消防安全专项整治行动考核细则

消防安全专项整治行动考核细则第一章总则为深入贯彻落实国家及上级部门关于加强消防安全工作的系列决策部署，深刻吸取近期各类火灾事故教训，切实强化消防安全风险防控，坚决预防和遏制重特大火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故的发生，全面提升社会面火灾防控能力，特制定本考核细则。本细则旨在通过科学、严谨、量化的考核体系，全面检验消防安全专项整治行动的成效，压实各级消防安全责任，确保专项整治行动各项措施落地见效。本细则适用于辖区内所有参与消防安全专项整治行动的机关、团体、企业、事业单位以及社区（村）居委会。考核工作坚持“客观公正、实事求是、突出重点、注重实效”的原则，采取日常检查与专项考核相结合、资料审查与实地核查相结合、定量评价与定性评估相结合的方式，对各单位专项整治行动开展情况进行全方位、多维度的综合考评。考核内容聚焦责任落实、隐患排查整治、消防设施维护、宣传教育培训、应急能力建设等核心环节，重点解决责任不落实、制度不健全、管理不到位、设施不完好等突出问题。通过考核，进一步建立健全消防安全长效管理机制，推动消防安全工作从“被动应付”向“主动防范”转变，从“集中整治”向“常态化管理”转变，为经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。第二章组织机构与职责为确保考核工作的顺利实施，成立消防安全专项整治行动考核工作领导小组。领导小组由消防安全委员会主要负责人任组长，应急管理局、消防救援大队、公安局及相关行业主管部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在消防救援大队，具体负责考核工作的组织协调、方案制定、组织实施、结果汇总及情况通报等日常工作。考核工作领导小组的主要职责包括：统筹部署考核工作，研究解决考核工作中出现的重大问题；审定考核结果，提出奖惩建议；督促整改考核中发现的问题。各成员单位应按照职责分工，密切配合，形成合力。行业主管部门负责本行业、本系统单位考核的初评工作；消防救援机构负责提供技术支持和业务指导；公安机关负责配合做好消防监督检查和治安秩序维护。被考核单位应当高度重视专项整治行动考核工作，明确专人负责，对照考核细则开展自查自纠，整理完善相关工作台账和档案资料，积极配合考核组的现场核查工作，确保考核结果真实反映本单位消防安全工作实际水平。对于在考核中弄虚作假、瞒报漏报的单位，一经查实，将在考核总分中予以加倍扣分，并通报批评。第三章考核内容与核心指标考核内容共分为六大核心板块，分别为：消防安全责任体系建设、火灾隐患排查治理、消防设施器材维护管理、消防安全宣传教育培训、灭火应急救援准备、消防安全档案管理。每个板块均设有具体的考核指标、分值权重及评分标准，总分值为100分，另设加分项10分。一、消防安全责任体系建设（20分）本板块重点考核单位消防安全主体责任的落实情况，包括组织机构建设、责任制签订、制度制定等。1.组织机构健全（5分）单位应成立消防安全委员会或领导小组，明确主要负责人为消防安全第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人为分管领域责任人。未成立组织的扣5分；组织机构流于形式，未明确职责分工的，扣3分。属于消防安全重点单位的企业，应按规定确立消防安全管理人，未确立或未履职的，扣2分。2.责任层层落实（8分）应建立健全全员消防安全责任制，明确各岗位消防安全职责，签订消防安全责任书。责任书应涵盖从管理层到一线操作员工，做到横向到边、纵向到底。未签订责任书的扣8分；签订范围不全的，每缺一个部门或岗位扣1分；责任书内容与实际工作不符、照搬照抄的，扣2分。3.管理制度完善（7分）应制定完善包括消防安全教育、培训，防火巡查、检查，安全疏散设施管理，消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改，用火、用电、用气管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆，消防安全工作考评和奖惩等在内的消防安全管理制度。每缺一项制度扣1分；制度内容不符合法律法规要求或单位实际特点的，扣0.5分。二、火灾隐患排查治理（30分）本板块是考核的重中之重，重点考核隐患排查的深度、广度以及整改的闭环管理情况。1.常态化防火巡查检查（10分）单位应落实每日防火巡查和定期防火检查制度。消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，一般单位应当至少每季度进行一次防火检查。未开展巡查检查的不得分；巡查检查记录不真实、不规范的，每发现一处扣2分；未发现明显火灾隐患而被考核组指出的，每处扣2分。2.专项整治行动落实（10分）对照专项整治行动方案要求，针对重点场所（如高层建筑、地下空间、大型商业综合体、仓储物流、老旧场所等）和重点环节（用火用电用气、电动自行车违规停放充电、违规动火作业等）开展专项排查。未制定专项整治子方案的扣5分；排查未覆盖重点部位的，每处扣2分；建立隐患问题清单、整改清单、责任清单“三张清单”不全的，扣3分。3.隐患整改闭环管理（10分）对检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除，不能立即消除的，应制定整改方案，明确整改措施、时限、责任人，并落实整改资金。实行隐患整改销号制度，整改完毕后进行复查。发现重大火灾隐患未按期整改的，此项不得分；一般火灾隐患未按期整改的，每处扣2分；隐患整改资料不齐全的，扣1分。三、消防设施器材维护管理（15分）重点考核建筑消防设施的完好率及维护保养情况。1.设施完好有效（8分）室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志等消防设施应保持完好有效，严禁擅自关停、挪用。发现一处设施损坏、瘫痪或无法正常使用的，扣2分；消防控制室值班操作人员未持证上岗或未落实24小时双人值班的，扣4分。2.定期维护保养（4分）应委托具有资质的消防技术服务机构对建筑消防设施进行定期检测、维保，并出具检测报告。未委托维保的扣4分；维保记录不全或未按规定进行年度检测的，扣2分。3.器材配置规范（3分）灭火器、消防水带、水枪等器材配置数量、类型应符合标准要求，压力充足，配件齐全，并在有效期内。发现一处灭火器失效或配置不足的，扣1分；消防器材被遮挡、圈占或影响使用的，扣1分。四、消防安全宣传教育培训（15分）重点考核全员消防安全素质提升情况及“四个能力”建设。1.常态化培训（5分）单位应当对每名员工每年至少进行一次消防安全培训；新上岗和进入新岗位的员工应当进行岗前消防安全培训。未开展全员培训的扣5分；培训记录无签到、无影像资料的，扣2分；抽查员工消防安全知识掌握情况，回答不正确的，每人扣1分。2.重点工种培训（3分）电焊工、电工、易燃易爆危险品操作人员等特殊工种人员必须持证上岗，并定期进行专门消防安全培训。发现一人无证上岗的扣3分。3.消防演练（4分）消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年组织一次灭火和应急疏散预案演练。未组织演练的扣4分；演练方案流于形式、未进行总结评估的，扣2分。4.宣传氛围营造（3分）单位应当在醒目位置设置消防安全警示标识、宣传海报，利用电子屏、广播等播放消防安全提示。未设置宣传标识的，扣2分；宣传内容更新不及时或不符合整治要求的，扣1分。五、灭火应急救援准备（10分）重点考核应急预案的实用性及应急物资储备情况。1.应急预案修订（4分）应根据单位实际情况制定灭火和应急疏散预案，预案应明确组织机构、报警程序、疏散路线、扑救初起火灾措施等。预案内容不完善、操作性不强的，扣2分；预案未及时修订更新的，扣2分。2.微型消防站建设（3分）属于应建微型消防站的企业，应按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准建设。人员不足、器材配备不达标或无法实现“三分钟到场”扑救初起火灾的，扣3分。3.应急值守与通讯（3分）消防控制室及重点岗位应保持通讯畅通，值班人员在岗在位。发现值班人员脱岗、睡岗或玩忽职守的，扣3分；应急通讯联络不畅的，扣1分。六、消防安全档案管理（10分）重点考核消防工作痕迹化管理情况。1.档案建立（5分）应建立健全消防档案，包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。档案内容应详实，能反映单位消防安全工作的全过程。未建立档案的不得分；档案分类混乱、资料缺失严重的，扣3分。2.动态更新（5分）档案应及时更新，确保信息的时效性和准确性。巡查记录、检查记录、维保记录等应及时归档。档案资料更新滞后、记录造假的，每发现一处扣2分。第四章考核评分标准表为便于量化考核，特制定如下评分表，考核组应严格按照此表进行打分。考核项目分值考核内容及评分标准扣分原因得分一、责任体系建设20组织机构5成立消防组织机构，明确责任人。未成立不得分，职责不清扣3分。责任落实8签订全员责任书。缺一份扣1分，内容不符扣2分。管理制度7制度健全。缺一项扣1分，内容违规扣0.5分。二、隐患排查治理30常态化巡查10落实日巡查、月检查。未开展不得分，记录不全扣2分/处。专项整治10针对重点场所开展排查。无方案扣5分，漏查重点部位扣2分/处。整改闭环10隐患整改销号。重大隐患未改不得分，一般未改扣2分/处。三、设施维护管理15设施完好8设施正常运行。一处损坏扣2分，消控室违规扣4分。维保检测4委托专业维保。未委托不得分，记录不全扣2分。器材配置3器材合规有效。一处失效扣1分，被遮挡扣1分。四、宣传教育培训15常态化培训5全员培训。未开展不得分，抽查不合格扣1分/人。特殊工种3特殊工种持证。一人无证扣3分。消防演练4定期演练。未开展不得分，无总结扣2分。宣传氛围3设置标识宣传。未设置扣2分，内容滞后扣1分。五、应急救援准备10应急预案4预案完善修订。不完善扣2分，未更新扣2分。微型消防站3建站达标。不达标扣3分。应急值守3在岗在位通讯畅。脱岗扣3分，通讯不畅扣1分。六、档案管理10档案建立5建立消防档案。未建不得分，缺失严重扣3分。动态更新5及时更新归档。滞后扣2分/处，造假扣5分。合计100第五章考核方法与实施流程考核工作分自查自评、实地考核、综合评定三个阶段进行，确保考核过程严谨规范，结果客观公正。一、自查自评阶段各单位在收到考核通知后，应立即组织开展自查自评工作。对照本考核细则，逐条逐项进行梳理检查，全面总结专项整治行动开展以来取得的成效、存在的问题及整改措施。自查自评报告应包括基本情况、主要做法、存在问题、整改计划及自评得分。各单位应在规定时间内向考核工作领导小组办公室报送自查自评报告及相关佐证材料。对于逾期未报的单位，将在考核中予以通报批评，并酌情扣减总分。二、实地考核阶段考核工作领导小组办公室组织若干考核组，对各单位进行实地考核。实地考核采取“听、看、查、测、问”相结合的方式进行。1.听取汇报：听取单位负责人关于消防安全专项整治行动开展情况及自查自评情况的汇报。2.查看资料：查阅消防安全管理制度、巡查检查记录、隐患整改台账、培训演练记录、维保检测报告等档案资料。3.现场核查：随机抽取重点部位、重点区域进行实地查看，检查消防设施器材完好情况、疏散通道畅通情况、用火用电管理情况、标识标牌设置情况等。4.拉动测试：对消防控制室、微型消防站进行应急拉动测试，检验值班人员应急处置能力和微型站初期火灾扑救能力。5.现场提问：随机抽取不同层级、不同岗位的员工进行现场提问，检验其对消防安全“四个能力”及本岗位火灾危险性的掌握程度。实地考核结束后，考核组应现场向被考核单位反馈初步意见，指出存在的问题和不足，提出整改建议。三、综合评定结果考核工作领导小组办公室根据各单位的自查自评情况、实地考核情况以及日常监管掌握的情况，进行综合分析研判，确定最终考核得分。考核得分实行百分制，另设加分项。加分项主要包括：在专项整治行动中创新工作方法并在全省或全市推广的；成功处置突发火灾事故避免重大损失的；在消防基础设施建设上有重大投入的。每项加分最高不超过5分，累计加分不超过10分。第六章结果应用与奖惩机制考核结果不仅是评价各单位消防安全工作水平的重要依据，更是实施奖惩、推动工作的重要抓手。考核工作领导小组办公室将及时汇总考核结果，上报同级政府或消防安全委员会，并向社会进行通报。一、考核等级划分根据最终考核得分，将考核结果划分为四个等级：1.优秀（90分及以上）：消防安全主体责任落实到位，专项整治成效显著，消防管理规范有序，无重大火灾隐患。2.良好（80分至89分）：消防安全责任基本落实，专项整治工作开展较好，消防设施基本完好，存在少量一般隐患且已落实整改。3.合格（60分至79分）：消防安全责任落实一般，专项整治行动按部就班，存在一定数量的火灾隐患或管理漏洞。4.不合格（60分以下）：消防安全主体责任不落实，专项整治行动流于形式，存在重大火灾隐患未整改，或发生火灾事故造成不良影响。二、表彰奖励对于考核结果评定为“优秀”的单位，由消防安全委员会予以通报表扬，并在年度安全生产和消防工作考核中予以加分。对在专项整治行动中表现突出、贡献显著的先进个人，建议所在单位给予表彰奖励，并作为评先评优的重要依据。对于在消防技术创新、管理创新方面取得显著成果的单位，可推荐参评消防安全管理示范单位。三、惩处问责对于考核结果评定为“不合格”的单位，予以通报批评，并约谈单位主要负责人和消防安全管理人。被约谈单位应在约谈后15个工作日内制定整改方案，报送考核工作领导小组办公室，并在规定期限内完成整改。对于整改不力、敷衍塞责的，将依法依规严肃处理。凡在专项整治行动期间发生亡人火灾事故或造成重大社会影响火灾事故的单位，考核直接定为“不合格”，并依法依规追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对于考核中发现重大火灾隐患且拒不整改的单位，将依法纳入消防安全失信名单，实施联合惩戒。第七章重点领域专项补充规定针对不同行业和场所的特点，在通用考核细则的基础上，增设重点领域专项补充规定，以增强考核的针对性和精准性。一、人员密集场所专项规定商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所，除遵守通用细则外，还需重点考核以下内容：1.安全疏散管理：严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。营业期间，安全出口的门严禁上锁。窗口、阳台严禁设置防盗网等影响逃生和灭火救援的障碍物。2.装修材料管理：顶棚、墙面、地面等装修材料燃烧性能必须符合国家标准，严禁采用易燃可燃材料装修。3.大型活动管理：举办大型群众性活动，应向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施。二、易燃易爆单位专项规定生产、储存、经营易燃易爆危险品的单位，需重点考核：1.防爆防雷防静电：必须设置符合国家标准的防爆、防雷、防静电设施，并定期进行检测。2.工艺装置安全：工艺装置和管道的材质、安装、使用必须符合安全标准，严禁跑冒滴漏。3.禁火管理：严格执行动火作业审批制度，动火作业必须办理动火证，落实监护措施。三、高层建筑专项规定1.外墙保温材料：严禁违规采用易燃可燃外墙保温材料。对既有高层建筑采用易燃可燃外保温材料的，必须制定整改计划，采取标识、贴敷、包覆等临时性保护措施。2.管道井封堵：电缆井、管道井等竖向管井必须层层进行防火封堵，井壁检查门必须采用防火门。3.登高操作面：必须设置消防车登高操作场地，严禁占用、堵塞。四、仓储物流场所专项规定1.“三合一”整治：严禁违规设置住宿与生产储存经营合用场所。2.货物堆放：货物堆放必须符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），严禁占用消防通道。3.电气线路：电气线路必须穿管保护，严禁私拉乱接，严禁使用大功率电器设备。第八章持续