农村道路交通安全治理方案

农村道路交通安全治理方案一、指导思想与总体原则坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，紧紧围绕“防事故、保安全、保畅通”的工作目标，以预防和减少农村道路交通事故为核心，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合。针对农村地区道路基础条件差、车辆安全性能低、群众安全意识薄弱等突出问题，强化风险防控，补齐短板弱项。通过建立健全责任明晰、机制健全、保障有力、治理有效的农村道路交通安全管理体系，全面提升农村道路交通安全现代治理能力和水平，切实维护人民群众生命财产安全，为乡村振兴战略的实施创造安全稳定的道路交通环境。在治理过程中，必须坚持以下原则：一是坚持政府主导，部门联动，压实乡镇政府主体责任，落实各部门监管责任；二是坚持源头管理，关口前移，强化人、车、路、环境的隐患排查与治理；三是坚持严格执法，规范管理，加大对农村道路交通违法行为的查处力度；四是坚持宣传先行，教育引导，提升农村交通参与者的法治意识和安全素养。二、组织领导与责任体系建设构建“政府主导、部门协同、社会参与、齐抓共管”的农村道路交通安全管理格局。成立由县级政府主要领导任组长的农村道路交通安全综合治理工作领导小组，定期召开联席会议，分析研判形势，解决重大问题。乡镇政府设立道路交通安全管理办公室，由乡镇分管领导具体负责，配备专职交通安全员，负责辖区道路交通安全的日常管理和协调工作。推行“路长制”与“网格化”管理相结合。按照“属地管理、分级负责”的原则，建立县、乡、村三级路长体系。县级路长由县级领导担任，乡级路长由乡镇主要领导担任，村级路长由村“两委”负责人担任。同时，将农村道路交通安全纳入社会治理网格化管理体系，每个行政村设立至少一名交通安全劝导员（网格员），负责本村路段的巡查、交通疏导、隐患上报及宣传教育工作。明确各部门职责分工。公安交管部门负责路面执勤执法、交通事故处理、车辆牌证管理及交通安全宣传；交通运输部门负责农村公路建设、养护、安全隐患排查治理及运输企业监管；农业农村部门负责拖拉机等农业机械的登记、检验及驾驶人的安全教育；应急管理部门负责指导协调道路交通安全生产监督管理工作及事故应急救援；教育部门负责农村中小学生交通安全教育。建立责任倒查机制，对发生较大以上责任事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。三、农村道路交通安全基础设施隐患排查与治理深入开展农村道路安全隐患全面排查。建立由交通运输部门牵头，公安、应急管理、乡镇政府参与的联合排查机制，重点排查临水临崖、连续长下坡、急弯陡坡、桥梁隧道、出村路口、学校周边等事故多发路段。排查内容涵盖路面状况、防护设施情况、交通标志标线设置、视线诱导设施等。建立隐患排查台账，实行“一患一档”，对排查出的隐患进行分级分类，按照轻重缓急原则制定治理计划。实施农村公路安全生命防护工程。加大财政投入，将农村公路安全隐患治理纳入财政预算。对排查出的危险路段，严格按照国家相关技术标准进行整治。具体措施包括：在临水临崖、落差超过2米路段增设波形护栏或钢筋混凝土防撞护栏；在急弯、视距不良路段设置凸面镜、减速带、警示桩；在平交路口设置“一灯一带”（交通信号灯、减速带）或让行标志标线；在穿村过镇路段增设人行横道线、物理隔离设施，实现人车分流。隐患类型治理措施技术标准/要求完成时限责任单位临水临崖路段增设护栏护栏高度不低于1.1米，符合JTGD81规范立行立改/限期整改交通运输局急弯陡坡路段设凸面镜、减速带视距不足处设广角镜，坡顶设振荡减速带限期整改交通运输局平交路口设警示标志、减速带设“停”让标志、道口标柱，铺设减速带限期整改公安局、交通局学校周边设限速标志、人行横道限速30公里/小时，施划彩色斑马线开学前完成公安局、教育局视线不良路段清理遮挡物砍伐修剪路边树木、杂草，拆除违章建筑立行立改乡镇政府加强农村公路日常养护与管理。建立健全“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护机制。定期开展路面清扫、排水沟清理、路肩整修等工作，确保路面平整、排水通畅、设施完好。针对雨雪冰冻、大雾等恶劣天气，提前储备应急物资，及时开展除雪除冰作业，保障道路通行条件。严厉打击违法占道堆物、摆摊设点、打谷晒场等损坏、侵占农村公路的行为，消除路面障碍。四、重点车辆与驾驶人源头管控强化机动车和驾驶人源头管理。公安交管部门要延伸服务窗口，开展“流动车管所”下乡服务，为农村群众提供便捷的车辆注册登记、检验和驾驶证申领、换证服务。严格查处无牌无证、假牌套牌、故意遮挡号牌等违法行为。重点排查清理农村地区逾期未检验、未报废的车辆，通过短信提醒、上门督促等方式，督促车主及时办理相关手续。严把驾驶人考试关、发证关，对不具备安全驾驶条件的，坚决不予发证。加强对农村地区重点车辆的监管。严管严查农村面包车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、电动自行车等重点车辆。落实农村面包车“户籍化”管理，建立车辆台账，签订安全责任书。严防面包车超员、非法改装、非法营运等行为。对用于农忙时节载货的拖拉机、三轮车，要加强安全检查，严禁违法载人。加强对电动自行车销售环节的监管，严禁销售不符合国家标准的电动自行车，推动电动自行车登记上牌和骑乘人员佩戴安全头盔。规范农村客运市场发展。加快推进“村村通客车”工程，提高农村客运通达率和覆盖面，解决农民出行难问题，从源头上减少三轮车、农用车违法载人的需求。建立健全农村客运班线通行条件联合审核机制，对途经临水临崖、高寒险峻等危险路段的客运班线，调整发车时间或路线，或者暂停运营。加强对农村客运车辆的动态监管，利用GPS监控系统，严厉打击超速、疲劳驾驶、串线经营等违法行为，确保客运安全。五、路面秩序管控与执法规范化建设科学调整勤务部署，提高路面见警率和管事率。公安交管部门要针对农村地区交通违法和事故的规律特点，科学调整勤务模式，将警力向农村道路倾斜。采取定点执勤与巡逻管控相结合、日常管理与集中整治相结合的方式，加强早晚高峰、节假日、集市日等重点时段的管控。在重要路口、路段设立执法检查点，严查过往车辆。组建农村交警中队或执法小分队，定期深入乡镇开展巡查执法，填补农村警力空白。开展严重交通违法行为专项整治行动。针对农村地区突出的交通违法行为，定期组织开展专项整治。重点整治酒驾醉驾、无证驾驶、超员超载、疲劳驾驶、涉牌涉证、违法载人（特别是三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人）、骑乘摩托车不戴安全头盔、驾驶未检验或报废车辆上路等行为。在农忙、婚丧嫁娶、民俗节日等重点时期，加大执法检查频次和力度，形成严管高压态势。规范农村道路交通违法查处程序。坚持教育与处罚相结合的原则，推广说理式执法，提升执法公信力。执法人员要严格按照法定程序和权限执法，规范使用执法记录仪，固定执法证据。对于轻微交通违法行为，以批评教育、警告劝导为主；对于严重危及交通安全的违法行为，必须依法从严处罚，杜绝“以罚代管”、“人情案”、“关系案”。建立健全执法监督机制，定期开展执法质量考评，防止执法不公、执法不规范等问题发生。六、深化农村交通安全宣传教育体系建设构建多元化的交通安全宣传网络。整合宣传资源，建立以公安交管部门为主导，乡镇政府、村委会、学校、运输企业共同参与的交通安全宣传网络。充分发挥农村“大喇叭”、墙体标语、宣传栏、微信群等载体作用，将交通安全宣传融入农村日常生活。每个行政村至少设置一处固定的交通安全宣传栏，定期更新宣传内容。在乡镇集市、学校、文化活动中心等人员密集场所，设立交通安全宣传角或LED显示屏，滚动播放交通安全提示信息。开展针对性强的交通安全宣传教育活动。针对农村地区不同群体的特点，实施精准宣传。对于农村中小学生，通过开设交通安全课、举办“小手拉大手”活动，提高学生及家长的交通安全意识。对于留守老人、妇女，结合入户走访、村民大会等形式，用通俗易懂的语言讲解骑乘摩托车不戴头盔、三轮车违法载人等行为的危害。对于货运驾驶人、农用车驾驶人，定期组织安全学习培训，通报典型事故案例，敲响安全警钟。创新宣传形式，提升宣传效果。结合农村风俗习惯，利用赶集日、庙会、电影下乡等时机，开展群众喜闻乐见的文艺演出、有奖问答、发放宣传资料等活动。制作通俗易懂、图文并茂的宣传画册、挂图、折页，免费发放给村民。充分利用新媒体平台，拍摄制作农村交通安全微视频、微电影，在微信公众号、抖音等平台广泛传播，用身边的真实案例教育身边的人，增强宣传的感染力和震慑力。七、科技赋能与智慧交通防控体系建设推进农村道路交通安全防控体系建设。加大科技投入，向科技要警力、要安全。在农村道路重点路段、卡口、出入口，逐步推进视频监控、电子警察、卡口抓拍等系统的建设，实现对农村道路交通状况的实时监控。推进“雪亮工程”与农村道路交通管理系统的深度融合，共享视频监控资源，扩大管控覆盖面。在事故多发路段、恶劣天气影响路段，试点安装预警诱导设备，如超速抓拍提示屏、恶劣天气预警屏等。建立农村道路交通安全管理信息系统。依托大数据、云计算等技术，整合公安、交通、保险等部门的数据资源，建立统一的农村道路交通安全管理信息平台。该平台应具备基础信息管理、隐患排查治理、车辆驾驶人动态监管、事故分析研判、勤务指挥调度等功能。通过数据分析，准确掌握辖区农村道路交通事故发生的规律、特点和趋势，为科学决策提供数据支撑。推广使用简易实用的科技装备。为农村交通安全劝导员配备照相机、摄像机、执法记录仪等装备，用于记录交通违法行为和开展宣传劝导。推广使用移动执法终端，实现现场违法信息的实时录入和查询。鼓励有条件的地区为农用车、三轮车安装GPS定位装置或防碰撞预警系统，实时监控车辆行驶状态，减少事故发生。八、应急救援与事故处理机制完善建立健全农村道路交通事故应急救援联动机制。由应急管理、公安、消防、卫生健康、交通运输等部门联合，组建快速反应应急救援队伍。建立120、119、122“三台合一”的联动报警机制，确保事故发生后，各部门能够迅速响应，同步出动。针对农村地区道路狭窄、救援车辆难以到达的特点，在乡镇配备必要的破拆工具、拖车等应急救援装备，并定期组织演练，提高实战能力。完善农村道路交通事故快速理赔机制。推动保险行业与公安交管部门的协作，在农村地区推广“警保联动”模式。在乡镇设立交通事故快速理赔服务中心或便民服务点，对于轻微财产损失事故，由保险查勘员和交警共同上路，现场定责、定损、理赔，简化手续，方便群众，避免因小事故引发大拥堵。加大对农村地区交强险的投保率监管，确保车辆“应保尽保”，保障事故受害人获得赔偿的权利。加强交通事故分析与隐患整改闭环管理。建立农村道路交通事故定期分析研判制度，对每一起死亡事故都要进行深度调查，查明事故原因，除了查清驾驶人责任外，还要深查道路安全隐患、管理漏洞等深层次原因。实行事故隐患整改督办制，对事故暴露出的安全隐患，下发整改通知书，明确整改单位和时限，并跟踪督办整改到位，做到“发生一起事故，消除一类隐患”。九、督导考核与长效保障机制严格落实考核评价机制。将农村道路交通安全治理工作纳入各级政府安全生产目标考核、社会治安综合治理考核的重要内容，增加考核权重。制定详细的考核评分细则，定期对各乡镇、各部门的工作开展情况进行督导检查。考核结果与干部提拔使用、评先评优、绩效奖金等挂钩，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、进展缓慢、隐患突出的单位进行通报批评，并约谈相关负责人。建立常态化督导检查机制。成立由政府督查室牵头的专项督导组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，定期深入农村一线进行检查督导。重点检查隐患治理情况、勤务落实情况、宣传教育开展情况等。对督导发现的问题，建立问题清单，限期整改销号，确保各项治理