设单位必须依法履行安全生产首要责任，加强对参建各方履约情况的管理，合理确定工程造价和工期，严禁盲目赶工期、抢进度。牵头组织施工现场隐患排查，对发现的隐患督促整改到位。2.施工单位主体责任：施工单位是安全生产的直接责任主体，必须建立健全全员安全生产责任制，落实安全技术交底和三级安全教育。开展全覆盖自查自纠，对查出的问题建立台账，专人负责整改。3.监理单位监理责任：监理单位应严格审查施工组织设计及专项施工方案，对关键工序实施旁站监理。发现安全隐患及时下达监理通知单或暂停令，拒不整改的及时向主管部门报告。4.勘察设计单位责任：勘察设计单位必须在文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提供真实的地质勘察数据，对由于设计原因导致的安全事故承担责任。5.监管部门监管责任：各级住建主管部门及监督机构要按照“分级负责、属地管理”原则，采取“四不两直”、明查暗访等方式，对辖区内项目实施精准执法，严厉打击违法违规行为。三、排查范围与重点整治内容本次大排查大整治范围涵盖所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市轨道交通工程，以及既有建筑装修装饰工程、村镇建设工程等。（一）深基坑工程安全隐患整治重点排查深基坑（槽）支护方案的编制、审批及专家论证情况。检查是否严格按照专项方案施工，基坑周边荷载是否超标，排水降水措施是否到位。加强对基坑变形监测数据的比对分析，对监测数据报警、支护结构变形超限、周边建筑物出现裂缝等险情，必须立即停工撤离人员，采取应急加固措施。特别关注老旧城区、紧邻管线和建筑物的深基坑施工安全。（二）高支模及脚手架工程整治1.高大模板支撑系统：严查超危大工程专项施工方案编制及落实情况。重点检查立杆间距、水平杆步距、扫地杆设置、剪刀撑搭设是否符合规范要求。使用的钢管、扣件等材料必须具备合格证明文件，进场验收记录齐全。混凝土浇筑前必须进行隐蔽验收和签字确认，严禁未经验证即进行浇筑作业。2.脚手架工程：重点整治悬挑脚手架悬挑梁锚固、外脚手架连墙件设置、立杆基础排水等问题。检查附着式升降脚手架（爬架）的防坠落、防倾覆装置是否灵敏有效，同步升降控制装置是否正常运行。严禁使用不合格的钢管、扣件，严禁脚手架超载堆放材料。（三）建筑起重机械整治全面排查塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械的备案、安装、拆卸、验收、使用、维保等环节。重点检查：1.是否租赁、使用无资质单位或无备案登记的设备；2.特种作业人员是否持证上岗，人证是否相符；3.力矩限制器、重量限制器、高度限位器等安全装置是否齐全有效；4.标准节螺栓是否松动，结构件是否有裂纹或严重锈蚀；5.多塔作业是否制定防碰撞措施并严格执行。对存在严重安全隐患的设备，一律查封扣押，责令停止使用并强制拆除。（四）临时用电与消防安全整治1.临时用电：严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。检查外电防护措施、三级配电两级保护、TN-S接零保护系统、开关箱漏电保护器参数匹配等情况。严禁私拉乱接电线，严禁非电工进行电气作业。2.消防安全：重点整治施工现场违规动火作业，特别是在易燃材料堆场、油漆作业区等危险区域的明火管理。检查消防通道是否畅通，灭火器材配置是否充足有效，临时用房防火等级及安全间距是否符合要求。严查宿舍内违规使用大功率电器、卧床吸烟等行为。（五）有限空间作业整治针对市政管网、暗挖隧道、地下室等有限空间作业，严查“先通风、再检测、后作业”原则执行情况。必须配备符合要求的通风、检测、照明、通讯等设备，作业人员必须佩戴防毒面具或空气呼吸器。建立有限空间作业审批制度，专人监护，严禁无监护人员作业。（六）城市轨道交通工程特殊风险整治针对轨道交通工程，重点排查盾构隧道、暗挖工程施工风险。检查盾构机始发到达、开仓换刀、穿越重大风险源（建筑物、铁路、河流）等关键环节的专项方案和管控措施。加强对隧道内通风、用电、运输及联络通道施工的安全管理，严防坍塌、透水、突泥等事故。（七）既有建筑与危大工程台账管理对辖区内所有既有建筑安全隐患进行再排查，特别是经营性自建房、老旧公共建筑。重点核查结构安全性、消防设施合规性。同时，建立危大工程专项台账，实施动态监管，确保所有危大工程均有方案、有交底、有监控、有验收。四、实施阶段与时间安排2026年度大排查大整治工作分三个阶段推进，各阶段工作压茬进行，形成闭环。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—2月28日）各有关单位要结合实际制定具体实施方案，召开动员大会，部署工作任务。建设、施工、监理单位要立即开展全面自查，对排查出的隐患建立“问题清单”、“整改清单”、“责任清单”，明确整改措施、时限、责任人。自查情况及整改方案必须及时上报至属地监督机构。（二）集中排查与执法整治阶段（2026年3月1日—10月31日）在企业自查自纠的基础上，各级监管部门开展拉网式监督检查。1.春季复工检查：重点检查节后复工人员安全教育、机械设备维保、深基坑边坡稳定性等。2.夏季汛期检查：重点检查脚手架防风加固、深基坑排水、起重机械防雷接地、临时用电防雨等措施。3.秋季攻坚检查：针对年底赶工期现象，重点查处违法分包、转包、抢进度等行为，严查高处坠落、物体打击事故隐患。4.冬季施工检查：重点检查防滑、防冻、防火、防煤气中毒措施，严查恶劣天气强行施工行为。在此阶段，将采取“双随机、一公开”方式，加大对事故多发企业和项目的检查频次。对发现重大隐患仍继续施工的，一律依法依规上限处罚，并纳入不良行为记录。（三）巩固提升与总结验收阶段（2026年11月1日—12月31日）对前期排查整治情况进行“回头看”，确保隐患整改彻底，防止反弹。梳理总结工作中的典型经验和做法，查找制度漏洞和监管薄弱环节，研究构建长效管理机制。年度整治工作情况将纳入对各单位年度安全生产目标责任考核。五、工作措施与保障机制（一）强化技术支撑，推行智慧监管大力推进“智慧工地”建设，利用物联网、大数据、人工智能等技术手段提升监管效能。1.视频监控全覆盖：所有在建项目的出入口、起重机械、危大工程作业面必须安装高清视频监控，并接入监管平台，实现实时在线监控。2.危大工程监测预警：对深基坑位移、高支模沉降、起重机械力矩等关键数据实施自动监测报警，数据异常时自动推送至项目负责人和监管人员手机端。3.信息化隐患排查：推广使用手机APP进行隐患排查治理，实现隐患排查、上报、整改、销号全过程留痕，数据实时上传。（二）严格执法处罚，落实信用惩戒坚持“零容忍”态度，对排查中发现的违法违规行为，依法从严从重查处。1.停工整改：对存在重大事故隐患的项目，一律下达暂停施工令，未经复核合格不得复工。2.动态记分：严格执行建筑市场主体信用评价管理办法，对发生事故或存在重大隐患的责任单位和责任人，给予信用扣分处理。3.联合惩戒：对发生较大及以上事故，或一年内发生两次及以上一般事故的企业，列入“黑名单”，在资质升级、招投标等方面予以限制，清出本地市场。（三）加强教育培训，提升安全素养1.关键人员教育：重点抓好企业负责人、项目负责人、专职安全员、特种作业人员的年度安全教育培训和考核，不合格者严禁上岗。2.一线工人教育：严格落实三级安全教育，推行“体验式”教育基地建设，通过VR体验、实体体验等方式增强工人安全意识。每日开展班前晨会，针对性提示当日作业风险。3.标准化图集推广：广泛宣传《建筑施工安全标准化图集》，引导施工现场安全防护设施、临时设施标准化、定型化、工具化。（四）完善应急体系，提升处置能力1.应急预案修编：各施工企业必须结合工程特点修订完善生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材和设备。2.应急演练：每季度至少组织一次应急救援演练，重点针对基坑坍塌、高支模坍塌、火灾、触电等事故类型，演练要有评估、有总结、有改进。3.值班值守：严格执行领导带班和24小时值班制度，确保通讯畅通，一旦发生事故，立即启动预案，快速响应，科学救援，严禁瞒报、迟报、漏报。六、隐患排查治理清单化管理为确保排查整治工作落到实处，实施隐患清单化管理模式。各项目应建立如下台账，并定期更新。序号隐患项目名称隐患具体描述隐患等级整改措施整改责任人整改期限整改状态复查人复查时间1基坑支护喷射混凝土厚度局部不足，存在脱落风险一般按规范要求补喷，加强养护张三2026/03/15已整改李四2026/03/162临时用电分配电箱未落实“一机一闸一箱一漏”重大立即停止作业，重新配置配电箱王五2026/03/10已整改赵六2026/03/113塔吊力矩限制器失效，无法进行超载保护重大停止使用，更换传感器，重新标定孙七2026/03/12整改中周八待定七、考核问责与长效机制（一）严肃事故查处与责任追究严格执行“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。对发生生产安全责任事故的，除追究直接责任人责任外，还要倒查建设、监理、勘察设计等单位责任，以及监管部门监管责任。对不作为、慢作为、乱作为的监管人员，依法依规给予党纪政务处分。（二）建立约谈与挂牌督办制度对存在重大隐患整改不力、多次被通报批评、安全管理混乱的企业和项目，由主管部门约谈企业法定代表人和项目负责人。对发生较大事故或事故频发的地区，实行挂牌督办，限期整改。（三）构建双重预防机制督促企业全面开展安全风险辨识评估，从源头上系统辨识风险、分级管控风险。将风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。2026年底前，所有规模以上建筑施工企业必须完成安全风