2026年文旅局对乡镇综合文化站评估定级的自查报告

2026年文旅局对乡镇综合文化站评估定级的自查报告市文化和旅游局：按照《XX省乡镇综合文化站评估定级工作实施方案（2026-2030年）》及市局相关部署要求，我县高度重视、精心组织，成立由分管副县长任组长、县文旅局主要负责人任副组长，公共文化股、财务股、人事股及12个乡镇文旅专干为成员的自查工作组，严格对照《乡镇综合文化站评估定级标准》一级站10大类38项量化指标，于2026年3月10日至3月25日对全县12个乡镇综合文化站开展全覆盖自查。现将自查情况报告如下：一、基本概况我县下辖12个乡镇、136个行政村（社区），总人口48.2万，其中农业人口32.7万。目前全县所有乡镇综合文化站均为独立建制，核定事业编制共36名，实有在岗工作人员39人，平均每站3.2人。12个站中，2021年获评一级站6个、二级站4个、三级站2个。本次自查采用“实地核查、资料核验、群众访谈、数据比对”相结合的方式，累计核查阵地面积2.12万平方米，查阅档案资料1247份，访谈群众1200余人次，逐项核对指标完成情况。经自查，全县12个乡镇综合文化站平均得分92.3分，其中达到一级站标准8个、二级站标准3个、三级站标准1个，无不合格站，达标率100%。二、主要指标完成情况（一）办站条件达标，基础保障坚实1.阵地建设符合标准：全县12个文化站均为独立产权，无被挤占、挪用、出租情况，平均建筑面积1768平方米，其中最高为XX镇文化站2420平方米，最低为XX乡文化站1120平方米，全部超过一级站800平方米的要求。各站功能室设置齐全，均建有图书阅览室、多功能活动厅、培训教室、数字文化服务室、非遗展示室、体育健身室、书画创作室7个标配功能室，其中9个站额外设置了少儿阅读专区、老年活动驿站、文创产品展示区等特色空间。室外活动场地平均面积1240平方米，均配备健身路径、篮球架、乒乓球台等设施，其中7个站建有文化广场配套舞台，可满足大型群众文化活动需求。2.设施设备配置齐全：累计投入1260万元完成文化站设施设备提档升级，各站平均配备图书1.24万册，其中近3年新书占比达42%，报刊种类平均38种，少儿读物占比不低于30%；数字文化设备配置到位，每站均配备电脑20台以上、高清投影仪2台、专业音响设备2套、LED显示屏1块，实现5GWi-Fi全覆盖，接入国家公共文化云、省智慧文旅平台，可实时提供数字图书借阅、在线展览、线上培训等服务。各站均配有文化活动专用流动服务车1辆，用于下乡开展流动图书借阅、文艺演出等服务。3.经费保障落实到位：2023-2025年全县乡镇文化站经费均纳入县级财政预算，年均投入达892万元，其中人员经费占比48%、业务经费占比37%、设备更新经费占比15%，三年年均增长率达8.7%，高于同期县级公共财政经常性支出增长率2.3个百分点。除县级财政保障外，各乡镇年均自筹文化活动经费不低于10万元，累计吸纳社会资本参与文化站建设运营达2100万元，形成财政为主、多渠道补充的经费保障机制。近三年未出现经费截留、挪用情况，所有资金使用均符合财务管理制度，审计合格率100%。（二）队伍建设规范，专业能力过硬1.人员配置足额达标：全县12个文化站共核定编制36名，实有在岗人员39名，其中在编人员32名、政府购买服务岗位7名，平均每站配备3名以上专职工作人员，所有人员均为大专及以上学历，其中本科及以上学历21人，占比53.8%；年龄结构合理，35岁以下16人、36-50岁19人、51岁以上4人，平均年龄38.2岁。所有站均明确1名专职站长，站长均为在编人员，从事文化工作年限平均达6.8年。2.专业能力符合要求：工作人员中，文化类相关专业毕业18人，占比46.2%；取得中级及以上专业技术职称11人、初级职称22人，职称覆盖率达84.6%。所有人员均掌握公共文化服务、数字化运营、活动组织等基本技能，其中17人持有省级文化和旅游部门颁发的《公共文化服务从业人员资格证》，8人具备文艺辅导、非遗传承、书画创作等专业特长。近三年累计组织文化站工作人员参加国家级、省级、市级培训共147人次，人均年培训时长不少于48学时，培训合格率100%。3.管理机制健全完善：制定《XX县乡镇综合文化站工作人员绩效考核办法》，明确岗位职责、服务规范、考核标准，考核结果与绩效工资、职称评定、评优评先直接挂钩。2025年度工作人员考核优秀率达23%，全部合格。建立志愿者服务机制，各站均注册文化志愿者不少于50人，全县累计注册文化志愿者892人，其中有文艺、体育、培训等专业特长的志愿者占比达62%，年均开展志愿服务时长不少于1200小时/站。（三）公共服务供给充足，效能不断提升1.免费开放规范有序：所有文化站均严格落实免费开放要求，每周开放时间不低于56小时，其中错峰开放时间（晚间、周末、节假日）占比不低于30%，2025年各站平均开放时长302天，无擅自闭站情况。免费开放服务项目齐全，涵盖图书借阅、报刊阅览、数字文化服务、文艺辅导、培训讲座、体育健身、非遗展示等12类基本服务，所有服务均无门槛、不收费。近三年累计接待群众达127.8万人次，2025年平均每站年接待量3.8万人次，其中XX镇文化站年接待量达6.2万人次，群众满意度达96.8%。2.群众文化活动丰富多彩：2023-2025年各站年均组织开展各类群众文化活动1827场次，其中每站年均举办综合性文化活动不少于12次、节庆文化活动不少于8次、专题展览不少于6次、公益性培训讲座不少于24次。打造了“乡村春晚”“农民丰收节文艺汇演”“邻里文化节”“全民阅读季”等一批特色活动品牌，其中XX镇“百姓大舞台”每月举办1次，年均参与群众达2万余人次；XX乡“非遗赶大集”每季度举办1次，带动非遗产品销售额年均达120万元。近三年累计组织“送戏下乡”“流动图书进乡村”“公益电影放映”等流动文化服务4320场次，覆盖所有行政村，年均服务群众达68万人次。3.特殊群体服务精准到位：针对老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体设置专属服务项目，各站均建有少儿阅读专区，年均开展少儿读书分享会、手工培训、暑期托管等活动不少于12次；设置老年服务驿站，配备放大镜、老花镜、应急药品等设备，年均开展智能手机培训、老年书画班、健康讲座等活动不少于10次；配套无障碍设施，提供盲文读物、有声图书、手语服务等，年均组织残疾人文化活动不少于4次；针对农民工群体，在春节、农忙等节点开展返乡慰问演出、技能培训等服务，年均服务农民工不少于2000人次/站。2025年特殊群体服务人次占总服务人次的28.7%。（四）数字化服务覆盖广泛，智慧水平提升1.数字化平台建设完善：所有文化站均接入省智慧文旅平台，开通独立的线上服务端口，实现活动预告、预约报名、数字资源借阅、意见反馈等功能线上办理。各站均建有官方微信公众号、视频号，2025年累计发布各类信息2847条，平均单站粉丝量达3200人，年阅读量不少于10万次。依托国家公共文化云，累计上传本地特色文化资源3.2TB，包括非遗记录片、群众文艺作品、地方民俗视频等，可免费供群众点播浏览。2.数字服务效能显著：2025年各站年均提供数字资源服务达12万人次，其中数字图书借阅量年均4.2万册次、线上培训观看量年均3.8万人次、线上展览浏览量年均2.7万人次。推广“公共文化云”小程序，群众注册率达常住人口的21.3%，活动线上报名率达47%。利用直播技术开展活动线上同步直播，2025年累计直播文化活动142场次，累计观看量达187万人次，其中XX镇2026年乡村春晚直播观看量达12.6万人次，有效扩大了活动覆盖面。3.数字化运营管理规范：建立数字资源更新维护机制，每月更新数字图书不少于200册、视频资源不少于10小时，确保资源时效性。安排专人负责线上平台运营，及时回应群众咨询、处理意见建议，回复率达100%，平均响应时间不超过24小时。制定数据安全管理制度，落实网络安全防护措施，近三年未出现数据泄露、网络安全事件。（五）文化遗产保护利用扎实，传承成效明显1.非遗保护传承体系健全：全县各乡镇共列入国家级非遗项目2项、省级非遗项目7项、市级非遗项目16项、县级非遗项目42项，各站均建立本地非遗项目名录和传承人档案，配备专门的非遗展示室，平均展示面积不少于80平方米，展示实物、图文资料不少于200件。各站均配合县级文旅部门完成非遗资源普查，共普查非遗线索1247条，建立完善的非遗资源数据库。2.传承活动常态化开展：各站年均开展非遗进乡村、进校园、进社区活动不少于10次，举办非遗传承人培训班不少于4次，目前全县共培养非遗传承人128名，其中国家级1名、省级6名、市级27名、县级94名。依托非遗项目打造“一乡一品”特色文化，XX镇的竹编非遗工坊年均带动300余名村民就业，年产值达800万元；XX乡的剪纸非遗体验基地年均接待研学、体验群众1.5万人次，实现了非遗保护与乡村振兴的深度融合。3.文物保护责任落实到位：各乡镇文化站均承担辖区内文物保护职责，全县147处县级及以上文物保护单位均明确文化站工作人员为兼职文物保护员，建立日常巡查制度，每月巡查不少于2次，及时排查文物安全隐患。近三年累计投入文物保护经费420万元，完成12处文物保护单位的修缮维护，未发生文物损毁、被盗等安全事故。配合县级文物部门完成文物资源普查，新发现文物点27处，完成11处市级文保单位的保护范围划定工作。（六）文旅融合发展深入，助力乡村振兴1.乡村旅游服务功能完善：各文化站均加挂“旅游服务中心”牌子，配备旅游咨询服务台、导览图、宣传资料架等设施，提供旅游咨询、线路推荐、住宿餐饮预订、投诉处理等服务。全县9个乡村旅游重点乡镇的文化站均开发了本地特色旅游线路，累计推出“红色文化研学游”“非遗体验游”“生态休闲游”等特色线路17条，2025年累计接待游客达128万人次，带动乡村旅游收入达8.7亿元。2.文旅产品供给丰富：依托文化站阵地打造文创产品孵化基地，培育文创产品开发主体32家，开发竹编、剪纸、根雕、特色农产品等文创产品68种，其中12种产品入选省级、市级特色文旅商品名录。各站年均举办文旅节庆活动不少于4次，XX镇的“桃花文化旅游节”、XX乡的“避暑文化节”等活动已成为区域知名文旅品牌，单届活动带动旅游收入均超过5000万元。3.助力乡村振兴成效突出：通过文旅融合发展，累计带动1.2万名村民实现就业，其中脱贫户2100余人，人均年增收达1.8万元。培育乡村文化和旅游带头人87名，发展农家乐、民宿426家，其中星级民宿38家。2025年全县乡村旅游带动村集体经济增收平均达12万元/村，其中XX村通过文旅产业实现村集体经济收入达87万元，有效助力了乡村振兴战略实施。（七）管理制度健全，运行规范有序1.内部管理制度完善：各站均制定了岗位责任制、免费开放制度、财务管理制度、设备管理制度、安全管理制度、档案管理制度等12项内部管理制度，所有制度均上墙公示，严格落实执行。建立工作日志、活动台账、服务记录等档案资料，档案整理规范、存放有序，近三年所有资料均完整留存，可追溯率达100%。2.安全管理责任落实：各站均配备消防器材、应急照明、监控设备等安全设施，每月开展1次安全隐患排查，每年组织2次以上消防安全、应急处置培训，近三年未发生安全生产责任事故。针对大型活动制定专项应急预案，落实人员分流、应急救援等措施，所有大型活动均按要求报备，活动期间未发生安全事件。3.社会参与机制健全：鼓励和支持社会力量参与文化站运营管理，目前全县有3个文化站采用“政府主导+社会运营”模式，引入专业文化机构负责日常运营，服务效能较运营前提升40%以上。建立群众需求反馈机制，每季度开展1次群众文化需求调研，根据群众需求调整服务内容和活动安排，2025年群众需求响应率达92%，活动群众参与率较2023年提升28%。4.评估考核机制完善：县级文旅局每年对乡镇文化站开展2次以上督导检查，年终进行绩效考核，考核结果纳入乡镇党政领导班子实绩考核体系，占比不低于3%。近三年考核优秀的文化站比例逐年提升，2025年达75%，对考核排名靠后的文化站落实整改措施，整改完成率达100%。三、存在的主要问题（一）专业人才队伍结构有待优化虽然人员配置达到基本要求，但专业人才短缺问题依然存在：一是文化类专业人才占比仅为46.2%，部分工作人员缺乏文艺辅导、活动策划、数字化运营等专业技能，服务能力有待提升；二是乡镇人员流动性较大，近三年有7个文化站更换了站长或工作人员，部分新入职人员对文化站业务不熟悉，需要较长时间适应；三是基层人员待遇偏低，职称评定晋升渠道较窄，难以吸引高素质专业人才，现有人才队伍稳定性不足。（二）服务供需匹配度有待提升部分文化站服务供给与群众需求存在脱节：一是活动内容创新性不足，部分活动仍以传统的演出、讲座为主，针对年轻人、新村民群体的时尚化、个性化服务较少，导致年轻群体参与率偏低，2025年18-35岁群体服务人次占比仅为17.2%；二是偏远行政村服务覆盖不足，部分山区村距离乡镇较远，流动文化服务频次偏低，年均服务次数不足4次，难以满足偏远地区群众的文化需求；三是数字资源的针对性不强，适合农村群众的农业技术、地方特色类数字资源占比不高，部分老年、残疾群众不会使用数字设备，数字服务的便利性未充分发挥。（三）文旅融合深度有待拓展部分文化站文旅融合仍停留在表面：一是旅游服务功能不完善，部分非旅游重点乡镇的文化站旅游服务设施配置不足，缺乏专业的旅游服务人员，难以满足游客需求；二是文旅产品开发层次较低，多数文创产品仍为传统手工艺品，缺乏创意设计和品牌包装，市场竞争力不强，产值规模偏小；三是文旅产业联动不足，文化站与本地农业、手工业、旅游业等产业的融合程度不深，对乡村产业发展的带动作用有待进一步增强。（四）经费保障水平有待提高虽然经费纳入财政预算，但部分乡镇经费保障水平仍然偏低：一是业务经费不足，部分经济薄弱乡镇的文化站年均业务经费仅为5万元，难以支撑大型活动开展和设施设备更新；二是社会资本吸纳能力不足，多数乡镇文化站的运营仍主要依赖财政投入，社会参与的激励机制不完善，吸纳社会资本的渠道较少；三是经费使用效益有待提升，部分文化站经费使用缺乏科学规划，存在重硬件投入、轻服务运营的情况，资金使用效益未充分发挥。四、下一步整改提升计划（一）加强人才队伍建设，提升专业服务能力一是加大专业人才招聘力度，2026-2027年计划公开招聘文化类专业人才12名，实现每个文化站至少配备1名文化类专业人员；二是完善培训体系，制定年度培训计划，每年组织文化站工作人员开展不少于60学时的专业培训，重点提升活动策划、数字化运营、文旅融合等方面的能力，2026年底实现从业人员资格证覆盖率达100%；三是提高基层人员待遇，建立职称评定向基层倾斜的机制，落实乡镇工作人员补贴政策，对长期在基层从事文化工作的人员给予评优评先优先资格，提升队伍稳定性。（二）优化服务供给结构，提升群众满意度一是建立“群众点单、政府派单”的服务机制，每季度开展一次群众需求调研，针对不同群体需求开发个性化服务项目，2026年计划推出青年文艺社团、乡村网红培训、直播带货辅导等新型服务项目，提升年轻群体参与率，力争18-35岁群体服务占比提升