建筑施工脚手架安全管理办法

建筑施工脚手架安全管理办法第一章总则第一条为进一步规范和加强建筑工程施工现场脚手架的安全管理，有效预防和控制脚手架坍塌、高处坠落等生产安全事故，保障施工现场人员生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工悬挑式脚手架安全技术规范》（JGJ300-2012）等相关法律法规和标准规范，结合工程实际管理经验，特制定本办法。第二条本办法适用于公司所属所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场脚手架的管理工作。包括但不限于落地式钢管脚手架、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架（爬架）、门式脚手架、满堂脚手架、模板支架以及异形脚手架等。第三条脚手架安全管理必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则，建立健全脚手架安全管理体系和责任制，确保责任到人、措施到位。第四条脚手架的设计、搭设、使用、拆除及检查验收等活动，除应符合本办法规定外，必须符合国家现行有关标准规范的要求。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程脚手架，必须严格执行专项施工方案编制及专家论证制度。第二章组织机构与职责第五条公司安全生产管理部门是脚手架安全管理的归口监督部门，其主要职责包括：（一）制定和完善公司脚手架安全管理制度和操作规程；（二）对各项目脚手架专项施工方案的编制、审核、实施情况进行监督检查；（三）组织开展脚手架安全技术培训和交底工作；（四）定期组织脚手架安全专项检查，对存在的重大隐患挂牌督办。第六条项目经理是项目脚手架安全管理的第一责任人，对项目脚手架的安全全面负责。其职责包括：（一）组织编制脚手架专项施工方案，并确保方案的有效实施；（二）保证脚手架搭设、拆除所需的安全投入，包括合格的材料购置、防护用品配备等；（三）组织脚手架搭设、拆除前的安全技术交底；（四）组织脚手架的检查和验收，履行签字手续。第七条项目技术负责人负责脚手架专项施工方案的具体编制和审核工作，对方案的技术可行性和安全性负责。主要职责包括：（一）根据工程特点和现场实际情况，严格按照规范要求编制专项施工方案；（二）向施工管理人员、作业班组进行详细的安全技术交底；（三）解决脚手架搭设、使用和拆除过程中的技术问题；（四）参与脚手架的检查和验收。第八条项目安全总监（安全员）负责对脚手架搭设、使用和拆除全过程进行安全监督。主要职责包括：（一）监督专项施工方案的执行情况，制止违章指挥和违章作业；（二）对进场脚手架构配件进行质量抽查，严禁不合格材料投入使用；（三）日常巡查脚手架的使用情况，发现隐患立即下达整改通知单，并督促整改落实；（四）参与脚手架的检查和验收，在验收合格牌上签字确认。第九条架子工班组负责人是脚手架搭设和拆除作业的直接管理者，必须带领班组人员严格按照方案和操作规程施工，落实班前讲话制度，检查作业人员个人防护用品佩戴情况，确保作业安全。第三章材料管理第十条脚手架材料进场时，必须由项目材料员、技术员、安全员联合进行验收。验收内容包括质量证明文件、外观质量、规格型号等，验收合格后方可办理入库手续，并建立材料台账。第十一条钢管应符合现行国家标准《直缝电焊钢管》（GB/T13793）或《低压流体输送用焊接钢管》（GB/T3092）中规定的Q235普通钢管的要求。（一）新钢管：应有产品质量合格证、质量检验报告；钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道；钢管外径、壁厚、端面等的偏差应分别符合规范规定；（二）旧钢管：必须进行防锈蚀处理，钢管锈蚀深度不得超过0.18mm，且弯曲变形必须符合规范要求。严禁使用弯曲、压扁、有裂缝或严重锈蚀的钢管。第十二条扣件应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定。（一）新扣件：应有生产许可证、产品合格证和检测报告，扣件与钢管的贴合面必须严格整形，与钢管扣紧时接触良好，开口处应灵活，活动部位应能灵活转动；（二）旧扣件：使用前应进行防锈处理，有裂缝、变形、螺栓滑丝的严禁使用。扣件进场必须进行抽样复试，进行扭矩抗滑移系数和破坏荷载试验，试验合格后方可使用。第十三条脚手板可采用钢、木、竹材料制作。（一）冲压钢脚手板：应有产品质量合格证，板面挠曲不得大于12mm，板面扭曲任一角翘起不得大于5mm，不得有裂纹、开焊与硬弯；（二）木脚手板：应采用杉木或松木制作，材质材质应符合现行国家标准《结构设计规范》（GB50005）中Ⅱa级材质的规定，厚度不应小于50mm，两端应各设直径为4mm的镀锌钢丝箍两道，腐朽的木脚手板严禁使用；（三）竹脚手板：应选用毛竹或楠竹制作的竹串片板、竹笆板，不得使用腐朽、发霉、虫蛀的竹材。第十四条安全网必须符合现行国家标准《安全网》（GB5725）的要求。（一）密目式安全网：网目密度不应低于2000目/100cm²，且应有产品合格证和检测报告，阻燃性能应符合要求；（二）平网（大眼网）：用于平网防护时，必须具备足够的耐冲击和耐贯穿性能。第十五条连墙件、底座、顶托等构配件的质量必须符合相关标准要求。严禁使用非标准制作的连墙件，严禁使用劣质钢材加工的底座和托撑。第四章专项施工方案管理第十六条脚手架搭设前，必须编制专项施工方案。方案编制应由项目技术负责人组织专业技术人员进行，经施工单位技术部门审核、施工单位技术负责人审批签字后，报监理单位由项目总监理工程师审批签字。对于超过一定规模的危险性较大的脚手架工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。第十七条需要专家论证的脚手架工程范围包括：（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程；（二）提升高度150m及以上的附着式升降脚手架工程；（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程；（四）其他大跨度、高空间、超常规荷载的脚手架工程。第十八条专项施工方案内容应当详实、具体，至少包括以下内容：（一）工程概况：说明脚手架所服务的主体结构形式、层高、平面尺寸等工程特征；（二）编制依据：列出相关法律法规、规范标准、图纸、施工组织设计等；（三）施工计划：包括进度计划、材料与设备计划、劳动力计划；（四）施工工艺技术：详细描述技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；（五）施工安全保证措施：组织保障、技术保障、应急预案、监测监控等；（六）施工管理及作业人员配备和分工；（七）验收要求：明确验收标准、人员、程序等；（八）计算书及相关施工图纸：必须包含脚手架立杆稳定性、连墙件强度、立杆地基承载力等详细计算过程，以及脚手架平立剖面图、节点详图等。第十九条方案论证通过后，必须严格按照论证报告修改完善方案，并经重新审批后方可实施。实施过程中，如因设计变更、环境变化等原因确需调整方案的，必须重新履行审批及论证程序。第五章落地式脚手架搭设要求第二十条落地式脚手架基础必须平整坚实，并设置排水措施，防止积水浸泡地基。对于搭设在回填土上的脚手架，回填土必须分层夯实，并应根据土质情况铺设垫板或浇筑混凝土垫层。垫板宜采用长度不小于2跨、厚度不小于50mm的木垫板，也可采用槽钢。第二十一条立杆设置应符合以下规定：（一）严禁将外径48mm与51mm的钢管混合使用；（二）最底部的立杆必须设置扫地杆，扫地杆距离地面的高度不应大于200mm；（三）立杆接长除顶层顶步可采用搭接外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。对接扣件应交错布置，两根相邻立杆的接头不应设置在同步内，同步内隔一根立杆的两个相隔接头在高度方向错开的距离不宜小于500mm；（四）立杆顶端宜高出女儿墙上皮1m，高出檐口上皮1.5m。第二十二条纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨。纵向水平杆接长宜采用对接扣件连接，也可采用搭接。对接扣件应交错布置，两根相邻纵向水平杆的接头不宜设置在同步或同跨内；不同步或不同跨两个相邻接头在水平方向错开的距离不应小于500mm。第二十三条主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除。作业层上非主节点处的横向水平杆，宜根据支承脚手板的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2。第二十四条脚手架必须设置纵、横向扫地杆。纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上。横向扫地杆亦应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。当立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm。第二十五条剪刀撑与横向斜撑的设置：（一）双排脚手架应设置剪刀撑与横向斜撑，单排脚手架应设置剪刀撑；（二）高度在24m及以上的双排脚手架应在外侧全立面连续设置剪刀撑；高度在24m以下的单、双排脚手架，均必须在外侧两端、转角及中间间隔不超过15m的立面上，各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置；（三）剪刀撑斜杆的接长应采用搭接，搭接长度不应小于1m，应采用不少于2个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆端距离不应小于100mm；（四）剪刀撑斜杆应用旋转扣件固定在与之相交的横向水平杆的伸出端或立杆上，旋转扣件中心线至主节点的距离不宜大于150mm。第二十六条连墙件的设置是保证脚手架稳定性的关键，必须符合以下要求：（一）连墙件数量的设置除应满足计算要求外，尚应符合下表规定：脚手架高度竖向间距(h)水平间距(la)每根连墙件覆盖面积(㎡)≤50m3步3跨≤40>50m2步3跨≤27（二）连墙件必须采用刚性连墙件，严禁使用仅采用拉筋的柔性连墙件。连墙件应靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm；（三）连墙件应优先采用菱形布置，也可采用方形、矩形布置；（四）开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并不应大于4m（两步）。第二十七条脚手架外侧应使用密目式安全网全封闭，安全网应挂设在外立杆内侧，并绑扎牢固。作业层脚手板应铺满、铺稳、铺实，离开墙面120~150mm。脚手板对接平铺时，接头处必须设两根横向水平杆，脚手板外伸长应取130~150mm，两块脚手板外伸长度的和不应大于300mm。第二十八条脚手架必须设置防护栏杆和挡脚板。防护栏杆高度应为1.2m，挡脚板高度不应小于180mm，挡脚板可采用木制或钢制，并涂刷黄黑相间警示漆。第六章悬挑式脚手架搭设要求第二十九条悬挑式脚手架的悬挑梁必须采用型钢制作，其型号、规格、锚固方式等必须经过设计计算确定。严禁使用脚手管作为悬挑梁。第三十条悬挑梁的锚固端应采用不少于2个（对）及以上U型钢筋拉环或螺栓固定在建筑结构梁板上。U型钢筋拉环或螺栓应埋设在混凝土梁、板底层钢筋位置，并应与混凝土梁、板底层钢筋焊接或绑扎牢固，锚固长度应符合现行国家标准《混凝土结构设计规范》（GB50010）中钢筋锚固的规定。第三十一条悬挑梁的外伸端应设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑结构斜拉结。钢丝绳或钢拉杆不得作为悬挑承力构件使用，仅作为一种安全储备措施。第三十二条悬挑脚手架的立杆底部必须与悬挑型钢梁可靠连接，通常在型钢梁上表面焊接直径不小于25mm的钢筋，长度不小于100mm，用于固定立杆，防止立杆滑动。第三十三条悬挑脚手架的架体构造除满足悬挑受力要求外，其余剪刀撑、连墙件、防护设施等要求同落地式脚手架。悬挑架体的高度一般不宜超过20m，悬挑梁间距不宜超过1.5m。第三十四条悬挑梁安装完毕后，必须进行荷载试验或预压，确认无误后方可进行上部架体搭设。型钢悬挑梁固定端应不能产生位移。第七章附着式升降脚手架（爬架）管理第三十五条附着式升降脚手架必须由具有相应资质的专业队伍进行设计、制造、安装、升降和拆除。使用单位必须与专业分包单位签订合同，明确安全管理责任。第三十六条附着式升降脚手架进场安装前，必须提供产品合格证、型式检验报告、使用说明书等资料。架体结构、防倾覆装置、防坠落装置、同步升降控制装置等必须齐全有效。第三十七条附着式升降脚手架安装完毕后，必须委托具有相应资质的第三方检测机构进行检测，检测合格后，组织出租、安装、使用、监理等单位进行验收，验收合格签字后方可使用。第三十八条升降作业前，必须进行升降检查。检查内容包括：（一）架体结构与建筑物的附着连接是否牢固；（二）防倾覆、防坠落装置是否灵敏可靠；（三）同步升降控制系统是否调试正常；（四）架体上是否有物料、人员，是否已清理障碍物。第三十九条升降作业必须设统一指挥，专人监护。升降过程中，必须保持架体平稳，不得出现晃动、倾斜、卡阻等现象。升降到位后，必须立即将架体与建筑物牢固连接，连接点数量和位置必须符合设计要求。第四十条附着式升降脚手架严禁在夜间、大风（六级以上）、大雨、大雾等恶劣天气条件下进行升降作业。在使用过程中，严禁随意拆卸架体构件和安全防护设施。第八章检查与验收第四十一条脚手架搭设完毕或分段搭设完毕后，必须由项目技术负责人组织，项目经理、安全员、施工员、架子工班组负责人等进行验收。对于悬挑脚手架、爬架等，监理单位必须参加验收。第四十二条验收内容包括：（一）专项施工方案是否经过审批论证；（二）构配件质量是否合格，是否有进场验收记录；（三）基础排水措施、底座、扫地杆设置是否符合规范；（四）立杆、横杆、剪刀撑、连墙件等搭设是否符合设计要求；（五）安全防护设施（安全网、脚手板、挡脚板、防护栏杆）是否齐全有效；（六）扣件检查：安装后的扣件螺栓拧紧扭力矩应采用扭力扳手抽查，抽查数量应符合规范要求，且必须全部合格（40-65N·m）。第四十三条验收合格后，应悬挂醒目的“脚手架验收合格牌”，牌上应注明搭设日期、搭设负责人、验收人、使用单位、下次检查日期等信息，并在牌上签署“同意使用”的意见。未经验收或验收不合格的脚手架，严禁投入使用。第四十四条脚手架在使用过程中，项目安全员应进行日常巡查，重点检查连墙件是否松动、立杆是否悬空、地基是否沉降、扣件是否松动、安全网是否破损等。对于以下情况，必须重新进行检查验收：（一）遇有六级以上大风、大雨后；（二）寒冷地区开冻后；（三）停用超过一个月；（四）架体遭受外力撞击等。第四十五条扣件式钢管脚手架检查与验收应严格按照下表所列项目进行：序号检查项目允许偏差/要求检查方法1立杆垂直度±100mm吊线、尺量2间距步距±20mm；纵距±50mm；横距±20mm钢尺测量3纵向水平杆高差一根杆的两端±20mm；同跨内两根杆高差±10mm水平仪或拉线尺量4扣件拧紧力矩40-65N·m扭力扳手5剪刀撑斜杆与地面的倾角45°-60°角度尺6脚手板外伸长度130-150mm，搭接时≥200mm钢尺测量第九章使用与维护第四十六条脚手架使用时应严格控制施工荷载，严禁超载。结构脚手架施工荷载标准值一般规定为3.0kN/㎡，装修脚手架为2.0kN/㎡。作业层上的荷载必须均匀分布，不得集中堆放。第四十七条在脚手架上不得进行模板支架搭设、混凝土浇筑等作业。严禁将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备。第四十八条脚手架上作业人员必须正确佩戴和使用个人防护用品，必须系挂安全带，安全带应高挂低用。作业人员应穿防滑鞋，衣着灵便。第四十九条在脚手架上进行电焊、气割作业时，必须有防火措施和专人看守，配备足量的灭火器材，防止火花飞溅引燃安全网或脚手板。作业完毕后，必须确认无火源隐患后方可离开。第五十条严禁在脚手架上抛掷材料、工具。材料、工具等上下传递应使用绳索或专用工具吊运。严禁随意拆除连墙件、立杆、横杆、剪刀撑等杆件。确因施工需要临时拆除的，必须经项目技术负责人批准，并采取加固措施，作业完毕后必须立即恢复。第五十一条恶劣天气对脚手架影响巨大。当遇到六级以上大风、浓雾、雨雪等恶劣天气时，必须停止脚手架搭设与拆除作业，并提前对架体采取加固、防滑、防倾覆措施。雨雪后上架作业应有防滑措施，并扫除积雪。第五十二条脚手架使用期间，严禁擅自拆除主节点处的纵横向水平杆、扫地杆、连墙件。严禁在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取加固措施。第十章拆除安全管理第五十三条脚手架拆除作业前，项目技术负责人必须进行详细的安全技术交底，交底应包括拆除顺序、拆除方法、安全防护措施等。拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。第五十四条拆除作业前，必须清除脚手架上的材料、杂物和地面障碍物。在拆除区域周围设置警戒线，并悬挂醒目的“禁止入内”、“正在拆除”等警示标志，派专人监护，严禁非操作人员进入警戒区域。第五十五条连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。分段拆除高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。第五十六条当脚手架采取分段、分立面拆除时，对不拆除的脚手架两端，必须先设置连墙件和横向斜撑加固，确保剩余架体的稳定性。第五十七条拆除作业时应统一指挥，上下呼应。拆除下来的钢管、扣件、脚手板等材料，严禁直接抛掷至地面，