企业安全生产隐患排查治理制度（2025年版）

企业安全生产隐患排查治理制度（2025年版）第一章总则第一条为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及相关法律法规，建立健全安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化企业安全生产主体责任，有效防范各类事故发生，保障员工生命财产安全，促进企业持续健康发展，结合本企业实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各部门、各分厂、车间（以下简称各单位）在生产建设经营过程中存在的安全生产隐患的排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收及销号等全过程管理。企业全体员工，包括正式工、合同工、劳务派遣工、实习人员及外来施工单位人员，均应遵守本制度。第三条安全生产隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”、“谁岗位、谁负责”的原则，建立全面覆盖、责任到位、治理彻底、闭环管理的隐患排查治理体系。第四条隐患排查治理工作是企业安全生产标准化建设的重要内容，应与企业安全生产风险分级管控体系有机结合，构建“双重预防机制”，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。第五条企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，保障资金投入，定期组织检查，督促落实隐患治理。各分管负责人对分管范围内的事故隐患排查治理工作负责。各职能部门及岗位人员对职责范围内的隐患排查治理工作负责。第二章组织机构与职责第六条企业成立安全生产隐患排查治理领导小组，由企业主要负责人任组长，安全总监（或分管安全副总经理）任副组长，各部门、车间负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责隐患排查治理的日常组织、协调、统计、分析和考核工作。第七条企业主要负责人职责：（一）建立健全并督促落实本单位从主要负责人到一线从业人员的隐患排查治理责任制；（二）保障隐患排查治理所需的资金投入，确保资金专项用于隐患治理；（三）定期组织并参加安全生产隐患排查，至少每季度组织一次综合性隐患排查；（四）组织制定并实施重大事故隐患治理方案，并亲自督办重大隐患整改；（五）定期听取隐患排查治理情况汇报，研究解决隐患排查治理中的重大问题。第八条安全管理部门职责：（一）组织或参与拟定本单位安全生产隐患排查治理制度及相关操作规程；（二）具体组织、指导、监督、检查各单位开展隐患排查治理工作；（三）对排查出的事故隐患进行分类汇总、建立台账，下达隐患整改通知书，督促责任单位落实整改；（四）负责重大事故隐患的评估、上报，并建立重大隐患档案，实施挂牌督办；（五）定期对隐患排查治理情况进行统计分析，向安全领导小组及主要负责人汇报，并形成书面报告；（六）负责隐患排查治理的考核工作，提出奖惩意见。第九条各生产、技术、设备、工程等职能部门职责：（一）在各自业务范围内，负责组织专业性的隐患排查工作，如工艺安全、设备完好性、电气安全、消防安全、特种设备安全等；（二）对排查出的涉及本专业的隐患，提出技术整改方案和措施，并指导实施；（三）负责本专业领域重大隐患的技术论证，为治理决策提供技术支持；（四）确保新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”落实，从源头上消除隐患。第十条各车间、班组及一线员工职责：（一）严格落实岗位隐患排查制度，做好交接班检查和班中巡回检查；（二）发现隐患立即采取应急措施，并及时向上级报告；（三）严格按照整改要求和时限完成本岗位及本责任区的隐患治理任务；（四）积极参与隐患排查培训，提高识别隐患的能力。第三章隐患分类与分级第十一条安全生产隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷和环境的不安全因素。第十二条根据隐患的性质和来源，分为以下几类：（一）人的不安全行为：包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、操作技能不足、身心状态异常等；（二）物的不安全状态：包括设备设施缺陷、防护缺失、消防器材失效、危险化学品泄漏、电气线路老化等；（三）管理上的缺陷：包括责任制不落实、制度不健全、培训不到位、现场管理混乱、应急预案缺失等；（四）环境的不安全因素：包括作业场所采光照明不足、通风不良、噪声超标、场地狭窄杂乱、高温高湿等。第十三条根据隐患整改的难易程度及可能造成的危害后果，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。第十四条一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。此类隐患通常不需要停产停业，不需要投入大量资金，短期内可以消除。第十五条重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第十六条重大事故隐患的判定标准依据国家相关行业主管部门制定的重大事故隐患判定标准执行。对于标准未明确规定的，企业应组织专业技术人员进行风险评估论证，经集体讨论确认为重大隐患的，应按重大隐患管理。属于以下情形之一的，应直接判定为重大事故隐患：（一）涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能；（二）特种设备未按规定进行定期检验或检验不合格继续使用的；（三）安全间距、防火间距不符合国家标准规定且无法整改的；（四）液氨、液氯等有毒气体及易燃易爆气体泄漏报警系统未设置或失效的；（五）其他依据法律法规和标准应判定为重大隐患的情形。第四章隐患排查方式与频次第十七条企业应根据生产经营特点，制定年度、季度、月度及日常的隐患排查计划，明确排查的目的、范围、内容、方法、频次和组织单位。第十八条日常排查：一线员工应在作业前、作业中、作业后进行岗位检查。班组长应组织班前会和交接班检查。频次要求每班次至少一次，重点关注岗位操作规程执行情况、设备运行状态及安全防护设施完好性。第十九条定期排查：企业应组织综合性检查和专业性检查。（一）综合性排查：由企业主要负责人或安全总监带队，每季度至少进行一次，覆盖所有单位、所有场所、所有设施和所有作业环节。（二）专业性排查：由各专业职能部门（如设备、电气、工艺、消防等）组织，每半年至少进行一次，重点对本专业领域的设备设施、工艺管线、控制系统等进行深度检查。（三）季节性排查：根据季节变化特点（如雨季、夏季高温、冬季防冻防凝、节假日等），由安全管理部门组织相关部门进行，频次为每季或重大节日前一次，重点防范自然灾害、极端天气及节假日思想松懈带来的风险。第二十条专项排查：当发生以下情形时，应及时组织开展专项隐患排查：（一）发布新的法律法规、标准规范或原有法律法规发生重大变化时；（二）企业组织机构和人员发生重大调整时；（三）采用新工艺、新技术、新材料、新设备（简称“四新”）投入使用前；（四）发生生产安全事故或行业内发生典型事故后；（五）重大活动、重要会议期间；（六）试生产、开停车、检修作业期间；（七）生产工艺、设备设施发生重大变更时。第二十一条事故类比排查：当同行业发生重大生产安全事故时，企业应立即对照事故原因，结合自身实际，开展全面的事故类比隐患排查，汲取教训，防范同类事故发生。第二十二条专家诊断排查：企业应定期聘请外部安全专家或技术服务机构，对企业进行全面的安全“体检”和诊断，查找深层次、系统性的隐患，每两年至少进行一次。第二十三条隐患排查的主要内容应包括但不限于：（一）安全生产责任制、管理制度的建立与落实情况；（二）安全操作规程的编制、培训与执行情况；（三）从业人员的安全教育培训、特种作业人员持证上岗情况；（四）设备设施的定期维护保养、检测检验及运行状况；（五）作业场所的职业卫生条件、安全警示标志设置情况；（六）危险作业（动火、进入受限空间、高处作业等）审批与管理情况；（七）应急预案的制定、演练及应急物资配备情况；（八）重大危险源监控措施落实情况；（九）历次检查发现隐患的整改落实情况。为了确保排查工作的标准化和规范化，企业应制定详细的《隐患排查清单》，明确排查项目、排查标准、排查方法和排查依据。下表为隐患排查频次及执行主体的参考要求：排查类型排查频次组织/执行主体重点排查内容岗位日常排查每班次至少一次一线操作人员、班组长岗位设备状态、作业环境、个人防护用品、遵章守纪情况车间周排查每周至少一次车间主任、安全员车间内设备设施、消防通道、违章指挥、工艺执行情况企业月度排查每月至少一次企业分管领导、职能部门落实上级文件、规章制度执行、隐患整改复查、危化品管理季节性排查每季度/节日前安全管理部门、相关职能部室防雷防静电、防汛、防暑降温、防冻保暖、节假日值班专业性排查每半年至少一次设备、电气、工艺、消防等专业组特种设备、电气系统、消防设施、工艺联锁、建构筑物综合性排查每季度至少一次企业主要负责人、安全总监全面覆盖安全管理、现场作业、人员素质、应急体系专家诊断排查每两年至少一次外部专家机构、安全管理部门深层次系统性隐患、设计缺陷、风险管控能力评估第五章隐患治理流程第二十四条隐患治理实行闭环管理，遵循“发现—登记—评估—整改—验收—销号”的流程，确保隐患治理到位。第二十五条隐患登记与上报：（一）排查发现隐患后，排查人员应立即进行记录。记录内容应包括：隐患地点、隐患描述、隐患等级、排查时间、排查人、建议整改措施等。（二）对于一般隐患，由各单位自行建立台账，并定期报安全管理部门备案。（三）对于重大事故隐患，发现单位应立即向企业安全管理部门和企业主要负责人报告。安全管理部门接到报告后，应在24小时内通过“安全生产综合监管信息平台”或按当地监管部门要求进行上报。第二十六条隐患评估与分级：安全管理部门应组织相关专业技术人员对收集到的隐患信息进行评估。评估主要依据隐患可能引发事故的后果严重程度、发生的概率以及整改的难易程度。经评估确认为重大隐患的，应书面确认，并制定专项治理方案。第二十七条隐患整改实施：（一）对于一般事故隐患，责任单位应立即组织整改。对于不能立即整改的，由责任单位制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案（即“五定”原则），限期整改。（二）对于重大事故隐患，必须由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。治理方案应当包括以下内容：1.治理的目标和任务；2.采取的方法和措施；3.经费和物资的落实；4.负责治理的机构和人员；5.治理的时限和要求；6.安全措施和应急预案。（三）在隐患治理过程中，必须采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。第二十八条隐患整改验收与销号：（一）隐患整改完成后，责任单位应向隐患下达部门或安全管理部门提交《隐患整改验收申请表》及相关证明材料（如整改前后照片、检测报告、维修记录等）。（二）安全管理部门组织专业人员、技术人员及现场操作人员进行现场验收。（三）验收合格的，由验收人员签字确认，予以销号，并将相关资料归档；验收不合格的，责令责任单位继续整改，并重新下达整改通知书，必要时加重处罚。（四）重大事故隐患整改完成后，企业应组织本单位的工程技术人员、安全管理人员或聘请专家进行验收，出具验收报告，并报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。第二十九条隐患治理过程中涉及变更管理（如工艺、设备、材料变更）的，必须严格执行变更管理制度，进行风险评估，履行审批手续，确保变更后的安全性。第三十条对于因外部因素（如周边环境、市政设施等）影响导致企业自身难以排除的重大隐患，企业应书面向当地政府及主管部门报告，请求协调解决，并制定临时性的安全保障措施。第六章重大隐患治理第三十一条企业对重大事故隐患实行挂牌督办制度。企业安全管理部门负责制作“重大事故隐患挂牌督办通知书”，明确隐患内容、整改期限、督办责任人，并悬挂在隐患现场显著位置。第三十二条企业应当建立重大事故隐患治理档案，详细记录隐患排查发现情况、评估定级情况、治理方案制定情况、资金落实情况、实施过程情况、验收销号情况等，档案保存期限不得少于3年。第三十三条重大事故隐患治理方案必须由企业主要负责人签字批准，并上报上级主管单位和当地安全生产监督管理部门。第三十四条在重大事故隐患治理期间，企业应当加强安全监测和监控。治理工作需要外包的，必须选择具备相应资质的单位，并签订专门的安全生产管理协议，明确各自的职责。第三十五条对于涉及公共安全的重大事故隐患，企业在治理期间应当及时向周边社区和相关单位进行公告，告知风险情况和防范措施。第三十六条重大事故隐患整改完成后，必须进行效果评估。评估不仅要看隐患是否消除，还要评估治理措施是否带来了新的风险。确保彻底消除事故诱因，方可恢复生产。第七章隐患排查治理的数字化管理第三十七条为适应2025年安全生产管理新形势，企业应积极推行隐患排查治理信息化、数字化建设，利用物联网、大数据、云计算等技术手段，建立或完善“隐患排查治理信息系统”。第三十八条系统功能应包括：（一）移动终端功能：支持员工利用手机APP进行隐患随手拍、随手报，实现隐患信息的实时上传；（二）智能派单功能：系统根据隐患类型和部门职责，自动将隐患整改任务推送给相关责任人；（三）逾期预警功能：系统对临近整改期限的隐患自动发送提醒，对逾期未整改的隐患自动升级报警，并推送给上一级领导；（四）数据分析功能：自动生成隐患排查治理报表，分析隐患分布趋势、高频重复隐患，为管理层决策提供数据支持；（五）知识库功能：内置法律法规库、隐患判定标准库、典型事故案例库，辅助员工识别隐患。第三十九条企业应确保隐患排查治理系统与风险分级管控系统数据互通，实现隐患数据的实时更新和动态管理。第四十条鼓励企业应用视频监控分析、设备状态在线监测、AI智能识别等先进技术，自动识别人的不安全行为和物的不安全状态，自动触发隐患报警，变“人防”为“技防”。第八章监督考核与奖惩第四十一条企业应将隐患排查治理工作纳入安全生产绩效考核体系，考核结果与单位、部门及个人的安全奖金、评先评优直接挂钩。第四十二条安全管理部门负责对各单位隐患排查治理情况进行日常监督检查和定期考核。考核指标应包括：（一）隐患排查计划完成率；（二）隐患按期整改率；（三）重大隐患及时上报率和整改合格率；（四）全员隐患排查参与率；（五）虚假隐患、重复隐患的发生情况。第四十三条奖励：（一）对及时发现重大事故隐患，避免了重大事故发生的员工，给予重奖（具体金额依据《安全生产奖惩制度》执行）；（二）在隐患排查治理工作中提出合理化建议，被采纳后效果显著的，给予表彰和奖励；（三）在年度隐患排查治理工作中成绩突出的单位和个人，授予“安全标兵”或“先进部门”称号。第四十四条惩处：（一）未按规定开展隐患排查或排查走过场、流于形式的，对责任单位负责人进行通报批评，并扣除相应绩效分值；（二）发现隐患未及时上报、隐瞒不报或谎报的，视情节轻重，对责任人给予警告、记过等处分，导致事故发生的，依法追究法律责任；（三）对下达的隐患整改通知书拒不执行或整改不力的，责令停产整顿，并从重处罚；（四）因隐患整改不到位导致生产安全事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放