大学大型仪器设备管理办法

大学大型仪器设备管理办法第一条为规范学校大型仪器设备全生命周期管理，提升仪器设备使用效益、共享效能与运维安全，依据《高等学校仪器设备管理办法》（教育部令第13号）、《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》（国科发基〔2017〕289号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第100号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）及属地保密、生态环境、应急管理相关管控要求，结合学校教学科研实际制定本办法。第二条本办法适用于学校所属全部法人单位、直属教学科研机构、挂靠学校的省部级及以上科研平台使用财政性资金、自筹资金、社会捐赠资金、科研项目经费购置或承建的大型仪器设备，接受学校托管的校外单位大型仪器设备、校地校企共建平台归属学校产权的大型仪器设备参照本办法执行。第三条本办法所指大型仪器设备，包含以下三类：（一）单台/套原值人民币10万元（含）以上的通用类、专用类仪器设备；（二）单台/套原值不足10万元，但属于国家管制类特种设备、易制毒/易制爆配套检测设备、涉密信息采集与处理设备、国内仅有10台以内的稀缺定制类设备的，纳入大型仪器设备管理序列；（三）由多台/套设备组成、总原值20万元（含）以上、具备统一集成功能的成套实验装置、系统平台。一、管理体制与职责划分第四条学校实行“统一监管、分级负责、责任到人、动态运维”的四级管理体系，各级主体职责明确如下：（一）校级主管部门。实验室与设备管理处为全校大型仪器设备主管部门，负责制度制定、采购论证、台账登记、效益考核、共享统筹、报废审核、数据统计等核心工作，具体承担：建立全校统一的大型仪器设备共享服务平台，实现预约、审核、计费、记录、考核全流程线上管理；统筹全校大型仪器设备的计量检定、校准服务，每年至少组织1次免费的通用类仪器校准服务；每年3月31日前完成上一年度大型仪器设备使用数据上报科技部重大科研仪器共享平台，每年12月20日前完成教育部高等学校实验室信息统计系统填报；每年组织不少于2次专项督查，每年向学校国有资产管理委员会汇报1次全校大型仪器设备管理总体情况。（二）二级单位（学院、研究院、省部级及以上科研平台）。各二级单位行政主要负责人为本单位大型仪器设备管理第一责任人，指定1名专职设备管理员承担日常管理工作，具体承担：制定本单位大型仪器设备管理实施细则，落实专属管理员的待遇保障、绩效考核；开展本单位大型仪器需求申报、日常运维、人员培训、使用记录核查、开放预约管理；每季度至少开展1次本单位大型仪器安全排查、使用记录抽查，抽查比例不低于30%；接到校级督查整改通知后，必须在15个工作日内提交整改报告，确保隐患整改到位；负责本单位大型仪器设备开放共享的宣传推广，挖掘设备服务潜力。（三）设备存放实验室。实验室主任为实验室大型仪器设备管理直接责任人，具体承担：落实设备存放场地的环境保障，确保温湿度、防震、防磁、供电、排风等参数符合设备运行要求；制定本实验室大型仪器设备操作规范、安全应急预案，每年至少组织1次设备安全应急演练；每周不少于1次设备运行状态巡查，及时协调解决设备运维中的问题。（四）设备专属管理员。每台大型仪器必须指定1名专属管理员，具体承担：设备操作培训、预约登记、使用记录归档、日常维护；解答用户的技术咨询，协助用户优化测试方案；负责设备耗材的采购申请、入库登记、使用管理，确保耗材质量符合设备要求；每季度向二级单位设备管理员上报设备运行情况、使用机时、故障情况；严格落实安全管理要求，杜绝无资质人员操作设备。二、采购与验收管理第五条大型仪器设备采购实行前置论证制度，所有拟采购的大型仪器必须提交三类论证材料，未通过论证的不得纳入采购计划：（一）需求论证报告。明确近3年本单位同类设备使用机时（同类型设备年平均机时低于1200小时的原则上不得新增，确有特殊科研需求的需额外提交说明材料）、新增设备的预期年使用机时、面向校内外开放比例（原则上不低于30%，国家级重点平台所属设备开放比例不低于40%）、预期支撑的科研项目数量、人才培养数量。跨学院联合申报的共享设备，需明确各单位的使用机时分配、运维责任划分。（二）可行性论证报告。由5名以上校外同领域专家（其中至少3名具有正高级职称，1名来自企业或其他高校的一线设备使用专家）出具论证意见，论证内容包含设备技术参数的先进性、适用性、性价比，论证通过率低于80%的不得进入采购流程。（三）配套保障说明。包含设备存放场地的环境参数（温湿度、防震、防磁、供电负荷、排风、危化品存储条件等）、运维经费测算、专属管理员配置情况说明，配套保障不达标的不得批准采购。第六条采购流程严格执行国家及学校相关规定：属于政府采购目录内的设备严格执行政府采购流程，进口设备必须办理进口审批手续，涉及国家管制的特种设备、放射性设备、涉密设备必须提前向属地市场监管局、生态环境局、保密局报批，获得许可后方可采购。采购合同中必须明确设备验收标准、培训要求、保修期限、售后响应时效（要求故障响应时间不超过24小时，上门维修时间不超过72小时）。第七条设备到货后15个工作日内必须完成验收筹备，验收组成员包含校级设备管理部门人员1名、二级单位设备管理员1名、3名以上同领域技术专家、设备供应商技术人员，验收内容及要求如下：（一）外观与配件核查。对照采购合同核查设备型号、配件、说明书、保修卡、操作手册等资料，缺项的要求供应商7个工作日内补齐。（二）性能测试。按照合同约定的技术参数逐一测试，参数达标率低于95%的视为不合格，要求供应商换货或返工，返工期限不得超过30天。（三）操作培训。供应商必须对设备专属管理员开展不少于8学时的实操培训，考核合格后方可签署验收合格文件，涉及特种设备、放射性设备的，需协助管理员取得对应操作资质证书。（四）资产入账。验收合格后10个工作日内，二级单位必须提交全部验收材料到校级设备管理部门完成资产入账，录入全国重大科研仪器共享平台、学校设备共享系统，生成唯一资产编码，粘贴资产标签后方可投入使用。三、日常运维与安全管理第八条大型仪器设备实行全流程预约使用制度，全部纳入学校大型仪器共享平台统一管理：校内用户提前24小时预约，校外用户提前3个工作日预约，设备管理员必须在12小时内反馈预约审核结果；预约成功后用户必须经设备管理员培训考核合格后方可独立操作，无资质人员严禁操作设备；因特殊情况需取消预约的，用户需提前6小时告知管理员，无故爽约3次以上的取消6个月预约资格。第九条每台设备必须建立电子+纸质双台账，记录内容包含使用人、使用时间、使用机时、样品类型、测试内容、设备运行状态、是否出现故障、耗材消耗情况，电子台账实时上传学校共享平台，纸质台账每月归档1次，保存期限不低于6年，涉及国家级重大科研项目的测试记录保存期限不低于10年。校级设备管理部门每半年抽查1次台账记录，台账缺失或记录不实的，对二级单位扣减下一年度设备采购配额的10%-20%。第十条设备专属管理员必须按照设备说明书要求制定定期维护保养计划，严格落实四级维护要求：（一）日维护。每日使用后清洁设备台面、清理耗材残留、关闭电源与气源、检查设备运行参数，填写日维护记录。（二）周维护。每周开展1次设备关键部件检查、校准基础参数，填写周维护记录。（三）月维护。每月开展1次整机性能校准、易损件排查、管路清洁，必要时联系供应商上门维护，填写月维护记录。（四）年维护。每年联系第三方专业校准机构或供应商开展1次全面性能检定，出具检定报告，作为设备年度效益考核的依据。特种设备的检定严格按照属地市场监管局要求的周期开展，未取得检定合格证书的设备严禁投入使用。第十一条设备出现故障后，使用人必须第一时间告知设备管理员，设备管理员1小时内排查故障原因：属于小故障的24小时内修复，属于大故障的2个工作日内提交维修申请到校级设备管理部门；维修预算超过1万元的必须进行三方报价，维修预算超过5万元的必须组织专家论证；维修完成后必须进行性能测试，达标率95%以上方可重新投入使用。故障维修记录必须完整录入设备台账，因人为操作失误导致的设备故障，由责任人承担不低于30%的维修费用，情节严重的给予通报批评、取消设备使用资格1-3年的处分。第十二条大型仪器的存放场地必须符合以下安全要求：（一）供电负荷满足设备额定功率的1.2倍以上，配备专用UPS电源，断电后可持续供电不低于30分钟；（二）涉及易燃易爆、有毒有害样品测试的设备，必须配备专用排风装置，排风速率不低于0.5m/s，配备相应的消防器材、个人防护用品；（三）特种设备、放射性设备必须粘贴明显的安全警示标识，划定安全防护距离，严禁无关人员进入；（四）涉及涉密信息处理的设备，必须物理断网，配备涉密存储介质，严禁接入公共网络；（五）需要使用危化品、放射性物质的设备，必须配套专用存储柜，实行双人双锁管理。四、开放共享与效益考核第十三条除涉及国家安全、保密要求、特殊科研需求的设备外，全部大型仪器必须面向校内外开放共享，开放机时占比不得低于30%，国家级重点平台所属设备开放占比不得低于40%。校外用户使用收费标准由学校统一制定，按照“成本补偿、非盈利性”的原则核定，包含设备折旧费、耗材费、人员服务费、场地占用费。收费收入的60%留存二级单位，用于设备运维、耗材采购、管理员绩效奖励；20%上缴学校统筹用于共享平台建设；20%纳入大型仪器设备更新基金，专项用于老旧设备升级改造。第十四条设备管理员必须严格按照预约时间提供服务，不得无故拒接校外用户预约，不得私自收取费用。校外用户的测试数据必须按照学校保密要求进行审核，不得涉及国家秘密、商业秘密。学校每年对共享服务优秀的设备管理员给予不低于5000元的绩效奖励，对无故拒接预约、私自收费的，给予通报批评、扣发年度绩效的处分，情节严重的调离岗位。第十五条学校每年12月对全部大型仪器开展年度效益考核，考核指标包含四类，总分100分：（一）使用机时指标（40分）：年有效使用机时达到1200小时得满分，每低于100小时扣5分，低于600小时的不得分；对于定制类、野外科考类、大科学装置配套类特殊设备，年有效机时考核标准可由使用单位提交申请，经专家论证后适当下调。（二）开放共享指标（20分）：校外使用机时占比达到要求值得满分，每低5个百分点扣3分，低于10%的不得分。（三）支撑成效指标（25分）：每支撑1项国家级科研项目得5分，每支撑1项省部级科研项目得2分，每培养1名博士研究生得2分，每培养1名硕士研究生得1分，每发表1篇SCI/EI收录论文得3分，每获得1项发明专利得5分，总分不超过25分。（四）运维管理指标（15分）：台账记录完整得5分，按期完成维护保养得5分，年度检定合格得5分，出现安全事故的此项不得分。第十六条考核结果应用如下：考核得分85分以上的为优秀，优先给予下一年度运维经费补贴、设备升级经费支持，设备管理员优先参评校级先进个人；考核得分60-84分的为合格，正常安排下一年度相关经费；考核得分低于60分的为不合格，对二级单位扣减下一年度10%的设备采购配额，要求设备管理员限期整改，连续2年考核不合格的设备，由学校统一收回，统筹调配到其他有需求的单位使用。五、变动与处置管理第十七条因科研方向调整、原使用单位设备使用率过低的，学校有权对大型仪器进行跨单位调配，调配前由校级设备管理部门组织供需双方开展评估，出具调配意见，双方在10个工作日内完成设备交接、资产台账变更手续，任何单位不得拒绝学校的统一调配，拒不配合的扣减该单位下一年度20%的设备采购配额。第十八条需要对大型仪器进行升级改造的，由使用单位提交申请，说明升级改造的必要性、预期效益、预算金额，升级改造预算超过设备原值30%的必须组织专家论证，论证通过后方可实施，升级改造完成后经验收合格，调整设备资产原值，纳入正常管理序列。第十九条大型仪器符合以下条件之一的可申请报废：（一）超过使用年限，主要部件老化，性能无法达到最低使用要求，且无维修价值的；（二）技术落后，耗能高、效率低，不符合行业标准，无法满足科研教学需求的；（三）因故障维修费用超过设备原值60%的；（四）因不可抗力损坏、无法修复的。报废流程为：使用单位提交报废申请，附设备性能检测报告、故障说明，校级设备管理部门组织3名以上专家开展鉴定，鉴定同意报废的，按照国有资产处置流程上报上级主管部门审批，审批通过后方可进行处置。报废处置收入全部上缴学校国有资产账户，统一用于设备更新购置，任何单位和个人不得私自处置、拆解、变卖大型仪器，违者按照国有资产流失相关规定追究责任。报废设备仍有使用价值的零部件可拆解下来作为维修备件使用，由学校设备管理部门统一登记管理。第二十条大型仪器发生遗失或人为损坏的，使用单位必须第一时间上报校级设备管理部门、保卫部门，属于责任事故的，按照《学校国有资产损坏赔偿办法》进行赔偿，涉及违法犯罪的移交司法机关处理。六、人员管理与监督问责第二十一条大型仪器专属管理员必须具备本科及以上学历，或中级及以上技术职称，熟悉所管理设备的原理、操作、维护知识，持有对应设备的操作资质证书（特种设备管理员证、放射性设备操作证、辐射安全培训证等），新上岗的管理员必须经过不少于40学时的岗前培训，考核合格后方可上岗。学校鼓励经过培训考核合格的学生担任助理管理员，给予相应的勤工助学补贴，计入实践学时。第二十二条学校每年组织不少于2次的大型仪器管理员专项培训，邀请设备厂商技术专家、行业资深工程师授课，内容包含设备操作技能、维护保养知识、安全管理规范、共享服务要求，培训考核合格的颁发培训合格证书，管理员每年参加培训的时长不得低于16学时，未达到培训时长的不得继续担任设备管理员。第二十三条学校