餐饮企业安全生产监督管理规定

餐饮企业安全生产监督管理规定***第一章总则第一条为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关政策要求，切实加强餐饮企业安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进餐饮行业安全、健康、可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》、《城镇燃气管理条例》以及《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有从事餐饮服务的企业，包括但不限于各种类型的饭店、餐厅、食堂、饮品店、快餐店、小吃店及外卖加工餐饮机构等。个体工商户及其他从事餐饮经营活动的参照本规定执行。第三条餐饮企业安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任。企业应当建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，把安全生产放在首位，做到不安全不生产。第四条餐饮企业是安全生产的责任主体，其主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、总经理等）对本企业的安全生产工作全面负责。企业必须严格遵守安全生产相关法律法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条县级以上人民政府负有餐饮安全生产监督管理职责的部门，依照各自职责分工，对餐饮企业实施严格的监督管理。餐饮企业应当自觉接受有关部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。第二章组织机构与安全生产责任制第六条餐饮企业应当建立健全安全生产领导机构和管理机构。从业人员超过100人的餐饮企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第七条安全生产管理机构以及安全生产管理人员的主要职责包括：（一）组织或者参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本企业重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本企业应急救援演练；（五）检查本企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本企业安全生产整改措施。第八条餐饮企业必须建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。全员安全生产责任制应当覆盖从主要负责人到一线从业人员的所有岗位，并包括以下层级：（一）主要负责人安全生产职责：负责建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施安全生产教育和培训计划，保证安全生产投入的有效实施，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。（二）部门负责人及主管安全生产职责：组织实施本部门的安全生产管理工作，落实本部门的安全风险管控措施，组织开展本部门的隐患排查治理，确保本部门从业人员遵守操作规程。（三）班组长安全生产职责：负责班前安全提醒，监督班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品，检查班组作业场所的安全状况，及时制止违章行为，报告事故隐患。（四）一线从业人员安全生产职责：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产技能，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。第九条餐饮企业应当将全员安全生产责任制纳入年度考核内容，对安全生产责任制落实情况进行定期考核，并根据考核结果实施奖惩，确保安全生产责任制的落实。第三章安全生产基础管理第十条餐饮企业应当依法建立健全安全生产规章制度。安全生产规章制度至少应当包括以下内容：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产会议制度；（三）安全生产检查与隐患排查治理制度；（四）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；（五）危险作业管理制度；（六）劳动防护用品配备和管理制度；（七）安全生产奖励和惩罚制度；（八）生产安全事故报告和调查处理制度；（九）特种作业人员管理制度；（十）燃气、电气、消防安全管理制度；（十一）厨房设备安全操作规程。第十一条餐饮企业应当建立安全生产投入保障机制，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用的使用范围包括：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出；（三）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）安全生产宣传、教育、培训支出；（六）其他与安全生产直接相关的支出。第十二条餐饮企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。属于国家规定的高危行业、领域的餐饮企业（如涉及大型中央厨房、冷库等），应当投保安全生产责任保险。第十三条餐饮企业应当加强安全生产档案管理，建立健全安全生产管理档案。档案内容应当包括：安全生产责任制文件、安全生产规章制度、操作规程、安全培训记录、安全检查记录、隐患排查治理记录、特种作业人员资格证书、设备维护保养记录、应急演练记录等。档案应当专人管理，妥善保存，不得随意涂改、损毁。第四章安全教育与培训第十四条餐饮企业应当对从业人员（包括被派遣劳动者、实习学生等）进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十五条餐饮企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。餐饮企业应当对主要负责人和安全生产管理人员进行相应的安全生产培训，初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。第十六条餐饮企业新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。餐饮企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第十七条餐饮企业特种作业人员（如电工作业、焊接与热切割作业等），必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，并定期复审，方可上岗作业。餐饮企业应当建立特种作业人员管理台账，确保证件有效。第十八条餐饮企业应当建立健全安全生产教育和培训档案，如实记录时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。档案保存期限不得少于3年。第五章厨房作业场所安全管理第十九条厨房布局应当合理，符合安全卫生要求。烹饪区、粗加工区、切配区、洗消区等功能区域应当分隔清晰，保持通道畅通，不得堆放杂物。地面应当采用防滑、易清洗的材料铺设，并保持干燥，防止积水导致滑倒摔伤。第二十条餐饮企业应当加强对燃气设施的安全管理。使用管道燃气的，应当符合以下规定：（一）严禁私自改动燃气管道、阀门、计量表等设施，如需改动，应当向燃气经营单位提出申请，由具有资质的专业人员进行施工；（二）燃气管道严禁穿越卧室、卫生间或易燃易爆品仓库；（三）燃气管道应当涂以黄色防腐识别漆，并设有明显的流向标识；（四）燃气灶具应当符合国家质量安全标准，具有熄火保护装置；（五）连接灶具的软管长度不应超过2米，中间不得有接口，应当使用不锈钢波纹管，并定期检查老化情况，发现破损、老化及时更换；（六）厨房内应当设置燃气浓度检测报警器，并与紧急自动切断装置联动。报警器应当安装在燃气源上方、顶棚下方距顶棚小于30厘米处，保证处于有效工作状态。第二十一条使用瓶装液化石油气的，应当符合以下规定：（一）严禁使用不合格、超期未检或报废的气瓶；（二）气瓶间应当符合防火防爆要求，保持良好通风，不得设置在地下室、半地下室或通风不良的场所；（三）气瓶与灶具连接应当紧密，防止泄漏；（四）严禁倒灌、倒残液化石油气，严禁倾倒液化石油气残液；（五）严禁在气瓶间内堆放易燃易爆物品或使用明火；（六）气瓶供应单位应当具有相应的资质，企业应当建立气瓶进出台账。第二十二条餐饮企业应当加强对用电安全的管理。电气线路应当由持证电工按照国家标准规范敷设，严禁私拉乱接电线。厨房环境潮湿，电气设备应当具有防水、防潮功能。配电箱（柜）应当加锁，并张贴安全警示标识。对于老旧线路应当及时更换，严禁超负荷用电。第二十三条厨房排油烟系统应当定期清洗，防止油垢积聚引发火灾。中大型餐饮企业的集烟罩和烟道入口处每日应当进行清洗，烟道每季度至少应当进行一次专业清洗，并建立清洗记录台账。排油烟管道应当采用不燃材料制作，且不得穿越可燃结构。第二十四条餐饮企业应当加强对厨房机械设备的安全管理。切片机、搅拌机、和面机、绞肉机等机械设备应当安装防护罩、防护盖等安全防护装置。操作人员必须严格按照操作规程进行作业，严禁在设备运转时将手伸入设备内部，严禁违规拆除防护装置。设备维护保养或检修时，必须切断电源，并悬挂“禁止合闸”警示牌。第二十五条厨房内应当配备必要的消防器材，如灭火器、灭火毯、消防沙等。灭火器应当放置在明显、易取用的位置，并保持压力正常、外观完好。灶台附近应当重点配置灭火毯，以便在油锅起火时迅速覆盖灭火。第六章消防安全管理第二十六条餐饮企业应当严格遵守消防法律法规，落实消防安全责任制。明确消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。第二十七条餐饮企业应当依法办理消防设计审查、消防验收或备案手续，确保建筑本身的消防安全条件符合要求。不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第二十八条餐饮场所的装修、装饰材料应当符合消防安全标准，严禁使用易燃、可燃材料进行装修。厨房与其他区域之间应当采用防火门、防火墙进行有效分隔。第二十九条餐饮企业应当按规定设置消防设施、器材，并设置消防安全标识。定期组织检查、维修、保养消防设施、器材，确保完好有效。自动消防设施应当委托具有资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测，每年至少进行一次全面检测。第三十条餐饮企业应当加强用火用电用气管理。严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或使用明火。动用明火作业时，应当办理动火审批手续，落实现场监护措施，清除周边可燃物，配备灭火器材，作业完毕后确认无火灾隐患后方可离开。第三十一条餐饮企业应当开展每日防火巡查，营业期间应当至少每两小时巡查一次，营业结束时应当进行全面检查，消除遗留火种。巡查内容应当包括用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否在位、消防安全重点部位人员在岗在位等情况。巡查应当做好记录。第七章危险作业安全管理第三十二条餐饮企业应当建立健全危险作业审批制度。对于动火作业、受限空间作业（如清理隔油池、污水井）、临时用电作业等危险作业，必须实行作业审批管理，未经批准不得作业。第三十三条进行危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。现场管理人员必须监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。第三十四条餐饮企业应当重点加强对隔油池、污水井等有限空间作业的安全管理。作业前必须办理审批手续，进行通风、气体检测，确认氧气浓度和有毒有害气体浓度符合安全标准后方可进入。作业人员必须佩戴安全带、安全绳等防护装备，井上必须有专人监护，并配备应急救援器材。严禁在未通风、未检测的情况下盲目进入有限空间作业。第三十五条动火作业（如焊接、切割）必须清除作业点周围10米范围内的易燃易爆物品，配置灭火器材，设专人监护。在高处进行动火作业时，应采取防止火花飞溅的措施，如有火花飞溅可能，应使用接火盘或阻燃围挡。第八章隐患排查与治理第三十六条餐饮企业应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。第三十七条隐患排查应当覆盖餐饮企业经营活动的全过程和所有场所，包括基础设施、设备设施、作业环境、操作行为、安全管理等方面。排查方式应当包括日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查。第三十八条对于排查发现的一般事故隐患，应当立即组织整改；对于重大事故隐患，应当制定隐患治理方案，明确治理的目标、任务、措施、资金、时限和责任人，并及时向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。在隐患治理期间，应当采取必要的安全防范措施，防止事故发生。第三十九条餐饮企业应当建立事故隐患信息档案，对隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账等环节实行闭环管理。第九章应急管理与事故处置第四十条餐饮企业应当制定生产安全事故应急救援预案，针对本单位可能发生的火灾、燃气泄漏、触电、机械伤害、烫伤、中毒窒息等事故，制定具体的应急措施。应急救援预案应当定期评审，并根据实际情况变化及时修订。第四十一条餐饮企业应当建立应急救援组织或者指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第四十二条餐饮企业应当定期组织开展生产安全事故应急救援演练。综合应急预案演练每年至少进行1次，专项应急预案演练每半年至少进行1次，现场处置方案演练每季度至少进行1次。演练结束后，应当对演练效果进行评估，完善应急预案。第四十三条餐饮企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第四十四条餐饮企业应当积极配合政府有关部门进行事故调查处理，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。第十章监督管理与责任追究第四十五条负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对餐饮企业安全生产工作的监督检查，在监督检查中发现餐饮企业存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法及时处理。第四十六条监督检查人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。第四十七条餐饮企业违反本规定，不履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定，由有关部门依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条餐饮企业及其主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。第四十九条餐饮企业从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条餐饮企业应当建立内部安全生产责任追究机制。对于违反安全生产规章制度、未履行安全生产职责、导致事故隐患或发生事故的责任部门和责任人，应当依据企业内部奖惩制度进行严肃处理。第十一章附则第五十一条本